简讯

江西专员办：一明确、一加强、一转变，稳步嵌入财政主体业务

根据《财政部关于专员办加强预算监管工作的通知》（财预【2014】352号），2015年专员办将全面嵌入财政主体业务，切实落实财税体制改革和预算管理改革目标。紧紧围绕部党组的工作部署，江西专员办坚持高起点、高标准，重点从以下几个方面抓好抓实。

第一，明晰工作思路，确保预算监管取得实效。一是将财政部授权该办开展的财政预算监管事项纳入监管平台，统一归口管理。二是在财政部和中央基层预算单位之间搭建起沟通的桥梁，更好地为基层预算单位提供服务。三是实现对监管范围内的中央基层预算单位预算资产财务的全覆盖，确保不留死角，重点突出。

第二，加强制度建设，夯实预算财政监管工作基础。该办将在财政部下发的开展财政预算监管工作的通知、方案、操作规程的基础上，结合江西实际，制定实施细则和操作办法，对监管目标、监管对象、监管内容、监管方式、工作流程和工作要求等进行明确规定，夯实工作基础，规范工作行为。

第三，转变监管观念，为基层预算单位提供良好服务。该办将在财政预算监管工作中，尽可能做到站位高、姿态低、服务好，切实改进监管方式，寓监管于服务之中，既严格监管，又热情服务，以良好的作风和扎实的工作，赢得基层预算单位及其主管部门的认可，营造良好监管环境。

（罗 薇）

辽宁专员办：加强监管合作 实现无缝对接

顺应财政部强化财政预算监管、专员办职能全面转型的要求，面对部分预算单位在辽宁境内存在的交叉监管现状，辽宁、大连专员办本着协作配合、共同实现全面监管的原则，联合组织出入境、海关、海事三个系统预算单位在沈阳召开了监管座谈会议。两办及三个系统预算单位共100 余人参加了会议。

一是全面宣讲财政部加强预算监管工作要求。会议按照财政部《关于专员办加强财政预算监管工作的通知》的要求，就加强财政预算监管工作的重要性和紧迫性、工作目标和基本原则，专员办加强预算监管工作的主要内容以及相关配套措施，向与会代表进行了全面系统的介绍。为做好辽宁省属地中央预算单位财政预算监管工作奠定了思想基础。

二是构建两办预算联合监管机制。两办针对部分预算单位交叉监管现状，本着实现预算监管全面覆盖初衷，初步形成构建联合监管工作机制的新思路，创建联合监管模式。经过充分商讨，两办在联合审核调研、联席会议、信息共享与工作交流等方面达成共识，实现对预算单位的联合监管。

三是通报警醒，与会单位收益颇丰。向与会人员通报对部分出入境、海关、海事系统预算单位预算资产财务及内控核查情况，针对核查发现的问题进行分析，剖析并解答预算单位问题与困惑。以点带面，起到警醒作用。

四是集思广益，为健全完善预算监管工作奠定基础。结合预算管理和内控建设等问题，系统地征求了参会同志的意见。与会人员结合本单位系统实际，就当前预算管理、内控建设等方面存在的问题、困惑，以及对改进预算监管工作的意见和建议，畅所欲言。增进了监管双方的了解，明确了监管工作的方向。

（陈晓群）

陕西岐山：财政监督实行“三个一”制度

为切实保障财政监督计划的贯彻落实，提升财政管理科学化精细化水平，陕西省岐山县财政局以制度建设为抓手，将财政监督与财政管理相结合，今年开展的综合治税非税收入专项检查中按照“一周一会，一月一报，一季一议”的要求，定期召开财政监督检查分析会，推进全县财政监督管理制度化、常态化。

一是实行周例会制度。每周五召开工作例会，通报情况，总结经验，安排部署下一阶段监督活动。

二是建立月报告机制。每月末召开一次汇报会，对各检查组完成阶段工作计划后形成的专题检查报告、调查报告、检查结论、处理决定和阶段性总结等检查成果，及时抄送县综合治税领导小组办公室，实现财政监督信息资源的互动和共享。

三是完善季评议措施。在每季度末，召开财政监督专题会议,对每季度财政监督检查情况进行评议分析，提出存在的问题和建议，作为加强财政管理、完善制度规定、安排财政资金的重要参考依据。

（亢同军 卢建岐）

江苏淮安：加强国有资产监管实现“五化”

江苏省淮安市淮安区着力以“五化”推进行政事业单位国有资产管理改革，并建立“财政局——占有使用单位”二级管理体系，构筑“产权登记、信息管理、资产配置、集中处置”四大平台，形成统一产权、统一配置、统一处置、统一监管“四个统一”的“二四四”改革模式，取得显著成效。

一是法制化，即建章立制、明晰产权，推进资产法制化管理。为明晰国有产权，推进资产法制化管理，近年来，全面部署和开展行政事业单位国有资产产权统一登记工作，从法律上切实解决传统体制下国有产权的“虚位”和“空位”，实现了行政事业资产所有权的真正归位，实行统一对外实施投资、资产出借、处置和调剂等权利。

二是精细化，即依托信息、夯实基础，推进资产精细化管理。以信息系统建设为依托，构筑全区行政事业单位资产管理信息平台，建立了一套与改革相适应的资产管理信息系统，准确反映全区行政事业单位国有资产的规模、总量和具体分布情况，夯实资产基础数据，实现资产动态精细化管理。

三是标准化，即建立标准、科学配置，推进资产标准化管理。统一配置标准，规范行政事业单位增量资产的审批程序。初步建立了资产管理和预算管理信息共享机制、资产科学合理配置机制和重大资产形成联席会审机制。通过建立闲置资产的调剂制度，把闲置资产调配到需要的单位，盘活存量资产，提高资产配置效率。

四是效益化，即集中处置、市场运作，推进资产效益化管理。制定资产处置标准，明确审批权限，规范处置行为。经批准处置的资产，由区交易中心统一处置，处置结果报财政部门备案。并以市场化的方式来处置闲置资产，提高资产处置收益。对分散在各个部门单位的闲置房产统一管理，公开拍租。资产处置收入严格实行“收支两条线”管理，规范了资产收益分配秩序。

（赵长宝）

江西瑞金: 三举措加强涉农资金监管

江西省瑞金市按照“专人管理、专账核算、专款专用”的原则，加强对涉农资金的管理。

一是对涉农资金实行专人管理和专账核算。对已经明确专门会计制度的涉农项目资金，按规定进行专账核算；对没有明确专门会计制度按现行行政事业单位会计制度核算的涉农资金，在专款收支科目中进行核算。

二是严格按照规定审核、拨付资金。对应实行财政报账制的涉农项目资金，规范报账程序，完善报账资料；对项目实施进度缓慢、未按规定要求和内容实施项目、未按项目资金管理要求进行规范核算和管理的涉农项目，采取停止拨款、追回涉农资金、取消项目申报资格等处罚措施。

三是加大涉农资金审计监督力度。财政、审计、监察等部门将涉农资金管理使用情况列入年度审计和监督检查计划，加大对涉农资金的审计和监督力度，建立健全涉农资金的追踪问效制度。

（钟惠林）

湖北枣阳：财务管理“一建立、二审核、三把关”

为了切实加强单位财务集中管理，确保财务支出的“规范化、制度化、合理化”，今年以来，湖北省枣阳市财政局财务支出管理出新招，实行“一建立、二审核、三把关”新举措，严控单位经费支出，深受全市财政干部职工的热烈欢迎。此举在全市尚属首例。

“一建立”：即从财政监督局、监察科、物管中心各抽调一名同志建立财务审查小组，严控单位经费支出。

“二审核”：一是财务审查小组审核。财务审查小组于每周三集中审核财政局内部科室、单位的经费支出条据，主要审查各单位正常保障支出是否严格控制在年度预算指标内、发票及内容是否真实、相关附件是否完整合规，财务审查小组成员共同对审查结果负责。任何一方提出异议，均视为审查不通过，审查小组成员对已审查通过但被纪检、审计部门等查出的财务违纪问题负连带责任。二是财政局纪检组长审核。财务审查小组对审查结果实行三方共同签字后，交财政局纪检组长审核并加盖审核专用章后，方为审查通过报销支出。

“三把关”：一是把好票据管理“规范”关。所有费用支出报销都应附具明细清单,清单印章应与票据印章一致且逻辑合理，对烟酒、礼品、副食、茶叶、娱乐休闲服务场所的支出票据一律不予入账。二是把好经费报销“审核”关。严格招待费审核，同城(镇)区内招待费不予报销，交流学习的接待应有单位公函；规范公务车油料报销,实行一车一卡制管理办法,报账时凭加油申请单和发票按程序审签, 资料不全不予报销；严控差旅费报销，工作人员外地出差，凭车票、住宿发票报销，每人每天按限额标准报销出差伙食费。三是把好大额资金支出“监督”关。根据“三重一大”要求，聘请廉政监督员监督审查大额资金的支出使用，各单位单笔支出超过1000元的,经局财审科初审，报廉政监督员审核后按程序审批，单笔支出凡超过10000元的，由单位写书面申请，经单位支部通过后，报送局分管领导审核、并提交局党组会研究或会签同意后，按程序报审。

（赵介友）