做好畜牧业产后服务的探索与思考

廖凤先

（安徽省凤阳县动物疫病预防与控制中心，安徽滁州 233100）

随着人民生活水平的不断提高，人们已经由“吃饱”向“吃好”过渡，必然对中国畜牧行业提出更高的要求——为社会提供健康的“安全、绿色、有机”的畜禽产品。传统畜牧业必需随着经济社会的发展逐渐向市场畜牧业转变，探索新的畜牧业产后服务模式就势在必行。

畜牧业正向着规模化、标准化、产业化、信息化、现代化方向发展，畜牧业生产经营的专业化、组织化、集群化趋势日益凸显。目前的畜牧业社会化服务体系已经很难满足现代畜牧业发展的需要，传统的经营性服务组织的服务既不规范又过于商业化同时缺乏有效的协调。现有的社会化服务组织的能力与现代畜牧业自身的特点以及新时代畜产品有效供给的需求，都迫在眉睫地需要建立一套新型的畜牧业产后服务模式与市场畜牧业相适应。

1 做好现代畜牧业产后服务的必要性

1.1 畜禽产品质量安全

苏丹红鸭蛋、瘦肉精、假冒羊肉、“三聚氰胺”牛奶等一系列重大畜产品安全事件频频发生，注水、注胶牛肉等掺假畜禽产品，违法添加和滥用违禁物质、不合理使用药物导致药物残留等等问题，都让老百姓对身体健康及食品安全心存担忧。时下养殖企业规模过小，过度分散，难于管理，标准化程度极低，不能保证上市畜产品达到无公害要求。由此带来的公众对畜禽产品质量安全的信任危机，也给畜牧业发展带来负面影响，使食品安全问题成为政府和社会关注的焦点。

1.2 畜禽产品市场价格

畜禽产品价格的暴涨暴跌，从表面上来看是供求关系导致的，究其根本还是“小生产和大市场”的矛盾。目前，养殖业仍以分散的小农生产为主，面对大而多变的市场时，养殖户往往是根据市场价格信号走，价格涨了扩大生产，跌了就减少，从而引发畜禽产品价格波动无常。同时，政府调控滞后，手段单一，跟不上市场的变化，过高时就释放库存，抑制价格，过低时临时援助，难以解决问题的根本，这种“头痛医头，脚痛医脚”的方式往往只会加剧波动幅度。

1.3 养殖产业链脱节

我国对畜牧业采取完全市场化机制来运营，畜牧产业链各环节都是市场化组织，进行市场化经营。但是市场不是万能的，这种缺乏整体性的分散型市场化体制，造成产业链各环节彼此分离。养殖业与加工业的分离，加工业与销售业分离。畜牧业利益分享与产业链各环节担当风险的责任不对等，畜牧业养殖环节资源配置严重错位，整个价值链利益分配过多的被中间环节挤占，养殖者利益得不到应有的保障，养殖环节产能升级和装备提升后劲不足，标准化养殖可望不可及。

随着农业产业化的发展，优质畜禽产品需要寻求更广阔的市场，而传统的农产品没有实现产、加、销一体化运作，市场主体之间存在着巨大的沟通协调障碍，很多特色农产品局限在产地，无法进入大市场、大流通，致使生产与销售脱节，消费引导生产的功能不能实现，既难以在消费者心中建立起安全信誉，也难以确认生态农业基地生产的优质农产品的价值，农业结构调整、农民增收困难重重。

1.4 现代畜牧业快速发展的需求

现代畜牧业生产经营势必由分散饲养、粗放经营向专业化、集约化、信息化方向发展，社会分工进一步细化，经济联系进一步深入。随着畜牧业规模化、产业化的快速发展，畜禽产量快速持续增长。一部分养殖业者和社会经济组织分化出来，专门从事畜牧技术服务、信息服务、产品销售、运输、加工、储存等产前、产中、产后服务，从而把专业养殖户和市场紧紧联系在一起，完善并延长了产业链条。

2 产后服务模式探索

2.1 感知市场，考察畜禽产品消费市场需求

针对畜禽产品销售市场上存在的问题，县畜牧局安排人员赴上海、无锡等地考察畜禽产品市场销售情况。长三角地区的畜禽产品销售市场虽然还是以开放式的传统经营模式为主，但是已经开始布局面对社区服务的连锁农产品直营店，逐渐实现：线上交易，线下配送。点对点直销模式逐渐被广大市民接受，特别是年轻消费者更愿意接受，影响之大和销售额增长之快都远远超出了传统销售模式。学习苏、沪地区的农畜产品销售新模式，学其先进的市场销售经验为我所用，掌握第一手资料，取其长避其短，为指导凤阳县畜牧业发展的产后服务，特别是在畜禽产品加工、品牌创建、物流配送、市场销售定位等方面提供借鉴。

2.2 加强合作，打造农副产品生产基地

凤阳县提出“改变观念、创新服务、调整结构、转变方式、整合资源、规模经营”生态畜牧业发展理念，以保护生态环境为前提，以科学合理利用各类优势资源为基础，以转变生产经营方式为核心，以建立循环平衡机制为手段，以组建合作经济组织和龙头企业为切入点，以牧业增效、农民增收、实现人与自然和谐发展为目标的生态畜牧业建设，应用好自身生态资源优势，大力发展特色畜牧业。

针对老百姓对安全食品的渴求，商家纷纷把眼光瞄准安全农产品，近期江苏福麦五谷科技发展有限公司、安徽省弘浩农业公司、合肥市百安特商贸有限公司等公司计划在凤阳县建立畜产品生产基地，并与畜牧兽医局合作，做大、做强土鸡蛋、皖东黄牛、黄淮白山羊、肉鹅、黑猪等具有原汁原味、生态特性和较高经济价值的优质地方特色畜产品产业。实施品牌合作战略，增强市场竞争力，促进产业化发展。

2.3 探索途径，构建专业合作实体经营模式

在做好畜牧业生产的产前、产中服务的同时，探索和创新畜牧业的产后服务模式，注重屠宰加工、销售渠道服务业的构建，切实解决农民卖难、市民买贵的问题。

县畜牧兽医局牵头组织成立猪、牛、羊、禽、蛋等专业合作社，各合作社统筹产业发展、疫病防控和质量监管，为其成员提供市场信息、生产协调指导、加工技术开发、品牌服务、产品经营指导等各种服务，实行自主决策，自主经营，统一生产标准、统一原料采购、统一疫病防控、统一品牌销售。合作社与饲料企业、兽药企业、种畜禽场签订合作协议，集中采购生产资料，统一向合作社会员提供；各会员建立统一的养殖和防疫规程，定期开展技术培训指导和畜禽生产监督，实现养殖的规范化，防疫的制度化，完善投入品使用、疾病预防等内容的畜禽养殖档案，健全畜产品质量安全追溯制度，最终实现从农场到餐桌全过程的标准化、规范化生产与管理；统一拓展畜禽产品销售市场，为消费者提供安全的畜禽产品。

2.4 直营销售，搭建农副产品电子商务平台

以合作社为载体，组建优质畜禽产品生产联合团队，统一注册品牌，对畜禽产品进行简单的初级加工、保鲜处理，搭建直营平台和电子商务平台，减少农产品中间环节，在保证养殖者利润的同时最大限度让利于终端消费者。把最“土”的农产品与最“洋”的电子商务组合，搭建起农产品与市场之间的沟通桥梁，为农产品生产基地和消费者搭建起从农场到餐桌的绿色通道，提升农产品市场流通能力，逐渐形成“从农场到餐桌”的完整产业链。由市场有效需求带动农业产业化发展，省去传统农产品流通交易过程中的多个环节，降低采购成本，既保障生产方利润又让利于消费者。

随着物流体系日趋完善，网络化城市全覆盖，延伸农业技术部门职责与功能，对畜牧业上中下游产业链成员进行组织协调，搭平台、给角色，组建利益共同体，结成合作伙伴，制定游戏规则，推动农业中介组织的发展，采取虚拟与实体相结合的方式进行组织化整合，引领传统畜牧业向“信息化”、“标准化”、“品牌化”转型，实现畜牧业可持续发展。

3 完善畜牧业产后服务工作的对策与思考

3.1 畜牧业产后服务工作的重要性

现代畜牧业要健康有序发展必须整合价值链、合理分配资源，打造畜牧业产业全价值链。当今世界的市场竞争，不是企业对企业、农户对农户、合作社对合作社之间的孤立竞争，而是产业链对产业链的竞争。站在全产业链的制高点上进行组织指挥，协调成员统一协调行动，使大家心往一处想，劲往一块使，开展专业化协作，让不同性质、不同功能的各种服务组织，共同作用于畜牧业产前、产中、产后过程，形成相互联系、分工协作的社会化服务有机整体，才能形成足以抗击市场风险和自然灾害的竞争力，提高生产力。

3.2 政府职能部门在畜牧产业链中的角色

政府职能部门为适应信息化社会发展的需要，构建相应的组织载体，围绕畜牧业再生产的各个环节，形成有机结合、相互补充的组织体系，为畜牧业提供综合配套的服务。畜牧业上中下游产业链成员进行组织协调，搭平台、给角色，组建利益共同体，协调利益分配，制定游戏规则。特别是在市场对接、产业链延伸、扶持合作社、品牌建设等方面有所作为。为小规模与大市场设计接口，为农场与餐桌搭建桥梁，农户与市场支撑平台，为安全畜禽产品生产和有效供给尽力尽责。

3.3 强化畜牧业安全生产监管

加大对畜牧投入品生产和经营的监管，合法使用畜牧投入品，科学控制养殖环境。引导和监督养殖业者执行《畜产品生产标准》和《畜产品生产技术规程》。抓好无公害、绿色和有机食品的产地认定和产品认证工作，加强质量检测体系和产品产地可追溯制度建设，对畜产品从生产实行全过程监控，确保畜产品的质量安全。

3.4 完善畜产品流通体系建设

政府从制度建设、规划设计、金融服务、税收优惠等方面扶持畜牧业，完善农产品大流通体系建设。规划建设大型畜禽综合交易市场和屠宰深加工企业，着力构建以市场为依托的畜禽及其产品流通体系。构筑以大型加工企业或政府职能部门牵头成立的专业协作组织为主体，县畜牧网站为补充的市场信息平台，第一时间掌握市场动态，及时传递国内外畜产品市场供求信息。完善经纪人队伍建设，推进运用产销直挂、连锁经营和网上交易等现代商业手段，提高畜产品流通水平，更好、更快、更廉价地服务于现代畜牧产业。