凉州区饲料工业发展现状及对策建议

黄福岚，董 花

（1.凉州区畜牧兽医局，733000；2 凉州区农产品质量安全监督管理站，733000）

凉州区是全国生猪调出大县、全国瘦肉型猪标准化生产示范县，同时也是甘肃省肉牛产业大县和肉羊产业强县，凉州区养殖畜禽数量占甘肃省养殖总量的八分之一，凭借养殖量大的优势，近年来凉州区饲料工业发展迅速，已发展成为全省饲料企业最多的县区。为进一步推进饲料工业规范发展，笔者对全区饲料生产经营企业生产、经营发展情况进行了调查，发现了一些发展过程中存在的问题，并针对问题提出了对策建议。

1 凉州区饲料工业发展现状

1.1 生产企业数量全省第一。凉州区的饲料工业起步于九十年代，通过二十多年的发展，已发展成为甘肃省重要的饲料生产基地。目前，凉州区共建成各类饲料生产企业36 家，其中年产值达到1000 万的饲料企业5 家。年生产各类饲料达60 万吨以上，年实现工业产值11 亿元。生产的饲料品种有猪、鸡、牛、羊配合饲料、浓缩饲料、添加剂预混料和动物保健饲料等数十个品种，饲料产品除满足本地市场外，已远销到新疆、青海、内蒙古等周边省份。

1.2 园区化发展已具雏形。按照饲料工业园区化、集群化发展和培植主导产业、壮大骨干企业的思路，通过异地搬迁、新建、改扩建等方式，饲料生产企业呈现园区化发展，在武南工业园区、黄羊工业园区建成饲料生产企业14 家，进一步推动了产业集群的发展，已成为凉州区饲料工业的示范窗口和发展平台，形成了较为明显的集聚效应。

1.3 饲料检测监管工作成效显著。近年来，面对日益严峻的饲料安全形势，凉州区高度重视，加强饲料安全监测体系建设，积极配合甘肃省开展了各种饲料营养常规指标的检测。在凉州区38 个乡镇饲料生产企业和饲料经营部抽检的饲料产品，经甘肃省兽药饲料监察所检验，合格率达98%。同时加强执法检查，严厉打击假劣不合格饲料产品，根据外观及饲料标签，对饲料产品进行检查，对不符合国家规定的生产企业进行坚决查处，并根据甘肃省饲料监察所提供的检验报告，对不合格产品进行了处罚。近年来，共查处无证生产等各类饲料违法案件5 起，保障了饲料质量安全，维护了消费者利益。

2 饲料工业发展中存在的问题

虽然凉州区饲料工业企业建成数量和经济总体有了较快的发展，但是在发展规模和水平方面与国内的其他省市区相较，还存在发展水平低，科技含量低、竞争力弱等问题。主要表现在：

2.1 饲料生产企业规模小。凉州区36 家饲料企业, 年产量在万吨以上的只有8 家，其它都是几千吨甚至几百吨产量的小企业，其生产规模小、产品品种少，饲料生产管理不规范，且小而分散，形不成规模，体现不出规模和品牌效益。随着区外饲料产品纷纷涌入，抢占市场份额，竞争压力较大。

2.2 本土企业品牌知名度低。凉州区现有的饲料生产企业除进驻的希望集团、天康集团、禾丰集团等集团化发展的饲料企业外，本土企业占大多数。本土饲料企业受科技人员、生产工艺、生产设备、资金、信息等因素的制约，以及由于为扩展市场相互打价格战、相互挖墙角拆台等现象，企业间没有整体配合意识，过度竞争，饲料品牌走出省外、有知名度的很少。

2.3 企业管理方式粗放。部分小企业由于资金、销量等原因，在经营管理上存在很大的漏洞，不愿意聘用专业科技人员、销售人员、管理人才等，在发展中没有长远的发展目标，市场开发、科技创新、企业管理能力不足，企业科研成果转化能力较弱。据调查，凉州区饲料企业专业技术人员仅占职工总数的4%。

2.4 企业品牌意识差。凉州区36 家饲料生产企业有几百个饲料品种，都各自有自己的系列产品，但产品品牌完成注册商标权的寥寥无几，缺乏做大做强自己品牌的意识。部分企业还存在随大流现象，发现有市场好的饲料品种，立即模仿包装、产品名称等信息进行生产，产品做不到精、特、新，品牌化意识差。

2.5 投入资金不足。凉州区中小饲料企业由于生产规模小、销量低，部分企业在发展中面临融资困难、资金短缺等问题，想改造设施设备、聘用高科技人员，由于资金不足，只能靠维持现状积累来滚动发展。

2.6 产业整合发展意识不强。凉州区饲料生产企业普遍存在“单打独斗”的现象，企业各自为战，不愿意抱团发展，形不成产业发展的综合竞争力。在资源优化配置中，比如：化验室设施设备购置、饲料加工机等，存在重复购置现象，造成了资源浪费。

3 加快我区饲料产业发展的建议

3.1 以园区为载体，发展饲料集群产业。要借新饲料条例的实施，饲料生产企业条件整改、审核换证为契机，通过正确的督促指导、协调土地等措施，对不符合条件的企业进行异地搬迁新建，提高档次和水平，向武威工业园区和黄羊工业园区合理集聚，加快实现产业的有效集聚，打造饲料产业集聚发展平台。

3.2 采取多种方式，解决投入资金困难。要采取担保、贷款、招商引资、入股等多种方式解决资金不足的问题。抓好融资担保和信用评价体系的建立和完善，争取国家和省一级更多的资金和政策支持，为饲料企业融通资金提供有力支持。

3.3 整合资源，打造西北饲料产业基地。部分中小饲料生产企业要加强相互合作，整合化验室等部分资源，对生产规模小，资金不足，建设新厂有困难的企业，要整合产业链，抱团发展。要采取共同出资建设的方式，实现入股经营，自主化品牌经营，共享资源的发展模式，壮大企业生产规模，降低运行成本，推动饲料企业集群的形成和发展。

3.4 强化服务，优化发展环境。要强化领导，狠抓工作落实，切实加强和改进对饲料工业工作的领导，要经常深入到饲料工业战线了解经济运行情况，定期研究饲料工业工作，帮助解决实际困难和问题。二是要改善服务，不断优化环境。着力完善饲料工业经济监测预警体系，进一步提高饲料工业运行工作的前瞻性和指导性。三要加强市场监管，营造促进饲料企业发展的良好市场环境，严厉打击假冒伪劣产品，大力推行饲料的市场准入制度，建立安全有效的饲料生产、销售和使用保障体系。