深入实施新一轮建设创新型云南行动计划依靠创新推动全省经济社会发展

云南省科学技术厅党组书记、厅长 龙 江

一、 2013年全省科技工作的主要成效

2013年是“十二五”规划承上启下的关键之年，在省委、省政府的领导和科技部的指导下，全省科技工作认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、全国科技创新大会和省第九次党代会、省委九届四次和五次全体（扩大）会、全省科技创新大会精神，深入推进科技体制改革和创新驱动发展战略实施，全省科技事业发展取得了新成效，为云南“三大战役”实施和“三个发展”提供了有力的科技支撑。

——省委、省政府召开了全省科技创新大会暨2012年度科学技术奖励大会，出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于实施建设创新型云南行动计划（2013—2017年）的决定》和《中共云南省委 云南省人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见》2个重要文件，启动实施了新一轮建设创新型云南行动计划。

——召开了科技部与省政府2013年工作会商会议，确定了科技部与省政府共同推进的15项重点工作和科技部支持云南省的一批重点项目。

——共争取科技部、国家自然科学基金委等部门项目1005项，获国家科技经费9.68亿元，项目数创历史新高。其中，获国家基金项目692项，经费超过3.58亿元，居全国第18位；获国家科技型中小企业创新基金项目209项，经费1.36亿元，居全国第13位；获国家科技惠民计划项目4项，经费3812万元，居全国第1位。

——国家铁路大型养路机械工程技术研究中心、国家观赏园艺工程技术研究中心获科技部批准组建。昆明国家红外微光光电子高新技术产业化基地通过科技部认定。楚雄农业科技园区被认定为国家农业科技园区。我省获批成为国家农村信息化示范省建设试点。昆明国家钛锗铟新材料国际科技创新园等被科技部认定为国家国际科技合作基地。贵金属材料产业技术创新战略联盟、食用菌产业技术创新战略联盟列入国家试点。

——全省高新区实现技工贸总收入2400亿元，平均增速在20%以上。

——全省高新技术企业实现销售收入1877亿元。

——6项科技成果获2013年度国家科学技术奖（均为二等奖）。获国家重点新产品认定15个。2013年全省专利申请量11 512件，首次突破万件大关；当年全省科技成果登记，达1121项；技术合同登记3093项，交易额达43.6亿元。

——稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室、陆良县国家可持续发展实验区通过科技部验收。

——安排省级科技经费10.09亿元，带动投资151.7亿元，其中组织实施重大科技项目133项，突破关键核心技术127项，研究开发具有自主知识产权的重大新产品108个，认定省重点新产品100个，完成了省政府下达的目标任务。

2013年重点开展了以下工作：

（一）新一轮建设创新型云南行动计划六大工程有效推进

一是推进重大科技专项工程实施。围绕战略性新兴产业培育发展，组织实施了生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、新材料、节能环保等6个重大科技专项。云南沃森生物“b型流感嗜血杆菌结合疫苗大品种技术改造及提质增效”、昆明绿电科技有限公司等企业“太阳能利用关键技术研发及产业化示范”、昆明机床股份有限公司等企业“高端数控机床关键技术研发”、云南新立公司等企业“钛产业关键技术研发及产业化”、云铝股份公司等企业“电解铝烟气脱硫脱氟除尘一体化”等一批重大科技专项项目已组织实施，以云南新立公司“氯化法钛白粉生产工艺技术”为代表的一批关键核心技术取得了重大突破，技术居国际先进或国内领先水平，市场前景看好。推动昆明市、丽江市、玉溪市等共同制定了《昆明+3城市群新能源汽车推广应用总体实施方案（2013—2015年）》，将开展5000辆新能源汽车的试点工作。

二是推进重大新产品开发工程实施。工业领域新研究开发拥有自主知识产权的重大新产品46个。昆明烟机集团二机有限公司开发的“SQ911薄片滚刀式切丝机”，技术居国际先进水平。云南临沧鑫圆锗业股份有限公司生产出4英寸位错密度小于500/平方厘米的太阳能用锗晶片。云南银河之星科技有限公司开发出目前全球唯一实用的内置移动广播终端接收天线。北方夜视技术股份有限公司开发的日盲紫外管技术达国际先进水平，并填补了国内空白。高原特色农业领域研究开发出21个具有自主知识产权的重大新产品，省农科院花卉所开发的月季新品种“赤子之心”获欧盟授权。社会发展领域研究开发具有自主知识产权的重大新产品20个。云南克雷斯公司“恒古骨伤愈合剂”产品获准在美国和土耳其上市，云南希陶绿色药业股份有限公司“金蝶清咽含片”完成了临床试验研究，2个新药完成临床前研究。云南银发绿色环保产业股份有限公司“高压脉冲电絮凝重金属污水处理设备”等一批具有自主知识产权的重大新产品成功开发。

三是推进重大科技成果转化工程实施。成立了科技入滇办公室，促进项目落地。在2012年首届科技入滇对接会上签约的330项项目已成功落地160项。产学研结合推进科技成果转化。云内动力与天津大学合作实施“D20TCI电控共轨商用车柴油机燃烧优化及性能提升研究”项目，产品技术居国内先进水平。省公路开发投资有限公司与同济大学合作实施“山区公路隧道灾害预警集成技术与集成装备”项目，研制成功具有自主知识产权的公路隧道病害检测评估集成设备，填补了国内空白。提升园区科技成果转化能力。昆明高新区先后建成国家级创业中心、省留学人员创业园等，并设立支持科技型中小企业技术创新和成果转化的专项基金。玉溪高新区已逐步构建完善“科技成果管理——技术成果转移——孵化成长”的科技成果转化链条。

四是推进重大科技基础设施与创新创业环境建设工程实施。重大科技基础设施建设稳步推进。云南科技创新园纳入省2013年桥头堡建设重点项目。启动了“中国—东盟科技合作产业园建设方案研究”等一批工程的前期研究。由中科院和云南省共建的“西南生物多样性实验室”，将进入实体化运作阶段。编制完成《滇中产业新区科学技术发展专项规划（2013—2020年）》。

创新 创业环境建设成效突出：

——积极推动各高新区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”战略，昆明高新区、昆明经开区、玉溪高新区、大理高新区主要经济指标均保持快速增长；新增国家高新技术产业化基地1个，总数达9个；

——2013年，科技部新认定4个基地为国家国际科技合作基地，总数达11个；认定省国际科技合作基地10个；新认定省级生产力促进中心12个，总数达29个；新认定省级科技企业孵化器1个，总数达15个（其中国家级7个）；

——全省高新技术企业上市培育达71家，已获准国内首批“新三板”挂牌企业2家，拟挂牌企业16家；形成了《云南省科技成果转化与创业投资基金设立方案》，将启动基金设立工作；加强科技金融结合服务平台建设，招商银行昆明分行等7家银行2013年对218家科技型企业提供贷款授信133.2亿元；科技金融结合专项资金补助启动，对34家科技型企业及机构安排财政补助资金1243万元，拉动银行贷款近8亿元；富滇银行等2家银行为15家科技企业提供知识产权质押贷款授信2.78亿元；对31家企业安排科技保险保费补助资金140万元，带动保险公司为企业提供风险保障资金18亿元；

——积极推动云南省科学技术院组建工作，研究提出《云南省科学技术院组建实施方案（报审稿）》并上报省政府。

五是推进科技创新平台建设提升工程实施。推进国家和省重点实验室、工程技术研究中心建设。2013年新建成国家重点实验室1个（总数达3个），新建成省重点实验室2个（总数达37个），重点实验室已成为我省知识创新的重要源泉地。2个国家工程技术研究中心获科技部批准组建（总数达4个），新认定省级工程技术研究中心10个（总数达93个），工程技术研究中心已成为我省技术创新的重要力量。推进院士专家工作站建设。新建院士专家工作站26个（总数达66个），其中院士工作站54个，专家工作站12个。依托古德生院士工作站，云锡集团“缓倾斜厚矿体间柱再造连续开采综合技术研究”成果获2013年中国有色金属工业科学技术奖一等奖，新申请发明专利5项，累计实现经济效益8.1亿元。依托杨宁专家工作站，昆明华曦牧业集团有限公司新申请专利11项，2013年销售收入4.8亿元，较建站前增长200%。

六是推进高层次科技创新创业人才培引工程实施。组织选拔省科技领军人才（后备院士）5人（总数达10人）。引进高端科技人才13人（总数达81人）。组织选拔第十六批省中青年学术技术带头人后备人才40人、第十三批技术创新人才培养对象60人，至2013年，共选拔省中青年学术技术带头人后备人才752人，技术创新人才培养对象528人。吸引聚集高层次科技人才来滇创业。对“干细胞库建设及应用开发平台”等3个高层次科技人才创业项目给予了立项支持，促进高层次科技人才带资金和成果到云南创业。高层次科技人才已逐步成为我省重点产业发展和学科建设的关键推动力量。

（二）高新技术企业和创新型（试点）企业取得新进展

2013年，新认定高新技术企业137家，总数达659家，其中11家企业被评为国家火炬计划重点高新技术企业，总数达26家。全省高新技术企业总资产3674亿元，销售收入1877亿元，其中高新技术产品销售收入1385亿元，占销售收入的73.79%；投入研发经费74.3亿元，占销售收入的3.95%。有204家高新技术企业年销售收入超过亿元，其中100亿元以上的企业3家，10－99亿元的企业33家，1－10亿元的企业168家。

2013年，新遴选省创新型试点企业46家，总数达238家，其中国家级创新型（试点）企业13家，获“云南省创新型企业”命名的90家。全省创新型（试点）企业研发经费投入占销售收入的比例户均超过4%；突破重大关键技术417项，授权发明专利940件，植物新品种认定50件，主持或参与制定国家及地方标准470项；实现销售收入4256亿元，同比增长12%。昆明船舶设备集团有限公司等3家创新型企业获2012年度省企业技术创新工程奖。

同时，认定省科技小巨人企业12家；认定省科技型中小企业529家，总数达1545家。

（三）农业科技创新获得新成效

新增国家农业科技园区1个（总数达3个）。新认定省优质种业基地100个（总数达229个），省农业科技示范园136个（总数达315个），省农产品深加工科技型企业108家（总数达254家），促进企业实现销售收入225亿元、利税30亿元，带动农户170万户。获植物新品种授权证书累计85个。新增地理标志商标14件，总数达80件，居全国第8位。楚雄州农科所育成的楚粳27号、28号被认定为超级稻新品种，累计推广楚粳系列水稻品种365.867万公顷，增产稻谷35.9亿千克，农民增收79.57亿元。推广云粳系列水稻新品种43万公顷，新增产值6.9亿元。科技支撑花卉、木本油料等特色产业快速发展。组织实施科技兴边富民工程，新增种植业产量2.7万吨；组织实施粮食高产创建示范3.467万公顷，推广优质专用和高产品种70余个。组建了“云之南”特色农产品网上商城等一批农产品电子商务平台。

（四）科技惠民取得新成果

中药现代化科技产业（云南）基地建设顺利推进。实施了第二批中药材3项认定工作。2013年，我省颁布实施的云南中药材标准达370个、中药饮片标准达193个，获GAP认证种植基地6个。三七、灯盏花、天麻、石斛等中药材大品种产业规模迅速扩大，为我省县域经济发展和山区农民增收致富作出了贡献。

资源环境领域科技工作成效突出。昆明滇池投资有限责任公司“水葫芦治理滇池及资源化利用技术”等一批关键核心技术已成为我省九大高原湖泊污染治理的主力技术。省科技情报院“龙竹造林碳汇”项目已成为我国第一个自愿减排成功交易项目。

公共卫生领域科技工作深入推进。省中医中药研究院提出了系统的艾滋病中医药临床治疗方案。省第一人民医院通过“自然周期—体外受精胚胎移植技术平台的建立及临床应用”项目实施，建立了国内领先的体外受精胚胎移植技术平台。

社会管理和可持续发展领域科技工作明显增强。1个国家可持续发展实验区通过了科技部验收。景洪市等4个省级可持续发展实验区已完成各项目标任务。云南建工集团“建筑固体废弃物资源化综合利用技术”在昆明城中村改造中获得了大规模推广应用。省气象局通过“未来10至30天云南省灾害性天气预报应用技术研究及示范”项目实施，对云南10至30天天气过程预报预测的机理研究获得突破。

举办云南科学大讲坛8期（总数达46期），组织开展了科技下乡、科技活动周和文化、科技、卫生“三下乡”集中示范活动。认定第九批省级科普教育基地17个（总数达112个），遴选了4个省级科普教育基地进行精品基地打造（总数达10个）。在昆明、曲靖等8个州（市）组织实施太阳能光伏取水示范工程24项，累计解决了55 626人、21 326头大牲畜的饮水困难和457公顷农田的灌溉问题。同时，继续做好独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶和富宁县定点挂钩扶贫工作。

（五）知识产权战略实施跃上新台阶

2013年全省专利申请量11 512件，同比增长24.32%，其中发明、实用新型、外观设计专利申请分别为3961件、5705件和1846件；企业申请专利6031件，占全省的52.39%。授权专利6804件，同比增长16.25%，其中发明、实用新型、外观设计专利授权分别为1312件、4322件和1170件；企业授权专利3769件，占全省的55.39%。全省发明专利拥有量5160件，同比增长25.64%；万人专利申请量、万人发明专利拥有量分别为2.49件和1.11件，同比分别增长24.50%、24.72%。《云南省专利促进与保护条例》正式实施，全社会知识产权意识不断提高，企业运用知识产权能力不断增强。

（六）原始创新能力得到新提高

2013年全省获国家基础研究项目697项，经费超4.5亿元。云南中科灵长类生物医学重点实验室承担的国家重大科学目标导向项目“细胞多能性与人类重大疾病的猴模型研究”通过科技部中期检查评估，利用转基因技术成功实现对灵长类动物特定基因的定点修饰，为人类重大疾病的基理研究和治疗提供了可能；昆明植物所承担的国家重大科学研究计划项目“西南山地典型生态系统植物多样性对气候变化的响应”获科技部立项。2013年全省发表影响因子9以上的国际论文39篇，同比增长39%；发表SCI论文数居全国第21位。

（七）对内对外科技合作取得新进步

云南省政府与国家自然科学基金委联合基金工作有效推进。2013年我省获联合基金新上项目13项，经费2745万元，项目数和经费数均超过60%。我省联合基金项目已取得一批重要成果。昆明理工大学“铝土矿真空还原歧化法制备金属铝研究”，提出了铝土矿真空碳热氯化歧化制备金属铝的新思路，可从含铝原料（包括铝土矿、高岭土等）一步得到金属铝，降低了能耗和污染。

沪滇科技合作成效明显，2013年沪滇科技成果对接洽谈活动在云南成功举办，沪滇两地企业、科研机构、高校等签署合作协议30项，签约金额达4.3亿元。省科技厅与上海市科委签订了进一步深化沪滇对口帮扶与科技合作框架协议（2013—2018年）。“泛珠三角”区域科技合作稳步推进，在第十一次“泛珠三角”区域科技合作联席会议上，我省签订区域科技合作协议2项。对台科技交流合作务实开展，成功举办了“云台会—生物产业对接会”，圆满完成了“七彩云南宝岛行科技交流活动”。

深化对东南亚、南亚科技合作。积极参与中国—东盟科技伙伴计划，中国—东盟创新中心建设纳入2013年部省会商议题。云南师范大学与老挝可再生能源与新材料研究所签订了“中老可再生能源开发利用联合实验室”建设合作协议，滇老科技合作机制进一步完善，科技交流合作不断深化。举办部省援外技术培训班5期。成功组织参加“2013泰国科技展”、“首届中国—东盟技术转移与创新合作大会”等活动，促成一批项目协议签订。研究制定《云南省国际科技特派员认定管理暂行办法》，启动了我省国际科技特派员认定和派出工作。

在发达国家创建科技合作站（点）工作启动。制定了《云南省科技厅驻外科技交流中心建设管理办法》。全年共组织赴发达国家科技交流及合作洽谈团组12个，进一步巩固深化了我省与美国、加拿大、以色列、俄罗斯、罗马尼亚、捷克等国的科技交流合作关系。省科技厅与云南冶金集团股份有限公司在美国共建科技企业孵化器，与以色列投资机构设立科技创业风险投资联合基金。

同时，全年共引进省外资金6.3亿元，拉动投资20.9亿元，实际利用外资2180万美元，较好地完成了省委、省政府下达的年度招商引资任务。

（八）科技体制机制改革迈出新步伐

一是推进部省会商机制、厅州（市）会商机制、省科技厅与省有关部门（单位）会商机制建设。2013年以部省会商会议召开为契机，我省争取科技部、国家自然科学基金委等部门项目和工作支持继续取得新突破。通过实施厅州（市）会商，实现了省、州（市）科技工作思路和重点工作的有效对接，促进了科技资源的优化配置。2013年，省科技厅与省农科院进行了第二轮厅院科技工作会商，确定了双方共同支持的一批重点项目和工作，促进了协同创新工作开展。

二是推进产业技术创新战略联盟建设。围绕新能源、生物医药、高原特色农业发展等领域，新遴选11个产业技术创新战略联盟开展省级试点工作，我省产业技术创新战略试点联盟总数达37个。2个产业技术创新战略联盟列入国家试点，钛产业技术创新战略联盟等2个联盟列为科技部重点培育对象，我省试点工作取得了新突破。

三是推进新型科研组织建设。我省科技类民办非企业机构已达16家，社会团体9家。深圳华大基因研究院在我省设立了云南华大基因研究院。云南省应用技术研究院已建成11个专业研发机构，面向省重点产业和企业提供应用技术服务，突破了传统科研机构管理体制及机制制约。省科研机构联合会已发展会员96家，包括转制科研院所、公益类院所、高校研究机构等，促进了科研机构交流合作和资源共享。

四是做好科技项目及经费监管。推进科技管理信息化，主体科技计划均实现了网上申报、受理和初审，其中应用基础研究计划试行了网上评审。强化科技项目中期管理，选取了57项在研项目进行检查评估，对58项重大项目进行了经费专项审计，对2项重大项目由厅特邀监察员进行了全程监察。做好重大项目监理，在监理的37项重大项目中，已有20项通过验收。组织开展2012年省院省校科技合作专项和2013年科普专项绩效评价工作。对项目承担单位及各州（市）科技管理部门开展了2500人次的科技经费管理培训。

（九）自主创新环境建设取得新突破

一是出台支持创新创业的突破性政策措施并抓好落实。印发了《中共云南省委 云南省人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见》，从加强科技创新平台建设等7个方面，出台了30条具有突破性的政策措施。印发了《云南省人民政府贯彻落实〈国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见〉的实施方案及任务分工》、《云南省国资委 云南省科技厅关于加强全省国有及国有控股企业自主创新工作的意见》等政策文件。认真做好企业研发费加计扣除等税收优惠政策的落实工作。

二是全省16个州（市）认真贯彻全国及省科技创新大会精神。昆明市、楚雄州召开了州（市）科技创新大会。昆明市、楚雄州、红河州、文山州、普洱市、西双版纳州等制定了贯彻文件，结合州（市）实际，在科技投入、创新平台建设、科技型企业发展、科技成果转化、科技人才及团队激励等方面出台了新政策。如昆明市设立融资风险补偿专项资金，对金融机构向工信、科技项目库企业提供中小企业新增贷款而发生损失的，给予一定补偿；普洱市、西双版纳州提出设立科技成果转化与创业投资基金；文山州提出科研院所、农业、卫生等事业单位可以用总编制20%的指标，专门用于招聘急需的高层次人才；楚雄州在人才引进专项资金中单列高端科技人才引进专项资金，用于补助引进高端科技人才，还提出选派干部到县（市）、乡镇挂职，推动地方科技创新工作等。

三是做好科技奖励、科技成果和技术市场工作。我省6项科技成果获得了2013年度国家科学技术奖，其中自然科学二等奖1项，技术发明二等奖2项，科技进步二等奖3项，获奖种类齐全，技术领域有了新拓展。2013年全省科技成果登记数同比增长21.8%；“昆明云内动力股份有限公司自主研发的欧Ⅴ轿车用柴油机首次进入国际市场”等10项科技成果被评为2013年“云南10大科技进展”；技术合同认定登记数同比增长37%。

四是成功组织举办了建设创新型云南重大科技成果展。圆满完成建设创新型云南行动计划2012年度目标责任考核。认真推进“六五”普法、依法治省工作。科技信息、科技宣传工作也取得了明显成效。

一年来取得的成绩来之不易，这是在中共云南省委、省人民政府的正确领导下，在各级部门、社会各界的大力支持和关心下，全省广大科技人员和科技管理部门共同努力拼搏的结果。在此，我谨代表云南省科技厅，向全省各州（市）、各部门领导和各级科技管理部门的同志们，表示衷心的感谢！向为全省科技事业发展付出心血的广大科技工作者，表示崇高的敬意！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到全省科技工作还存在着各级政府对科技创新的认识还不到位、企业创新意识不强、高校和科研院所的评价体系导向还不利于促进科技成果转化、全社会科技投入不足、高水平研发平台和人才不足、科技成果不足、资源配置存在条块分割和多头管理等困难和问题，需要我们在下一步的工作中深化科技体制改革，认真推进解决。

二、2014年的工作部署

2014年，省科技厅将认真组织学习和贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、全国科技创新大会、中央经济工作会、2014年全国科技工作会、全省科技创新大会暨2012年度科学技术奖励大会和省委九届七次全体（扩大）会及2014年省政府工作报告精神，按照《中共云南省委关于贯彻落实＜中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定＞的意见》要求，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，以组织实施好新一轮建设创新型云南行动计划为核心，加快培育战略性新兴产业，转化一批具有自主知识产权的重大新产品和重大科技成果，构建一批高水平科技创新平台，发展一批高新技术企业和创新型企业，培育一批高水平创新创业人才团队，为云南经济“升级版”和“两强一堡”建设作出新的贡献。

本次全省科技工作会上印发了和段琪副省长的书面讲话。和副省长在讲话中指出，按照省委、省政府的部署要求，科技工作要在“四个着力”上下功夫：一是着力深化科技体制改革，营造创新驱动发展良好环境；二是着力深化创新发展领域，实施建设创新型云南行动计划；三是着力扩大科技开放合作，充分利用国内国际科技资源；四是着力推进专利技术转化，深入实施知识产权战略。我们将按照和副省长的重要指示精神，抓好工作的贯彻落实。具体来说，将做好以下4个方面的工作。

第一，坚持把改革作为根本动力，研究制定我省深化科技体制改革的重要举措，促进科技与经济社会发展深度融合。

一是加强科技资源统筹协调，做好顶层设计。参照科技部提出的创新驱动发展战略实施方案，研究制定我省实施办法。

二是深化科技体制改革，完善激励技术创新政策，强化技术创新体系建设。新认定高新技术企业80家以上，科技小巨人企业10家以上；新遴选创新型试点企业40家；新认定省科技型中小企业500家以上，推进我省技术创新工程实施和高新技术产业集群发展。促进新型科研组织培育发展。新遴选10个左右联盟开展试点，推荐申报国家产业技术创新战略联盟1—2个。引导和鼓励有条件的科研院所开展产权制度改革及探索。

三是加速科技成果转化。进一步完善促进科技成果转化的政策措施，充分调动科技创新的积极性，完善科技成果转移转化服务体系，发展和壮大技术市场，促进科技成果资本化、产业化。

四是加强科技创新服务体系建设。提升生产力促进中心、科技企业孵化器等科技服务机构专业化服务能力，加强对研发设计、技术评估、检测检验、知识产权、信息服务、科技投融资、法律咨询等行业的政策扶持，促进形成科技服务新业态，带动现代服务业发展。

五是围绕建立高效务实、监管有力的科技项目和经费管理体系，整合科技规划和资源，建立健全技术创新市场导向机制，优化科技经费投入方式，由事前投入扩展为事中和事后补助，提高科技资金使用效益。

六是加快推进科技评价和奖励制度改革。完善评价标准，加强分类管理和指导监督，稳步推进对科技计划、经费和奖励的综合绩效评估，开展科研机构创新绩效评价，加大对团队协同创新、青年人才和企业自主创新奖励力度，建立重大成果产出导向评价体系。

七是建立多种形式的科技金融结合机制，推进科技投融资体系建设。推进高新技术企业上市培育，力争一批企业在“新三板”挂牌。设立10亿元的云南省科技成果转化与创业投资基金。做好科技金融结合专项资金补助工作；继续推进知识产权质押贷款和科技保险工作。建立银行、证券、保险及科技管理部门金融协调机制，整合资源共建科技投融资服务平台。鼓励银行推出更多支持企业技术创新的信贷和金融产品。鼓励国内外各类投资机构、投资基金在我省设立投资机构，投资我省科技型中小企业。

八是继续加强部省会商机制、厅州（市）会商机制、省科技厅与其他部门（单位）工作会商机制建设。推进2013年部省会商议定事项落实，积极争取科技部和国家自然科学基金委等部门对我省科技项目和经费支持。以会商机制为抓手，加强与各州（市）政府、省直有关部门（单位）的协调联动，促进资源整合和协同创新。

九是全力促进区域创新能力提升。加大对州（市）科技工作的指导和支持力度，做好州（市）党政“一把手”科技示范工程的组织实施；指导州（市）围绕地方优势特色产业发展，做好重点科技项目的组织策划和实施工作；支持州（市）科技管理部门开展先进适用技术推广示范；举办州（市）科技局长培训班，指导州（市）推进科技体制改革，加强州（市）科技管理服务能力建设，优化科技创新环境；引导州（市）科技管理部门开展科技项目网络视频评审系统建设。

第二，以新一轮建设创新型云南行动计划为核心，组织实施重大科技专项等六大工程，提升科技对全省产业和社会发展的支撑引领作用。

一是推进重大科技专项工程的组织实施。以云南战略性新兴产业的培育发展为目标，以产业化为主要任务，进一步推进生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、新材料和节能环保等6个重大科技专项的组织实施，突破战略性新兴产业关键核心技术，以技术链支撑产业链，加快我省战略性新兴产业发展。

二是推进重大新产品开发工程的组织实施。结合省委、省政府“产业建设年”确定的13个示范带动产业，在云南具有特色、比较优势和产业基础的领域，组织实施重大科技项目100项，突破关键核心技术100项，研究开发拥有自主知识产权的重大新产品100个，认定省重点新产品100个，促进我省资源开发水平和产业发展层次提升。

三是推进重大科技成果转化工程的组织实施。围绕我省优势特色产业和高新技术产业发展，以企业为主体，依托科技入滇对接活动机制和平台，实现40项重大科技成果入滇落地转化和产业化；支持我省企业、高校、科研院所加强产学研结合，实现省内60项重大科技成果就地转化。

四是推进重大科技基础设施与创新创业环境建设工程的组织实施。整合全省科技资源，推进云南省科学技术院组建。推进云南科技创新园建设，打造面向西南开放的国家科技创新与技术转移基地。推动科技人才小区建设。继续推进昆明高新区建设创新型特色园区。认定省高新技术产业开发区2个以上，省高新技术特色产业化基地5个以上。认定一批省生产力促进中心和科技企业孵化器。

五是推进科技创新平台建设提升工程的组织实施。继续推进国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心申报和建设工作。新培育认定省重点实验室5个、省工程技术研究中心10个。新建院士专家工作站20个。

六是推进高层次科技创新创业人才培引工程的组织实施。新引进高端科技人才10名；抓好10名科技领军人才培养措施落实；新选拔10个省级创新团队，做好已授牌创新团队的考核工作；新选拔100名省中青年学术技术带头人后备人才和技术创新人才培养对象，做好人才的考核评价工作；做好国家“创新人才推进计划”推荐申报工作。引进培养科技创业人才10名，创办科技型企业10家，实施高层次科技创业项目10项。

七是加强农业科技创新。围绕高原特色农业科技需求，突出良种选育、农产品精深加工和农业科技成果推广示范，加速农业科技成果转化，组织实施一批加快特色产业发展、提高附加值、延伸产业链的重点项目。大力培育科技型农业生产经营主体，新认定省优质种业基地100个、省农业科技示范园100个、省农产品深加工科技型企业100家。大力培育省科技型农村经济合作组织。继续组织实施兴边富民专项和粮食高产创建活动。加强农业科技园区建设。继续开展科技特派员及科技辅导员选拔管理工作。全面推进农村信息化示范省建设。

八是加强科技惠民。以中药现代化科技产业云南基地建设为重点，继续推进云南生物医药产业发展。推进云药产业名方名药二次开发和医药保健品新产品研发；促进云药之乡和中药现代化科技产业（云南）基地中药材种苗繁育基地、中药材规范化种植（养殖）科技示范园和中药材加工科技型企业建设；促进中药材大品种产业化发展，加强药材品质管理，提高种植、加工技术水平。以实施科技惠民计划为重点，在资源环境、人口与健康，食品安全、生产安全、社会安全等公共安全，城镇化与城市发展、文化、旅游等领域重点组织实施一批重大项目。新遴选省级科普教育基地3家进行精品基地建设。全年举办云南科学大讲坛6期。

九是推进知识产权战略深入实施。贯彻落实《云南省专利促进与保护条例》，制定实施有关配套政策。深入开展知识产权执法维权“护航”专项行动，加大专利行政执法力度。围绕我省重点产业、特色产业和战略性新兴产业，继续推进专利技术转化实施，认定一批知识产权优势企业。加强州（市）知识产权工作，继续推进知识产权强县试点。进一步深化知识产权宣传普及，加强知识产权培训及人才培养工作。强化知识产权服务，提升专利信息工作水平。全省专利申请量、授权量、万人发明专利拥有量分别增长10%。

第三，扩大科技开放合作，充分利用国内国外科技资源，推进全省科技创新。

办好第二届科技入滇对接活动并做好网上对接，促进科研平台、科技型企业、科技成果、人才和团队“四个落地”。做好第16届中国科协年会协办工作。深化省政府与国家自然科学基金委联合基金的第二期合作。加强滇沪科技合作、“泛珠三角”区域科技合作。夯实我省对台科技交流合作基础，推动滇台科技交流合作向宽领域、深层次和高水平方向发展。实施科技“走出去”战略，深化与欧美等发达国家及国际知名机构的交流合作；深化对东南亚、南亚的科技合作，积极参与“中国—东盟科技伙伴计划”，推动中国—东盟创新中心、东盟联合实验室及东盟科技产业园建设，推进国际科技特派员工作。

第四，进一步加强科技管理队伍能力建设。

进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委的有关工作部署，对查摆出来的问题积极整改，推进建章立制，建立健全干部直接联系群众制度和党务公开制度，形成加强作风建设的长效制度体系。深入推进惩防体系建设，切实落实党风廉政建设责任制。加快电子政务信息化建设。加强直属单位目标责任管理，增强自身发展能力。加强专题调研、科技统计、“六五”普法、依法治省、科技宣传、督查督办等工作。

深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，推进新一轮建设创新型云南行动计划的组织实施，责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们将在中共云南省委、省人民政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，开拓创新，扎实推进年度各项目标任务的圆满完成，为全省科技事业发展再创辉煌而努力奋斗。