青少年工作阵地建设现状及对策研究

◆曹晓媛

(山东理工大学)

青年之家、青少年宫、教育基地、活动营、少年社区服务点等，是主要的青少年阵地，阵地在引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观上起着重要的作用，是教育青少年的重要基础设施。经过30年的改革开放，我国青年少阵地的范围也逐渐扩大。但是也出现了城乡差距，农村地区处于盲区。做好青少年阵地工作，关乎青少年未来健康成长，更关乎国家命运。

一、现状分析

(一)阵地数量少，不能满足广大青少年

虽然我国青少年阵地在近几年发展较为快速，但其数量还是严重的不能满足广大的青少年。参加阵地活动的青少年，占全国少年儿童的1/10。据统计，黑龙江存在少年宫等青少年阵地31家，工作人员950人，阵地的面积大9万m2，每年约有350万以上的青少年参加阵地活动，以此规模全国首屈一指。但以省内所有青少年总数算，人均占地0.006m2，一名工作人员对口接待上万名人员。基础设施的不足，造成了资源享有的不公平，使更多青少年丧失了机会。

(二)不合理的地域分布

城市发展水平高于农村，西部发展落后于东部。特别是省会城市，其规模远大于地级城市。有资料显示全国地级市占据了整个阵地的75.3%以上，而县级行政区划则仅占16%左右。另外，在乡镇区划中，阵地数量大多数都为零，更不用说落后的农村地区。以山东为例，地级以上城市占24所，而县级则仅5所。再如黑龙江，阵地数量为31所，省会占8所，地级市占5所，而全省的县级仅为18所。

(三)管理体制问题

在青少年阵地的管理方面，政出多门是常见现象。因此，人员的待遇、人事管理制度、资金的划拨都很难一次性到位。有些地方的预算没有考虑到阵地建设方面。阵地发展资金多事企业、社会、地方政府拼凑而来，这就阻碍了阵地的扩大，拨款大多是工人的工资报酬，难以组建有较多的活动节目。

(四)经营方面的问题

阵地的领导人员多为行政领导，缺乏经济活动的经验，很难让阵地壮大发展。有些阵地举步维艰，进而靠受租金维持活动，也剥夺了仅存的场地。

二、对策建议

(一)转变阵地服务模式

传统的青少年阵地以靠国家的拨款来维持，单纯地提供服务为其管理标准，这很难在市场经济中取得生存优势。阵地建设要向社会效益靠拢，更要在科学管理下向经济效益靠拢。想方设法进行增加活动范围，提高广大青少年参加的积极性。进行效益评核，制定最低标准，对工作人员进行奖惩。对于农村地区来说，可以校办、城乡结合、集体创建等方式发展阵地。上级领导要督促阵地管理方式的转变，阵地工作人员应该制定长远的发展目标，做好建管用。阵地建设不同于学校等公益组织，管理者应该合理经营，走市场化道路，创建新的管理机制。

(二)逐渐缩小差距

农村的基础设施建设远落后于城市这是不争的事实。在经济高速发展的当前，地方部门应该合理进行财政的预算划拨，支持农村青少年的阵地建设，逐渐缩小城乡差距。做到各县级不缺阵地，乡镇、农村逐渐增多的态势。

(三)现有资源的最大利用为青少年服务

在僧多粥少的阵地建设现实下，社会组织者应尽量做到现有资源的充分利用，让青少年享受阵地建设带来的实惠。城市的公共服务设施较为广泛，如公园、展览馆、电影院、体育馆、博物馆、文化馆等，都应该发挥其存在的优势。比如，政府定期包场电影院组织学生观看革命影片，公益组织在工艺宣讲党的政策，在体育馆组织学生进行比赛等。各级组织应该通力合作，为青少年健康扫清道路。在资金筹集上，广大阵地要自立更生，不要仅依靠国家的划拨。比如，阵地工作人员可以进行募捐活动，进行招商引资，向社会筹款。阵地要积极迎接挑战，艰苦奋斗，要尽力筹集阵地的扩建资金，实时把握社会走向，分析具体情况，让阵地生存，让青少年受益。

(四)逐步建立正规化的阵地

领导人员应该充分挖掘潜在资源，把握整体，尽力而为，让文化事业中突出阵地建设的身影。进行系统化的阵地建设，就是让各级地方行政区划拥有青少年阵地，让活动阵地遍布于各大中小城市。建设全国阵地网络，让各地区相互交流学习先进创办经验。建设成以少年宫为主导，其他少年阵地做辅助的建设规模。成立专门组织部门，做好阵地建设的引导工作。

要把阵地建设目标划归到城市布局上来，结合本辖区青少年人口规模以及未来城市化进程水平，为将来阵地留有发展空间。要尊重阵地，不应以商业开发为目的进行强行拆迁。各教育机构、事业单位等可以就阵地建设达成意向，共同发展。做到青少年阵地的法律规范建设，让阵地庇护于法律之下。与志愿者协会或社会爱心人士团结办阵地，壮大阵地规模，充实阵地人才。积极吸收可用之才，通过考核合格，就可以上岗。

三、结语

国家重视文化建设，重视对青少年的引导。青少年阵地的有效开展可有效发挥教育作用。阵地建设的好坏，关乎到青少年的未来走向。通过阵地专题活动，可有效地宣扬法律规范，树立正确的价值观。现在青少年活动阵地正面临些许困难，做好阵地工作，积极寻求良好的解决对策，是当务之急。

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