浅析农村公路安保工程的现状和处治措施

符 德

（南召县农村公路管理所，河南 南召474650）

1 我县农村公路安保设置现状

我县地处河南省西南部，伏牛山南麓，地形以山岭为主，素有“七山一水一分田，一分道路和庄园”之称。农村公路多分布在山区，路线等级以四级及等外公路为主，技术标准相对较低，路窄、坡陡、弯急、横坡陡峭路段较多，加之修建时受工程建设资金的制约，许多危险路段未实施安保工程，已建的安保设施布设完善程度不一，主要是交通安全标志和浆砌片石防护墩，且有的安保设施不规范或已破损毁坏。

2 农村公路安全隐患原因分析

农村公路越修越长，道路安全隐患累积越来越多，究其原因主要有以下几点：

（1）地形地貌因素影响.我县农村公路山区较多，山脉连绵起伏，地形高低悬殊，山高谷深，地势险要。由于特殊的地理环境和复杂的地质条件，造成我县农村公路技术等级较低，存在不少高填深挖、弯急、坡陡、视距不良等危险路段，导致农村交通条件相对落后，安全隐患较多。特别是多数农村公路的修建都是“以工代赈”或组织村民投工投劳方式进行的，人们仅仅满足于通达就知足了，不但防护、排水设施不够完善，而且安保设施更是几乎没有。

（2）受建设资金制约。建设资金来源一部分为国家补助资金，一部分为地方配套资金。由于我县经济发展相对滞后，属国家级贫困县，资金筹措困难。以至于长期以来，形成改善农村道路交通条件，一般先通达后硬化通畅，没有能力再考虑安保工程设置的惯性思维。

（3）安全意识差。对安保工程重视程度不够，由于农村公路道路等级低，农村客运开通的班线少，交通流量小、车速慢，认为有无安全设施影响不大，通常极限于将有限的资金用于通达工程，除对比较危险路段设置必要的安全防护设施外，很少投入大量资金实施安保工程，以致对安保工程重视不够，存在侥幸心理和麻痹大意的思想。

（4）重建轻养的原因。目前农村公路普遍存在重建设、轻养护，有路无人养护的状况还是很突出。公路养护跟不上，不仅道路损毁得不到及时修复，影响车辆的正常通行，而且更不用说对应设安全设施危险路段进行排查和设置安保设施，致使安全隐患长期存在。

（5）我县农村公路管理养护机构成立时间晚，力量薄弱，随着交通基础设施建设步伐的加快，农村公路里程不断增加，交通部门养护管理经费和人员明显不足，工作重点仅仅是保畅保通，难以在整体管理水平的提高上有所作为，这无疑与我县经济发展对交通运输的需求是相悖的。从而导致农村公路安全工作存在盲区，或多或少影响安保工程的实施。

3 农村公路安全隐患的处治措施

农村公路道路交通事故的发生，不仅意味着经济损失和社会财富的浪费，也意味着受害家庭的伤痛和不幸。实施公路安保工程，减少交通事故伤亡人数，是实现好、维护好、发展好我县最广大人民群众根本利益的实际行动，是农村公路建设和管理养护人员义不容辞的责任。针对我县农村公路安保工程的现状及存在的原因，结合我县的实际提出以下农村公路安全隐患的处治措施。

3.1 提高认识，全民防控

农村公路安保工程是一项顺应民意、深入人心的民心工程，是贯彻“以人为本”科学理念的具体体现。首先应做好农村公路安保工程的宣传教育，进一步提高实施安保工程重要性的认识，使大家切实认识到在人们生存和发展的诸多因素中，生命安全有基本保障，生命价值得到充分尊重和保护，是现代文明的重要标志。安保工程的实施有利于提高公路安全性能、保障行车安全和保护人民生命财产，让司乘人员走上放心路、平安路，并有利于提高公路交通行业声誉，树立正面的社会形象。

3.2 加大农村公路安保工程资金的投入和扶持力度

由于我县农村公路特殊的地理环境，农村公路危险路段比例较高，需实施的农村公路安保工程量大，建设资金严重不足。建议省、市、县各级交通运输部门加大对农村公路安保工程的投入力度，同时千方百计采取措施狠抓落实资金的筹措配套力度，不应以资金不足等理由而放松对农村公路的安保工程的落实。

3.3 农村公路安保设施的专项调查

由县交通主管部门牵头，各乡镇农村公路管理站人员参加，对全县农村公路弯急、陡坡、视距不良、连续上坡、路侧险要等行车安全隐患路段进行梳理排查，界定应设置安全设施的位置，为安保工程的计划安排提供第一手详细资料。根据不同路段、不同区间事故发生的概率不一样，事故的危害程度也不一样。因此在实施过程中，一定要从实际出发，逐段分析事故发生的概率和危害程度，从而合理确定是否采取防护措施，应当采取何种类别的防护措施。

3.4 总结经验，加快农村公路安保工程的实施进程

实施农村公路安保工程，可组织相关人员到搞得好的地区考查学习和交流，比如平顶山市鲁山县山区农村公路安保设施工程做得是比较好，借鉴他们好的经验，结合我县实际，同时总结自己过去安保工程工作的一些成功经验，来推进我县农村公路安保工程的建设。

3.5 因路制宜，合理安排

由于我县农村公路点多面广，根据规划并结合现实情况，在资金严重缺乏的情况下，把握以下几个原则：一是因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式。在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设置路侧防撞护栏，在需要车辆强制减速的路段，设置强制减速带、全幅振动减速道钉等减速设施，在交叉口或急弯通视条件较差的路段设置反光镜等；二是按照先急后缓、先重点后一般的思路分步实施。先实施县道，后实施乡、村道路；先实施车流量大的主线，再实施车流量小的路段，先实施已通农村客运班线路段，后实施拟通客运班线路段；三是交通安全设施的设置遵循“安全、经济、环保、有效”的原则。

3.6 优化工程设计，注重环境保护

设计思路根据农村公路实际情况,充分考虑农村公路管养特点,坚持“安全、环保、舒适、和谐”的设计理念,遵照“主动引导、适当防护、合理保障、因地制宜、经济实用”的设计原则,突出事故多发路段和路侧险要路段的综合治理,做到安保工程与公路自然景观相匹配,与沿线人文环境相协调,充分体现经济实用、美观环保。

3.7 积极探索切合实际的农村公路管养机制

安保工程应与农村公路日常管理养护工作融为一体。安保工程不仅是采取工程措施改善安全状况，其更重要的是要把安全、经济、环保的理念融入至农村公路的日常管理养护之中，把其作为保通保畅紧密相联的一项日常工作来抓，才可能实践安保工程“安全、经济、环保、有效”的理念。落实农村公路养护责任，排除农村公路的安全隐患，提高通畅能力，增强安全系数。

3.8 搞好跟踪调查，注重后续评价

“设施损坏情况”、“交通事故起数”和“交通事故死亡率”等指标，是评价安保工程实施效果的量化指标。各级公路管理部门要注意与相关部门的配合协作，掌握安保工程实施前后交通事故数据变化情况，以便对工程实施效果做出客观评价，为进一步做好农村公路安保工作积累经验。

4 农村公路安保工程的设置措施

（1）对事故多发的重点路段,会同交警、安监部门,现场勘察、分析造成事故的主要因素,采取设警示标志、划振荡标线、设置连续防撞墙、紧急避险车道等措施对症下药地综合治理。

（2）对老路原有标志、标线、减速设施完全利用,对缺损、毁坏的重新修复,对事故多发路段未设安全警示标志、标线的重新调查设置。

（3）对陡坡、急弯、连续弯道、连续下坡、路侧险要路段采取设置警示标志提前预警减速、路侧堆土防护、增设钢筋混凝土防撞墙、防护墩等进行处理。

（4）对单个急弯、回头弯道通视条件差的事故多发点,采取砍伐弯道内侧树木、卸载山体土方设置广角镜等改善通视条件。

（5）对路基临沟一侧的不稳定易塌陷路段,采用砌筑浆砌片石挡土墙、路肩墙,上边套做钢筋混凝土防撞墩的方法处理。

（6）在长直线接小半径曲线路段,采取划振荡减速标线,在弯道外侧堆土防护,条件许可时设置紧急避险车道。

（7）对公路深边沟路段采用边坡卸载土方回填,改做浅碟型水沟,为抛锚侵入路侧的车辆提供一个平缓而有效的缓冲平台。

（8）对路基高边坡上方落石的安全隐患路段,结合“高危边坡治理”工程,已风化了的孤石,彻底进行清理,然后采用钢筋锚固挂网,水泥喷浆防护；对经常性滑坡路段进行台阶式刷坡卸载,设置碎落台,最后加做浆砌片石挡土墙防护。

（9）对沟坡连续转弯路段、长直线路段,在路侧地形允许的条件下,整理修建出大、小不等的绿化景点,种植花草及灌木,一方面可供司乘人员路途短暂休息,同时起到诱导视线的作用。

5 结束语

农村公路安保设施是一项复杂的系统工程,是“和谐社会，以人为本”理念的真实体现,做好农村公路安全保障工程,对提高农村公路的安全性能、保障人民群众生命财产安全具有重要意义,对农村经济发展将起到极大的推进作用。农村公路安全问题涉及方方面面,本人谈到的只是农村公路安全保障工程的一点点皮毛,在农村公路安全评价过程中,还需要善于发现细节问题,结合工程实践,提出更为合理、经济的安全保障措施,将这项“民心工程，安全之路”做的更好。以上是我对我县农村公路安保工程现状与处治措施的一点粗浅拙论，不但之处敬请批评指正。

［1］JTGB01—2003公路工程技术标准[S].

［2］JTG D81—2006公路交通安全设施设计规范[S].

［3］JTG D20—2006公路路线设计规范[S].

［4］公路安全保障工程实施技术指南[Z].