浅谈县乡两级动物防疫物资的规范化管理

黄先奇 邹万瑞 曾 健 龙泽军 杨春芳

（1.眉山市畜牧局，四川眉山 620010；2.小金县畜牧兽医局，四川阿坝州 624200）

近年来，国家对重大动物疫病防控工作高度重视，各级财政也将强制免疫疫苗、耳标和消毒药等防疫物资经费纳入财政预算，特别是强制性免疫疫苗，国家都是免费向养殖户提供的，并且基层政府还组织乡、村动物防疫员免费为养殖户提供重大动物疫病的免疫服务，疫苗、耳标、消毒药等重要防疫物资的科学规范合理使用，对提高重大动物疫病免疫质量和水平，减少重大动物疫病发生，实现动物疫情的可追溯，保护畜牧业健康发展起到了重要的作用。但是，疫苗等重要防疫物资的管理方面，还存在一些突出的问题，需要进一步对其进行改进，努力实现防疫物资的科学化、标准化和规范化管理。

1 动物防疫物资的概念

动物防疫物资主要包括疫苗、耳标、消毒药、免疫证、冷藏包、注射器、防护服、喷雾器、冷链冰箱冰柜等开展动物防疫工作需要的重要物品。我们现在通常讲的主要是疫苗、耳标、消毒药、冷链冰箱冰柜等国家各级财政以实物形式补助各地用于防疫工作的物资。

2 规范化管理动物防疫物资的必要性

（1）资金来自国家财政，以实物的形式补助各地用于防疫工作，因此，要将物资当作资金来管理和使用。

（2）为了管好、用好防疫物资，需要对防疫物资进行规范化管理，特别是要建立规范的防疫物资实物台账。

（3）国家有相应的规定，要求建立规范的防疫物资实物台账，以备监督检查和审计。

3 存在的问题

3.1 认识不到位，重视不够

有的地方自己出钱买的物资，要收钱就管理的很好；而对国家出钱补助的，不收钱的，管理的很乱，有的甚至没有建立实物台账，没有进行档案化管理。

3.2 实物台账登记不规范

有不单独建账、没有收发凭证、没有汇总、没有合计、没有节余、没有定时盘存等现象。仅仅存在一本记录，无法经受严格的推敲。

3.3 随意签收、发放

没有按规定签字和盖公章，更没有经办人和负责人签字。

3.4 防疫物资保管不规范

比如有的地方疫苗没有按照要求进行冷藏保存，有的冷链设施设备（冰箱冰柜等）没有正常运转，有的甚至将疫苗、冰箱冰柜等防疫物资挪作它用，有的浪费很严重等等。

4 规范防疫物资管理

4.1 规范建立实物台账

4.1.1 按照物资种类单独建立实物台账

如，疫苗、耳标、消毒药、防护物资、证章等，应分门别类建账，不能混在一起。（有条件的地区，可以制作统一格式的台帐）。

4.1.2 同类物资，分品种建账

特别是口蹄疫、禽流感、猪瘟、蓝耳病这四种传染病强制免疫用疫苗，因数量多，金额大，必须单独建账备查。如果一种疫苗有2个以上的厂家生产，要建立二级分类建账。

4.1.3 实物账必备的内容

物资来源、去向、名称、数量、出入日期、所附出入凭证、经办人签名等（疫苗必须登记批号、耳标必须登记箱号或袋号）。

4.1.4 物资来源、物资名称及去向，必须标注全称

统一使用规范计量单位。如：乾元浩生物股份有限公司，不能简写为乾元浩；H5N1禽流感灭活疫苗不能简写为禽流感苗；领用单位为XX县达维乡XX站，不能简写为达维乡；不能出现一种物资若干计量单位。

4.1.5 出入库要有凭证

每笔账目，均应附相应的出入库凭证（即三联出入库单）。

4.1.6 帐目完整

每次（期）出入库完毕，均应做本次（期）出入库数量合计，计算出相应节余，并立即与物资来源单位或领用单位核对账目。

4.1.7 及时盘货

根据实际情况，必须定期对动物防疫物资盘存。

4.1.8 手续齐全

发放人、领用人、盘存人、审核负责人的签字及物资出入日期应以楷体中文签署。

4.2 疫苗等防疫物资的管理

4.2.1 疫苗保管

（1）做好入库、发放记录，必须记录疫苗生产厂家、批号、生产时间、失效时间等内容。

（2）疫苗放入冰柜（箱）前，要检查冷藏设施，是否达到疫苗所需的保存温度。

（3）按疫苗说明书的要求，及时存放在冰柜（箱）内。

（4）防疫员领取疫苗时，可按85%左右的利用率进行发放。

（5）发放疫苗时，要仔细清点，不能发放失效苗或发错疫苗等。

（6）疫苗在运输途中，必须放在有冰块的保温设施内，并及时运回目的地。

（7）及时报损失效疫苗，并做好有关报损记录。（8）在使用疫苗时，必须严格按照技术规程进行。

4.2.2 冷藏设施管理

（1）保管员要经常检查冷藏设施运转情况，并做好温度记录。若发现异常，应及时报告维修，确保疫苗质量。

（2）冷藏设施在贮藏疫苗时，要存放适量的冰块。

（3）疫苗冷藏设施只能保存疫苗，坚决不能存放与疫苗无关的其他东西。

4.2.3 免疫标识管理

（1）在入库、发放时，必须做好记录，必须载明数量、耳标和免疫证明的号码、时间、领取人签字等内容，并将有关情况输入电脑，建立免疫标识溯源系统。

（2）猪、牛、羊等牲畜按“一畜一标一证”发放（佩带）免疫标识，并建立防疫档案。家禽按一户或同一群发放免疫证明，并建立防疫档案。

（3）耳标破损严重或脱落的，要按防疫档案及时补带。

（4）回收的耳标要按规定处理并做好有关记录。

5 其他

5.1 防疫物资的验收

县动物疫病预防控制中心接收疫苗时，应查验并记录疫苗的冷藏运输温度、生产厂家、品种、数量、产品批号、有效期、包装质量等。疫苗验收合格后，经办人在签收单上签字并加盖所在单位公章，并在5个工作日内将签收单分别交各市州动物疫病预防控制中心和疫苗供货企业。其他物资的验收，参照疫苗执行。

5.2 耳标的签收和发放

耳标是疫病溯源的重要载体，不做好签收和发放工作，疫源追溯只能成为空谈。目前，耳标的签收及发放分为2个方面：

（1）纸质的签收和发放。这是实物台帐的重要凭证。

（2）溯源门户网的签收和发放。这是疫病追溯体系建设项目的要求，并已逐渐将成为该项目的考核重点内容，农业部要求各地网上的签收和发放率必须达到100%。因此，有条件的地区，应尽量用移动智能识读器完成；无识读器的地区，请登录溯源门户网站手工录入。网上的签收及发放记录可以导出并打印，也能作为实物台帐的凭证。