以强化政治忠诚教育增强党的政治纪律认同

董立人

（中共河南省委党校公共管理教研部，河南郑州 451000）

2014年1月14日，习近平在十八届中央纪委三次全会上发表的重要讲话中更加强调指出：“党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”［1］党中央关于加强党的政治纪律的指示充分体现了以习近平同志为总书记的党中央在新的历史条件下对加强政治纪律建设的高度重视，也充分印证了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和维护党的团结统一的坚定决心。为此，党和国家领导人及党中央关于加强党的政治纪律的重要指示高瞻远瞩、立意深远，现实针对性强，为我们当前和今后进一步加强党的政治纪律及维护路径指明了前进方向，并提供了强大的精神动力及智力支持。

一、深刻认识党的政治纪律的涵义及鲜明特征

1.政治纪律的涵义。所谓党的政治纪律是指在不同历史时期，根据不同政治任务的要求，党对各级党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面所作出的基本要求，是各级党组织和党员干部必须遵守的行为规范，是维护党的团结统一的根本保证，是党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密等各方面纪律的政治基础，是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。党的政治纪律的核心是坚持党的领导地位不动摇，基本要求是各级党组织和党员必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。党组织和党员对中央已经作出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但决不允许自行其是，公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论，采取同中央的决定决议相违背的行动。党规定政治纪律的根本目的是为了维护党的团结和统一，完成党在特定历史时期的政治路线、政治方针政策和根本任务。习近平指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”［2“］五个基本”是我们党长期领导革命、建设、改革的实践总结，反映了我们党对中国社会发展规律的认识；既适应了时代发展的新要求，也体现了人民群众的新期待。把“五个基本”作为根本政治方向来坚持，作为根本政治纪律来遵守，我们党就会带领人民克服前进道路上的任何艰难险阻，向着既定的目标不断取得新胜利。

2.政治纪律的鲜明特征。任何政党和组织都有一定的纪律，相比之下，我们党的政治纪律与其他政党或组织的纪律有着明显的特征。第一，时代性。党的政治纪律是一个历史范畴，不是一成不变的，是中国共产党根据不同历史时期的政治要求所制定的，它随着形势和任务的发展变化不断发展变化的，具有与时俱进的时效性。第二，根本性。在党的“八项纪律”中，党的政治纪律处于主导地位基础地位，它是党的全部纪律的基础，政治纪律是其他纪律在组织人事领域、经济领域和社会领域等的具体化。从纪律制定上看，党的政治纪律是制定和完善其他纪律的指导和依据；从对纪律的执行上看，严明的政治纪律既是执行党的其他各项纪律的保证，也是实现党的政治纲领、政治路线、政治目标的保证。第三，约束性。党的政治纪律是一种行为规范，这是党的政治纪律的本质属性。这种行为规范是党员干部在参与政治活动中所必须遵循的基本准则，对全体党员干部的政治行为起到引导、规范和约束的作用。第四，规定性。党的政治纪律是一种专门规定，它是针对特定人群和特定内容进行规范，具有一定的特定性。党的政治纪律所规范的对象不仅包括全体党员干部，还包括党的各级党组织。规范对象包括各级党组织和党员干部的政治立场、政治言论、政治行动等一切政治思想和政治行为。

二、当前加强党的政治纪律建设的重要意义

1.加强党的政治纪律建设有利于加速实现中国梦步伐。加强党的政治纪律建设，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的基本条件。现阶段，党领导人民为之奋斗的全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是实现共产主义历史进程的一部分。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，面临着巨大挑战，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。为此，只有加强党的政治纪律建设，才能保证党的路线、方针、政策的贯彻，才能做到毫不动摇地执行党的路线，坚定共产主义理想，建设中国特色社会主义信念，从而顺利实现全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。当前，严守党的政治纪律，最根本的就是要坚持和发展中国特色社会主义道路、理论体系和制度，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，牢固确立道路自信、理论自信、制度自信。面对实现中国梦的机遇与挑战，必须以严明的政治纪律统一全党、凝聚民心。现在一些党员干部出现信仰危机和道德缺失，官僚主义、形式主义严重，还有的在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。越是在发展关键期、改革攻坚期，越是要强调铁的纪律，越是要强调党员带头坚守政治原则，坚决维护中央权威，确保党的集中统一，为实现中国梦提供坚强的政治保证。

2.加强党的政治纪律建设是我们党内在特质的要求。巩固强化党的政治纪律建设是由我们党的内在特质要求决定的。党的政治纪律是中国共产党区别于其他政党的重要标志，是确保党的路线方针政策得以执行的坚强保障，是实现党的历史任务的政治保证。中国共产党是一个为了实现自己的政治主张和政治目标而组建起来的马克思主义政党，严格的政治纪律和组织纪律是我们党区别于其他政党，区别于经济组织和社会组织的重要标志。政治纪律是能否保持党的特质的基本条件。为了实现党的纲领和主张，坚持党在政治上的原则性和组织上的纯洁性，中国共产党从成立之日起就十分重视政治纪律，要求每个党员都必须承认党的章程和党的纲领，坚决拥护党的政治主张，坚决维护党的政治纪律的严肃性和权威性，坚决遵守党的政治纪律，坚决维护中央的权威。党的政治纪律是完成提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性任务，始终保持党的先进性和纯洁性的强有力的政治保障。

3.加强党的政治纪律建设是维护党的团结统一的内在要求。习近平强调指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”［3］党的团结统一是党的生命，是党的力量所在，是党的事业发展的前提。党的事业的成功与否，不仅需要正确的路线、方针和政策的制定，还需要党的团结和统一，更需要严格的政治纪律来保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。党的政治纪律是维护党的团结和统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，实现党的各项任务的重要保证。党的政治纪律是民主的纪律，是自觉的纪律，同时也是铁的纪律。只有严明政治纪律，才能保证中央令行禁止、政令畅通，防止和纠正自由主义、分散主义、地方保护主义倾向；防止个人凌驾于组织之上、独断专行，成为特殊党员；防止各自为政，“领地”管理；防止有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。总而言之，只有严明政治纪律，才能保证党的意志统一，从而使全党上下一条心、一股劲、一盘棋，保证高度的团结统一。

4.加强党的政治纪律建设是巩固党的执政地位的强力保证。中国共产党已经从一大时只有50多名党员的小党，发展到今天拥有8500多万名党员、400万个基层组织的大党。在新的历史条件下，中国共产党承载着艰巨的历史使命，面临着复杂的国际国内形势，经受着种种严峻的考验。要夺取中国特色社会主义新胜利，就必须有严明的政治纪律做保证。改革开放30多年的实践证明，凡是党的政治纪律执行得好的地方、部门和单位，党组织就坚强有力，党的路线方针政策就能全面地贯彻落实，党的领导就能得到全面的体现。凡是党的政治纪律执行得不好的地方、部门和单位，党组织就软弱涣散，不正之风、消极腐败现象就容易滋生蔓延，最终必然影响和损害改革开放及现代化建设事业。

5.加强党的政治纪律建设有利于永葆党的先进性和纯洁性。从我们党由小到大、由弱到强的历程看，严明纪律特别是政治纪律是党从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的宝贵经验。先进性和纯洁性是我们党的本质属性。纯洁性是我们党的本质要求，是我们党与其他政党相比较的显著特征之一。党的纯洁性是指共产党员思想上要纯洁，要坚定政治立场，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人的政治本色。政治上要纯洁，要保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，就要不断增强政治立场、政治观点、政治方向、政治纪律的敏锐性和鉴别力。作风上要纯洁，要保持思想上的坚定性、品德上的纯洁性、工作上的创新性、作风上的务实性。行动上要纯洁，要始终保持党性纯洁、忠诚可靠，在政治上、思想上、行动上、作风上和党中央保持高度一致，坚持和发展中国特色社会主义。准确理解党的先进性和纯洁性的各项要求，全体党员都应严格遵守党的章程，切实贯彻执行好中央的重大决策部署，以党的政治纪律作严格保证。综上所述，党的政治纪律是党与时俱进发展，始终保持先进性和纯洁性的重要保证，是加强党的自身建设的必然要求。

三、加强对党员领导干部政治忠诚教育以强化政治纪律高度认同

政治忠诚度是衡量党的政治纪律的重要坐标之一。如果党员干部缺乏对党的绝对忠诚和负责任的意识，其所在的政党就不会形成组织的统一性和内部的坚强团结；如果党员干部没有对党的绝对服从，其所在的政党就会丧失战斗力。政治忠诚是指领导干部要秉持一定政治信仰、政治信念、政治追求、政治信心、政治信任等，以忠心耿耿、全心全意的态度对待党和人民赋予自己的工作职责。2009年3月30日，习近平在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上的讲话中强调指出：“各级党委要进一步加强对年轻干部的党性教育，特别要加强政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育和拒腐防变教育，坚持严格要求、严格管理，保证年轻干部健康成长。”［4］政治忠诚教育，本质上是一种价值观教育。

1.强化对马克思主义信仰的忠诚教育。一个党员的信仰，是遵守党的政治纪律首要的根本问题。当前对党员干部进行马克思主义信仰的教育与熏陶是政治忠诚教育的首要内容。2013年6月29日，习近平在全国组织工作会议上再次强调了党员干部坚定信仰的重要性，“党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义”［5］。“要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求”［6］。建立马克思主义信仰教育观，强化对马克思主义信仰教育，是党员干部教育和培养的当代主题。纵观人类发展史，强大的精神凝聚力，对一个民族和国家的生存与发展往往具有重大意义。马克思主义是一种信仰，而且是迄今为止人类信仰史上最伟大的信仰，是科学的、现实的、健全的、崇高的信仰。党员领导干部在遵守党的政治纪律面前持什么样的信仰，关系重大，甚至影响决定着我们党和国家的前途命运。实现中华民族伟大复兴，必须培养选拔大批信仰坚定的党员干部，必须培养政治纪律性强的党员干部。随着人们信仰多样化需求的进一步扩大，党员领导干部的信仰问题尤其重要。毛泽东曾经指出，“人是要有点精神的”。邓小平在总结历史经验时充分强调了马克思主义信仰的极其重要性，他在《建设有中国特色的社会主义》一文中明确指出：“坦率地说，中国不但要坚持马克思主义，而且要不断地发展马克思主义，如果没有对马克思主义的充分信仰，中国革命也搞不成功，这种信仰是一种动力。”［7］马克思主义信仰作为一种精神动力，可以使人们为了真理而义无反顾，英勇献身。过去我们在非常困难的情况下，能够取得革命的胜利，就是有马克思主义信念。今天，马克思主义信仰仍然是我们建设中国特色社会主义、全面建成小康社会的坚强精神支柱，仍然是我们旗帜鲜明地反对西方资本主义国家的“西化”和“分化”策略。信仰的形成，不是完全自发形成的，而是人在社会生活实践中产生和发展起来的。人们总是在社会生活实践中不断地接受着外界的各种信息和知识，逐步形成自己的世界观、人生观和价值观，最终形成自己的理想和信念。为此，党员干部只有树立坚定的信仰，才能获得更广阔的舞台，更好地为人民服务。

2.强化对共产主义理想信念的忠诚教育。信念是指自己或组织认为可以确信的看法。自共产主义理想信念诞生以来，理想信念教育活动就伴随着共产主义运动的始终。列宁曾指出，对工人群众进行共产主义教育是无产阶级政党的重要任务，“它的任务是赋予自发的工人运动以明确的社会主义理想，把这个运动同合乎现代科学水平的社会主义信念结合起来”［8］。习近平在《党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》强调：“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”［9］牢固树立共产主义的理想信念，对于我们党的干部来说是一个带有根本性的重要问题，这关系到党和国家的前途与命运。因为共产主义理想信念对于党的干部起着目标导向和精神动力作用。一个党员领导干部，一旦牢固确立了共产主义理想信念，则他无论遇到什么样的艰难困苦，都会满怀豪情地朝着既定的目标奋进，积极推动党和国家的宏伟事业向前发展；反之，如果失去了理想信念，就会迷失方向，工作上萎靡不振，直至走向堕落和颓废，甚至会把党的事业引入失败。一个党的干部如果没有共产主义的理想信念，就没有群众观点，就没有为人民服务的思想观念，就不愿深入到群众中去，不愿与群众同甘共苦打成一片，更谈不上调动群众的积极性和创造性了。理想信念的形成决不是偶然的，它是由于人们受到客观现实的影响和理论的指导而逐渐形成的。《党章》第一章规定党员义务时明确指出，党员要“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。党员有义务“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”［10］。

3.强化对中国特色社会主义道路信心的忠诚教育。信心是指相信自己或组织的愿望经过努力一定能够实现的心理。对党员干部进行中国特色社会主义道路信心教育，目的就是要增强他们坚持中国特色社会主义理论、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。习近平指出：“中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。”［11］

［1］习近平.强化反腐败体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争［N］.人民日报，2014-01-15.

［2］［3］习近平.更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入［N］.人民日报，2013-01-23.

［4］习近平.以改革创新精神做好培养选拔年轻干部工作——在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上的讲话［N］.人民日报，2009-03-31.

［5］习近平.建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心［N］.人民日报，2013-06-30.

［6］习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来［N］.人民日报，2014-01-01.

［7］邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［8］列宁全集(第 4卷)［M］.北京：人民出版社，1984.167.

［9］习近平.贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上［N］.人民日报，2014-01-21.

［10］新党章学习问答200题［Z］.北京：中共党史出版社，2012.

［11］习近平.在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话［N］.人民日报，2013-03-18.