论水土流失的危害与水土保持措施及发展

胡良杰

（河津市水利局，山西 河津 043300）

0 引言

水土流失是各种生态问题的集中体现，对人类生存环境极为不利,它是人类诸多灾害的根源。水土保持是一项综合性很强的系统工程,是国土整治、江河治理的根本,是国民经济和社会发展的基础,是我们必须长期坚持的一项基本国策。做好水土保持工作是经济与社会可持续发展的基础。我国水土保持工作发展虽具有明显的阶段性，但始终贯穿其中的成功做法是：将水土流失的有效控制和水土资源的可持续利用紧密结合起来，不断寻求两者同时受益的“结合点”，基于综合治理的原则采取相应的关键技术措施。

1 严重的水土流失严重制约了新疆社会和经济的发展

1.1 水土流失对农业生产造成的危害

水土流失破坏土壤和土地资源，淤积、沙压农田，加剧土壤干早，使土地肥力丧失，土地退化，生产力下降。强烈的水土流失，把地面切割的支离破碎、沟壑纵横，吞噬了人类赖以生存的土地资源。

1.2 水土流失对国民经济各部门造成的直接和间接危害

这方面的危害主要包括危害水利设施，工矿企业，交通设施，淤积江河、湖泊、水库，威胁人民生命财产的安全。

1.3 水土流失对生态环境的危害

水土流失污染水源，引起水质的变化;恶化生态环境，使气候条件变化等。水十流失降低了土壤的水源涵养能力，使非点源污染加剧，污染水源，使水质变坏；同时，水土流失对生态环境的恶化起了一个促进作用，水土的流失，使土壤层次变薄、肥力降低、含水量减少、热量状况变劣等，失去生长植物和保蓄水分的能力，从而引响调节气候、水分循环的功能，加速生态环境的恶化。生态环境的恶化反过来以引起更进一步的水土流失，从而形成一种恶化循环的局面，加局风沙、早、涝灾害。尤其在生态环境脆弱带的地区，表现的更加明显。

水土保持是人类赖以生存的根本，面对水十流失的造成的环境恶化，资源短缺的严峻形势，中国政府把水十保持作为一项基本国策，从战略的高度认识，指出保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。对水土流失区于开展水土保持工作。实现水土流失区生态经济系统性循环和建设农工一体化高效生态经济系统具有特殊和重要意义。

2 水土保持的概念

水土保持 (water and soil conservation)是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施,是防治水土流失,保护、改良与合理利用山丘区、丘陵区和风沙区水土资源、维护和提高土地生产力,以利于充分发挥水土资源的经济与社会效益,建立良好的生态环境的综合性科学技术。

3 水土保持的地位

日趋严重的水蚀和风蚀使一些地方的宝贵耕层土壤流失，环境恶化，不仅影响当前的粮食安全、生态安全和防洪安全，而且危及人类长远生存。我国政府和科技界一贯十分重视水土保持工作。专家们认为，水土流失是各种原因导致的生态破坏的集中体现，做好水土保持工作是一个国家经济与社会可持续发展的基础。

4 水土保持的经验与措施

在防止水土流失的过程中面临许多问题和挑战，那么如何解决当前所存在的问题就显得相当重要，这关系到我国的基本国策和新农村建设的基本方针以及未来几十年我国的经济发展。鉴于以上问题我主要从现实的角度就新疆水土保持工作的经验、措施做简要说明：

4.1 坚持综合治理

以小流域为单元，山、水田、林、路统一规划，集中连片进行水土流失综合治理，这是全国各地搞好水土保持工作所取得的共同成功经验。一个水土流失严重的典型小流域经过连续20年的综合治理可以基本恢复退化的生态系统，走上生态与经济协调发展之路。在制订规划时应作统筹考虑，因地制宜采取措施。

4.2 生态优先，实行退耕还林还草

退耕还林还草工程的对象是被开垦的陡坡地，通过退耕还林还草，实现土地合理利用。退耕还林 还草工程的目标，是要将水土流失严重的坡耕地上的农业生产停止下来，代之以林草植被的恢复，以实现西部地区生态环境的改善，农业经济结构的调整和全社会的可持续发展。

4.3 封育禁牧，促进植被自然修复

天然草地或弃耕地封育后植被覆盖度与生产力提高，物种多样性提升，土壤有机质含量增加，对水分的调整能力增强，从而使整个植被和土壤结构与功能好转。研究表明，封育10年左右可以开始利用，但应以中度干扰为限。至2005年底，多个县发布封山禁牧、舍饲养畜的政策决定，其效果得到公认。

4.4 建立水土流失有效控制和水土资源可持续利用的科技体系

以往的经验表明，统一解决水土流失和水分利用两方面的问题是水土保持科学研究的全面含义。 水土流失不仅是生态平衡遭受破坏导致贫困的原因，更是“贫困”的后果。 因此，要从根本上搞好水土保持工作，仅把着眼点放在土壤侵蚀问题本身，单纯地保持水土，在实践中是行不通的，在科技体系上也是不完整的。

4.5 加强人民群众水土保持保意识，开展普法活动，使水土保持思想深入人心

由于我国人民群众科学文化水平普遍低下，群众懂法、知法的并不多。这就要求相关人员必须进行普法活动。儿童是祖国的未来，使他们拥有水保意识就显得弥足重要，因此，定期到学校进行宣传教育、加强中小学生的水土保持意识。而对于普通群众，主要是让他们懂得进行水土保持的意义以及这样做又什么好处，然后在进行普法宣传。

4.6 加强相关法律的建设、培养一些水土保持专业人才、加大关于水土保持方面的投入

通过立法，可以使得执法人员有法可依，对于有破坏行为的人，可以进行一下处罚措施，使得群众遵守法律，约束一些破坏水土保持建设的行为。现在新疆有些地方水土保持研究所设备老套、有关仪器不到位，使得基层水土保持工作无法展开。还有就是缺乏水土保持专业人才，这个方面的问题严重阻碍了新疆水土保持的发展，因此，在农林类院校加大对水土保持人才的培养就显得非常重要。

5 展望

水土保持应定位为社会公益性工程，在农村温饱问题未解决之前需要将着力点放在如何通过保持水土促进增产上；温饱问题解决之后则要适时向“生态优先”方向转变。当前，我国水土保持工作正处于一个新的发展阶段，即以水土资源可持续利用，生态环境有效保护和改善民生为目标，加快构建科学完善的水土流失综合防治体系的阶段，以求在更高层次上实现改善生态与发展经济的结合，在可持续发展道路上不断取得新的突破。

水土流失是各种生态问题的集中体现。水土保持既是一门综合的科学技术，更是一项宏伟的事业。做好水土保持工作，不仅是水利主管部门的事，而且需要各方协调配合，统筹规划，系统推进。 为此有必要建立一个全国性的统筹机构，比如可否恢复建国初期曾建立并发挥了重要作用的国家水土保持委员会。

［1］唐克丽,等,编.中国水土保持[M].北京：科学出版社，2004.

［2］李锐.中国水土流失基础研究的机遇与挑战[J].自然杂志，2008.

［3］吴普特，高建恩.黄土高原水土保持与雨水资源化[J].中国水土保持科学,2008.