西部中小城市社会体育组织研究

赵嘉宜 李广学

(1.川北医学院基础医学院 四川南充 637000; 2.西华师范大学体育学院 四川南充 637002)

西部地区相较于我国沿海地区而言,经济发展较为落后,但是随着西部大开发战略的落实和推进,西部城市得到了一个良好的发展机遇。然而,西部大开发针对的并不单单是西部地区的经济发展问题,而是要在经济发展的基础上,全面推动社会各个方面的发展,其中体育事业也包括在内。虽然说,近些年来,很多学者对我国的社会体育事业进行了研究,但是针对我国西部城市,特别是西部中小城市的社会体育组织所进行的研究还较少,从而不利于我国西部中小城市社会体育组织功能和作用的充分发挥,也不利于西部中小城市社会体育组织的长期、可持续发展。鉴于此,本文就针对我国西部中小城市社会体育的相关问题进行了探讨和研究。

1 发展我国西部中小城市社会体育组织价值和意义

发展我国西部中小城市社会体育组织,对于我国西部地区社会体育事业的发展有着十分重要的作用。具体来说,其价值和意义,主要体现在如下几个方面。

首先,社会体育组织的运作方式更灵活,发展社会体育组织有利于我国西部中小城市体育公共服务的贯彻与落实。城市社会体育组织在参与体育公共服务时与政府参与体育公共服务有着明显的差异。例如:社会体育组织更加贴近社区,所以也更容易将服务与服务对象的需求相结合,同时能够更快捷、更灵活的,对居民在全民健身中的体育服务需求做出反应。由此可见,城市社会体育组织自身所具备的运作特点,能够使得其在提供体育公共服务的过程中,更具灵活性,能够更为有效的实现体育公共服务与民众体育公共服务需求之间的沟通。除此之外,在具体实施和运作的过程中,城市社会体育组织的活动相较而言,能够更好的激发民众的参与热情和参与积极性,在体育公共物品与服务供给的操作和实施层面发挥着非常重要的作用,有助于城市体育公共服务体系的完善和作用的充分发挥。因此,发展社会体育组织对于我国西部中小城市体育公共服务的贯彻与落实有着积极的促进意义。

其次,发展社会体育组织有助于促进我国西部中小城市的体育体制改革。我国的体育体制形成于计划经济的时期。如今,随着社会的转型和经济的发展,原有的体育管理体制与如今的社会实际之间已经出现了诸多的不符,例如:体育管理行为与投资主体的单一化等等,因此,急需通过体育体制改革使得现在的体育管理体制在适应社会主义市场经济环境的基础上,与现代社会体育的发展实际和发展规律相吻合。因此,就必须从计划经济体制下的体育体制向与社会主义市场经济体制相适应的体育体制转变,实际上,在沿海发达地区和发展较快的大城市这种转变早已开始,但是在西部中小城市这种体制的转变却较为滞后,以至于影响了社会体育事业的发展。而在这样的情况下,社会体育组织参与体育资源的配置,则成为了建立我国西部中小城市充满生机与活力的现代体育体制的一种有效方式。因此可见,发展社会体育组织有助于促进我国西部中小城市的体育体制改革。

2 西部中小城市社会体育组织的发展建议

2.1 重视西部中小城市社会体育组织的多样化发展

当前,我国西部中小城市正处于转型期和发展期,多种经济成分并存,而且各个城市的情况也不尽相同,所以,与此相对应的,社会体育组织的发展形式也应当是多种多样的,不论是公益性的还是经营性的、不论是行政单位型的还是社区型的、不论是集中的还是分散的,都要允许其存在,并注意充分发挥各种社会体育组织的功能和作用,以健康广泛的、科学的、多途径的大众体育管理网络。例如:西部中小城市不但要注意发展群众体育指导中心、群众体育协会或是俱乐部,还要注意发展社会体育保健中心等组织,让社会体育组织成为宣传的窗口和服务的中心,以促进西部中小城市社会体育组织向多样化、系统化的方向发展。

2.2 重视西部中小城市社会体育组织管理体制和运行机制的建立健全

在发展我国西部中小城市社会体育组织时,注意建立健全西部中小城市社会体育组织的管理体制和运行机制,是最为基本的一个前提。我国近些年来制定并实施了一系列的政策和措施来促进城市体育的发展,成立了很多全民健身领导机构、单项体育协会以及社区体育协会,在推动、管理以及指导城市体育的发展等多个方面均发挥了重要的作用。然而,与此同时,我们也应该注意,目前我国的城市体育组织体系,特别是西部中小城市的体育组织体系,仍然还是以政府部分行政管理的方式为主的,各种社会体育组织。如:各类体育协会,仍然沿用的是竞技体育的运作方式,主要是依靠组织开展竞赛活动等传统的方式来开展工作的。虽然说,晨晚练点等社会体育活动组织形式,近些年也在西部中小城市得到了一定的发展,但是却始终具有一定的局限性,没有充分发挥社会体育组织应有的功能,也没有达到社会体育组织的工作标准。而之所以会出现这种情况,追根究底,还是因为西部中小城市的社会体育组织在管理体制和运作方式等方面没有理顺,符合西部中小城市实际情况的社会体育组织体系框架还没有完善,仍然处于发展的初级阶段。因此,要改变这种情况,就一定要重视建立健全管理体制的问题,只有这样才能够促进我国西部中小城市社会体育组织的长期、可持续发展。

3 重视西部中小城市民间体育组织的管理问题

民间组织,在国际上常常被称为非政府组织。针对现阶段我国的实际情况而言,目前我国现有的民间组织主要有两类,一类是社会团体,另外一类是民办非企业组织。其中社会团体实际上指的是“中国公民自愿组成的,为实现会员的共同意愿,按照一定的章程来组织开展活动的非营利性社会组织”,而民办非企业组织则指的是“企事业单位、社会团体以及其他社会力量、公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利社会服务活动的社会组织”。而我国城市社会体育组织中的民间社会体育组织,如晨晚练点、气功协会等民间体育组织,均属于民间组织的一种。民间体育组织作为城市社会体育组织的重要组成部分,在西部中小城市社会体育事业的发展过程中,发挥着重要的作用。党的十五大报告就曾经指出:要重视培育和发展社会中介组织,并将此作为我国经济和政治体制的改革的一项重要措施,促进我国的经济和政治体制改革。这种政府职能向社会的转化,体现在城市体育社会组织问题上,就是要注意将体育行政部门的政府职能向民间体育组织进行转移。因此,要实现西部中小城市社会体育组织的健康发展,就应该按照这一指导思想,积极的按照民间组织的管理方式和管理模式,来完善和推进西部中小城市民间体育组织的相关工作,促进城市民间体育组织功能和作用的充分发挥。

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