高校引入管理咨询问题的探讨

宋 蔚

(江苏信息职业技术学院，江苏无锡 214153)

近年来，院校研究已经受到越来越多的高校管理者的重视，并成为高等教育研究领域的一个热门话题。高校管理者无法凭借一己之力或单凭权力去有效地管理学校，他们需要借助某种研究范式帮助自己，以专业的指导来解决高校中实际的管理问题，提高管理的科学性和有效性。管理咨询恰恰能较好地发挥"外脑"的作用，所以，从这个角度来看，两者之间的沟通与融合不仅可能，而且必然。

一、管理咨询的要义

管理咨询是由管理咨询人员根据客户需求，运用科学方法，通过深入客户内部调查、分析，找出客户在管理中存在的问题及产生的原因，有针对性地提出科学的、切实可行的解决方案，并指导客户具体实施，以提高客户管理绩效的智力服务。

管理咨询发源地在美国。19世纪70年代，英国、美国开始进入大规模的工业化时代，为了克服“市场失灵”和“政府失灵”，人们寄希望于市场这只“看不见的手”与管理这只“看得见的手”能够配合运用，管理这只“看得见的手”遂被突显出来并变得日益重要起来。1886年，世界上第一家管理咨询公司在美国波士顿诞生，由麻省理工学院阿瑟李特教授创建，旨在帮助制造企业提高生产率和工作效率，从业者被称为“工业工程师”或“效率专家”。科学管理之父泰勒就是早期管理咨询业中的声名卓著者。管理咨询至今已经走过了140年的发展历程。20世纪80年代实施改革开放后，管理咨询作为一项新事业被引入中国。

管理咨询的作用有四:一是预防，即帮助客户充分了解管理上存在的不足和需要改进的地方，为客户提前消除未来管理上可能出现的问题;二是纠错，即帮助客户查清现有管理问题和原因，有针对性地提出纠正措施并协助客户改正;三是改善，即帮助客户了解与同行业管理先进水平之间的差距，吸收同行业有益的管理方式，以提高自身的管理水平;四是创新，即帮助客户进行管理创新，提升客户管理绩效，实现新的管理目标。

二、高校引入管理咨询的必要性

企业、事业单位、政府机关都有可能成为管理咨询的客户，较之企业，事业单位目前的咨询需求相对比较小，但呈现迅速上升的趋势。在产生咨询需求的事业单位中，承担公益性职能的高校，往往更注重内部的管理研究，希望通过加强内部管理提升效益，从未来的趋势看，对管理咨询的需求将会越来越多。

高校引入管理咨询的开始与发展首先是出于实践的需要。这种实践的需要，来源于高校内部和外部两个方面。从高校内部来看，现代高校的规模之大、人员之多、管理之难，纵向看，是史无前例的;横向看，是任何其他机构都无法比拟的。克拉克·克尔曾说过“大学简直就相当于‘联合国形式’。在这个‘联合国’里，有‘教师国’、‘学生国’、‘职员国’等，每个‘国’都代表着特定的、相对独立的利益集团，有自己的权利范围和特殊的管理形式”［1］。在这样的庞大的“联合国”里，管理者往往或云山雾海、乱花迷眼，或身在其中、见怪不怪，或因循守旧、按部就班，几乎不可能完全凭借一己之力或者单凭权力进行有效的管理。从高校外部来看，现代高校一直被校友校董、合作伙伴、在校学生、准学生、家长、公众、媒体等广泛的社会监督与问责所包围着，它们构成了监督高校的重要的力量;一些专业机构每年都会对大学作诸如“评价研究报告”，依据各种关键指标对高校进行评估比较和排名。广泛的监督与评价，迫使高校为了维持美誉度不得不如履薄冰小心应对。高校发展到这样的“巨型”程度，不得不借助某种研究范式，不得不借助“外脑”，通过专业的指导来解决高校中实际的管理问题，提高管理的科学性和有效性。外部的管理咨询专家既具有管理方面的专业特长，又能站在客观公正的立场上处理各方面的利益关系，所以，随着市场经济的发展，聘请外部管理咨询专家来帮助高校对人力资源管理进行改革，将会成为越来越普遍的现象。

三、高校引入管理咨询的具体实施

(一)管理咨询服务高校的步骤

管理咨询有着基本的程序，一个完整的的管理咨询活动包括业务洽谈、诊断、改善方案设计、实施指导与项目总结等四个阶段，形成一个闭环。结合高校管理的特点，管理咨询可以按照如下步骤开展:

第一步，管理咨询机构通过洽谈，详细了解并准确把握客户高校的需求，通过预备调查，查阅、搜集、统计、分析高校的各种数据信息等，将各类信息从零碎的原始状态提炼到系统的科学状态。基本判断通过咨询项目应解决的主要问题，提出解决问题的路径，对计划和进程做出安排，拟定深度合适的、量体裁衣的、具有体系性的项目建议书。

第二步，管理咨询机构对客户高校开展综合调研，通过研究内部的书面资料，访谈高层管理人员，深入现场对管理状况与文化的体验，全面把握咨询的方向和存在的问题。随后，对高校进行专题调研，深入系统地分析主要问题产生的关键性原因。在专题调研的过程中，要做到以下几点:一是建立明确的判断管理问题的标准，二是认真查清现状，三是采用正确的分析方法做出独立的判断，四是查清问题对高校管理的影响，五是彻底查清问题产生的根源，六是明确解决问题的方向与突破点。

第三步，管理咨询机构设计出具有针对性、有效性和可操作性的改善方案并编写报告书，通过与客户高校的高层领导和有关人员充分的沟通交流后，听取意见、答疑研讨，对改善方案进行补充修改和完善。

第四步，管理咨询机构指导客户高校成立方案实施的领导小组，培训相关的人员，对需要改革的重点环节深入辅导;在方案的实施过程中，依据实际情况调整方案;及时地评价实施效果;最后进行正式的项目总结。

(二)高校引入管理咨询需注意的问题

对高校进行管理咨询，要结合高校的特点注意以下几个问题:首先，高校是非盈利性质的，其首要目标是社会效益而不是经济效益。其次，高校的文化往往是一种混合型的文化，一方面由于高校隶属于政府机构实行条块管理，带有大量的政府色彩，另一方面，由于高校有自收自支的业务，又带着部分的市场色彩。再次，高校更多地受到外部条件的制约，如政府的管辖、舆论的监督、社会的关注、体制机制的制约，所有这些限制与约束不是经由高校本身的变革有能力改变的。可能因为习惯帮助企业提高生产率，可能出于对权力的敬畏和自我保护的需要，咨询者或无法敏锐地感觉到高校管理存在的某些问题，或产生服从甚至迎合高校领导的做法。基于此，对高校进行管理咨询，要保持研究的客观性，充分地考虑各种内外部制约的影响，充分地考虑咨询方案实施的可行性。

四、结语

高校领域并不存在完全的“类对象”，存在的是一个个在不同的历史环境下发展而成的独一无二的复杂的研究对象。高校管理研究的角度一般分为两类，一类是“个别的对象”，指某一个学校的管理提升的问题;另一类是“普遍的对象”，指对于各类高校具有的普适性的管理指导［2］。而对任何一个高校管理的透彻研究，对其管理规律的深入揭示，都有着研究价值。基于对相当数量的高校管理研究的透彻咨询，管理咨询机构有可能对这些研究对象进行归纳，得出某种普适性的理论。而后，将这种普适性的理论应用于对独立的高校管理的指导。这是一个从具体到一般，从差异到共识，从微观到宏观，最后再回到指导微观的路径。

经由管理咨询活动提升管理效益后的高校，如果能够借鉴实践积累的能力并利用院校资源建立起内部管理咨询机构，一来会比引进外部咨询机构更节约，二来会使管理的维护与改进更具持续性和系统性。由外而内，道不远人，想必这将是未来高校管理研究的最佳实践和价值取向。

［1］克拉克·克尔．大学的功用［M］．南昌:江西教育出版社，1993．

［2］程星，周川．美国院校研究实例［M］．苏州:苏州大学出版社，2008．