聚焦电子废弃物回收--电器电子产品迎来报废高峰期亟需建立完善的回收体系

文 / 徐正虹

目前，全球人均产生7千克的电子废弃物。据联合国组织于2013年12月底公布的研究报告显示，到2017年，全球电子废弃物量几乎相当于200座帝国大厦的规模，届时，电子垃圾将会增加33.7%，约为6540万吨重，这一数量是埃及吉萨大金字塔的11倍之多。

电子废弃物俗称“电子垃圾”，主要包括各种使用后的废弃电脑、通信设备、电视机、电冰箱、洗衣机等电子电器产品。这类废弃物往往含有对人体及环境有害的物质，如果经过回收再利用，效益可观。

我国作为电器电子产品生产和消费大国，目前正迎来电器电子产品报废的高峰期。巴塞尔公约亚太区域中心、清华大学环境学院高级工程师刘丽丽介绍说，据统计，2013年，我国电子废弃物总量约为400万吨，预计2015年将超过500万吨，并在未来会持续增加。

然而，现实中由于处置成本高以及废旧家电的收集渠道不畅等原因，这一庞大的电子废弃物群真正能进入正规资源化处理企业的却很少。此外，一些发达国家在回收利用之余，将大量电子垃圾出口到中国，为我们制造更大的环境难题。民间环保组织自然大学垃圾学院成员陈立雯表示，要解决电子垃圾污染，源头治理非常关键。由于我国电子产品回收和处理环节的薄弱，导致大部分的电子垃圾进入了非正规市场。部分商品经过翻新后直接进入了旧货市场，更多的是流入大量私人小作坊被非专业拆解，对环境危害很大。

为了提高资源的回收率和再利用率，加强对电子废弃物的环境管理，我国自2006年以来，相继颁布了一系列相关的法律法规，特别是2011年1月1日起实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。在该条例实施的三年中，对整个废弃电器电子产品回收处理行业起到规范和促进作用。2012年7月，环境保护部、财政部等六部委联合发布《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，基金政策实施一年半以来，财政部分三批公布了纳入基金补贴范围的处理企业名单，共计91家企业受益，有效地促进电子废弃物流入正规处理企业，大大提高了资源综合利用率；实现废弃电器电子产品回收处理市场化和产业化经营，初步建立起“符合国际惯例、可持续发展”的经营模式。

但是，必须清醒地看到，与发达国家相比，我国的电子废弃物处理还存在较大的差距。因此，我国亟待尽快完善自身的法规体系，确保法律和政策能落到实处；明确回收及处理主体，特别是电子垃圾回收个体的职责。同时，政府协同媒体要加大宣传力度，提高公民的参与意识、环保意识和公德意识，养成分类投放垃圾、定向回收电子垃圾的良好习惯，确保电子垃圾高效回收。更为重要的是，通过国家利好优惠政策的引导，大力扶持技术设备先进、管理规范、资源回收利用率高、环境污染控制标准高、回收体系完善的企业，实现与企业的良性发展；加大科技研发的投入，鼓励民营、外资企业进入，促进电子垃圾的回收在“无害化、减量化和资源化”方面迈上一个新台阶，从而实现整个产业“绿色、健康、有序、持续”发展。