平罗县兽医机构工作情况调研报告

景维东

（宁夏平罗县动物卫生监督所，753400）

1 平罗县兽医机构设置设置、人员编制及专业技术干部基本情况

1.1 兽医机构基本情况

平罗县兽医机构有县农牧局，下属动物卫生监督所、动物疾病预防控制中心和13 个乡镇畜牧兽医工作站，兽医机构编制数为112 个（行政11 个、事业101 个），其中县农牧局11 个、动物监督所22 个、动物疾控中心12 个、13 个乡镇畜牧兽医站67 个；目前实有人数99 名，其中县农牧局8 名、动物监督所21名、动物疾控中心12 名、13 个乡镇畜牧兽医站58 名；研究生学历1 名、大学学历54 名、大专学历27 名、中专学历10 名、其它学历7 名；有农业推广研究员1 名、副高7 名、中级11 名、初级41 名；30 岁以下31 名、30-39 岁25 名、40-49 岁30 名、50 岁以上13 名。

1.2 县级兽医机构基本情况

1.2.1 县农牧局：内设办公室、业务股、财务股。编制为11 个，全部为行政编制，实有人数8 名，其中大学学历6 名、大专学历2名，副高职称2 名，30-39 岁1 名、40-49 岁7 名。

1.2.2 动物疾病预防控制中心：成立于2007 年5 月，内设办公室、防控组、兽医实验室3 个组室。编制12 人、在编人员12 人,全部是技术人员，大学本科8 人（兽医专业7 人、畜牧专业1人），大专4 人（畜牧兽医专业2 人、非畜牧兽医专业2 人），其中高级兽医师2 名、高级畜牧师1 名、兽医师2 名、助理兽医师5 名、助理畜牧师1 名；30-39 岁24、40-49 岁6 名、50 岁以上2 名。

1.3 乡级畜牧兽医站

全县有乡级畜牧兽医站13 个，编制67 个，实有人数58人，其中大学学历32 名、大专学历11 名、中专学历8 名、其它学历7 名；中级职称2 名、初级职称30 名；30 岁以下29 名、30-39 岁11 名、40-49 岁9 名、50 岁以上9 名；非畜牧兽医专业15 人。

1.4 村级动物防疫机构

目前村级无机构，全县共有行政村141 个，有县农牧局统一招聘村级防疫员144 人，其中从事过兽医职业的27 人，其他均为初中或高中学历。

2 动物防疫经费的预算、划拨、支付和管理情况

2014 年区、市、县共划拨防疫经费197.6 万元，全部为专项资金，主要用于村级动物防疫员工作补助，动物防疫易耗品补助及病死动物无害化等处理。

3 县、乡、村三级防疫基础设施建设情况

县农牧局办公场所面积480 平方米，办公设备17 台套，交通工具4 辆，单位通电话和网络。

县动物疾病预防控制中心有临时办公场所面积320 平方米，有办公设备11 台套，防疫仪器设备40 台套，疫苗储藏室、重大动物疾病防疫储备库30 平方米（临时活动房），有检测样品采样车1 辆。

县动物卫生监督所租赁办公场所面积135 平方米，办公设备12 台套，检疫设备52 台套，交通工具1 辆。

2008 年至2009 年维修、新建13 个乡镇畜牧兽医站，每个乡镇站办公场所面积达到45-120 平方米，办公设备9 台套，防疫设备42 台套、检疫设备42 台套，农牧局配置畜牧技术服务专用车8 辆。

村级防疫员无专用防疫场所，防疫人员有县动物疾病预防控制中心配制注射器、消毒盒、冷藏包等基本设备。

2.1 红菜薹在不同激素配比的分化培养基上的诱导效果 将带柄子叶接到T1～T9处理的分化培养基中，7 d后分别观察不同处理的幼苗诱导数。观察发现T1～T5处理只有愈伤产生，并无芽点形成。T6～T9处理中部分带柄子叶有不定芽产生(图1)。

4 目前亟待解决的问题

4.1 无固定办公场所。平罗县动物卫生监督所无固定办公场所，根据需求，目前平罗县动物卫生监督所、动物疾病预防控制中心需办公室400 平方米；县级兽医实验室、疫苗等重大动物疾病防疫储备库400 平方米；多功能室（会议室、防疫人员培训基地等）需要120 平方米以上；共需办公场所面积920 平方米左右。

4.2 编制少、技术人员不足。

4.2.1 县级兽医人员不足。现编制34 人、在编人员34 人、在岗人员33 人（1 人退二线）。全面实施区、市、县动物疫病防控、规模养殖场动物防疫技术指导与服务、基础防疫人员培训、养殖场、交易市场、屠宰场等环节监督管理等重点业务工作需要补充10 人。

4.2.2 乡镇站专业技术人员工作繁杂。目前乡镇畜牧兽医站实际在岗人员58 名，其中专业技术人员44 人。聘用144 名村级防疫员，但工资报酬较低，随着防疫注射次数的日益频繁，加之乡镇站人员承担乡镇其他工作，严重影响了兽医工作效果。

4.3 动物防疫工作资金严重不足。（1）聘用144 名村级防疫员，年薪8217 元，其中县级资金6000 元，区级资金2217 元，平均每月平均只有685 元，远低于同等条件农村出外务工人员平均月工资标准。（2）补偿机制不健全。免疫过敏反应死亡等病死畜禽无害化处理机制不健全，财政虽拿出资金予以补助，但是补助标准太低，致使病死畜禽无害化处理率低。

4.4 动物防疫、检疫、监督工作装备差、技术手段落后，严重制约兽医工作。

4.5 动物卫生监督执法无专项资金，加上近年来饲料、兽药、奶站等监管工作也划归到动物卫生监督机构管理，车辆、资金更难以保证，每年资金缺口较大，影响兽医工作顺利开展。

4.6 病死动物无害化处理场建设滞后。目前平罗县没有一处固定无害化场所，病死动物主要采取深埋动物方式进行无害化处理，对地下水等环境造成不良影响。

5 重点建设项目及意见建议

5.1 争取县动物防疫体系建设项目。建设县级兽医机构办公场所400平方米，县级标准兽医实验室、应急物资储备库等400 M2，多功能室（会议室、防疫人员培训基地等）需要120M2，购置疫苗冷藏运输车1辆、动物卫生监督执法车1 辆、消毒车8 辆、背负式机动喷雾机300台。

5.2 争取县级动物隔离场建设项目。建设功能齐全的标准化圈舍4间，400 M2，配套消毒室、防疫室、值班室、门房各1 间，40 M2。

5.3 争取县乡村三级无害化处理场建设项目，至少在每个乡镇建设3-5 个病死动物无害化处理场所，提高无害化处理病死动物补助标准。

5.4 完善13 个乡站动物防检疫及化验室服务体系。

5.5 扶持144 个村级防疫室配制冷链设施144 套。

5.6 加大资金投入，确保防疫工作顺利实施

5.6.1 设立动物防疫储备基金：建议县上设立动物防疫储备基金，主要用于发生疫情时扑杀动物、日常病死动物等的补助。

5.6.2 提高村级防疫员报酬,稳定村级防疫队伍。

5.7 积极申请增加县级机构人员编制、及时补充县乡技术人员，增强防疫力量。