大道无言

何 竞（四川）

藏在深闺无人识

乐至县地处四川盆地中部，资阳市北部，沱江和涪江分水岭上，幅员面积1425平方公里；自古人杰地灵，英才辈出，地理位置得天独厚，土地肥沃，物产丰富，树木茂盛，全县森林覆盖率高达36%；是全国最早的绿化先进县、造林百佳县，也是全国粮食、柑橘、生猪基地县和秸秆养羊示范县，首批长防林工程达标县，全国优质蚕茧基地县。 “乐至黑山羊”被认定为四川省优良地方品种，养羊综合实力居全省十强县之首。同时，乐至地下天然气资源也十分丰富。但是，由于交通不畅，乐至在很长一段时间，资源优势都很难发挥出来，经济增长如老牛拉破车，速度缓慢。乐至这颗川中丘陵上的明珠， “养在深闺人不识”，处于黯然失色的尴尬状态。

从古至今，乐至就没有水路和铁路，境内除国道318、319和省道106线外，没有其他外出通道。仅有的三条国省干线，由于长久失修，路面凹凸不平，通行能力很差，到成都和重庆都需要半天时间。县域之内，县城到各乡镇全是泥结公路，晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行，路面狭窄，很多路况都不适宜汽车通行。606个村没一条水泥公路，群众进出，只能甩“火腿”，生产生活物资全靠肩挑背驮。

面对这样的境况，乐至党委政府急了。 “要想富，先修路”。乐至人决心要改变这种现状。1958年，全县群众扛起锄头和铁锹，加入到修路队伍，建成和拓宽了县乡公路近500公里，打通了乐至通往外界的出口，实现了乡乡通汽车的目标；1982年，改革开放的春风吹遍全国，乐至响应号召，县公路主干线加宽改造，无数乐至儿女自发修路， “帅乡精神”令全省瞩目；1997年，乐至通过招商引资，改造了乐至段国省主干线公路；2000—2006年，乐至建成了170公里的通乡油路，实现了全县25个乡镇全部通油路的奋斗目标， “通乡油路大会战”的胜利，让公路建设相对滞后的乐至县人民欢呼雀跃。

初看上去，乐至县实现了 “乡乡通油路”，最远乡镇到县城的车程由4小时降到了1个半小时以内，县域中的通道已经基本贯通。然而，骨架虽立，枝叶未茂，乐至县75%的行政村仅通毛坯路，村级水泥路硬化率仅为5%，近60万群众仍存在着 “行路难”的困扰！

时代发展，社会进步，几十年弹指一挥间，随着高速路网飞速发展，乐至作为成都连通川东北的交通要道上的明珠日渐蒙尘，内遂高速和成南高速的建成通车，以前川流不息的国道，过往车辆锐减，使本来不占交通优势的乐至越加边缘化。产业结构调整的日益加快，使得乐至农副产品和工业品不断增加，但境内既不通铁路，又无高速公路的现状，垫高了运输成本，消减了产品的竞争优势。尤其是在农村，由于村道不通，产业结构调整受到了巨大冲击，农副产品卖不出去，农民急需的生活用品和生产资料又无法运进来，许多 “鲜活”产品因无法运输而只能贱卖或烂在地里。

交通运输对乐至跨越发展的瓶颈制约作用越来越明显，群众急切盼望能快速改变滞后的交通现状！

国省干道大修记

修路，是一场现代化的战役，它不是纸上谈兵，不是点石成金，需要无数人的团结努力精诚合作，才能取得圆满胜利。

基于全国国道路面通行综合指数较差的公路现状，交通运输部决定每五年对全国国省干道进行一次检查。为迎接2010年的全国检查，实现在全国 “升位”的目标，省交通运输厅决定提前对全省国省干道进行大修。2009年7月，资阳市接到省交通运输厅通报，乐至县境内的国道318、319线，被交通运输部抽中，代表全市和全省作为检查的路段，要求必须在四个月内完成大修。面对时间紧、担子重的情况，乐至县委、县政府没有退缩，决定迎难而上。

大家对困难本来早有预见，县交通运输局制排工期，科学制定施工计划，下决心要在规定时间内完成任务。但计划没有变化快，接下来的雨季、油荒、料荒、气荒却给工程推进带来了巨大的障碍。

工程刚刚启动，就遭逢连绵不绝的雨天，稍微懂行的修路工都知道，修路和种庄稼一样，很多时候是 “靠天吃饭”。这里有两层含义，一是对气温有要求，温度越低，路面收缩就越大，气温温暖的时节修路最为适宜；二是天气，遇上下雨，再紧急的工程也只能叫停。为了避免降雨引起的工程停滞问题，乐至县交通局启用了24小时轮流施工制，上至县委、县政府领导，下至筑路工人，大家都过上了 “五加二”、 “白加黑”的铁人工作制。

此次国省公路干线工程改造，需要约33万立方米石料。按照一立方石料重1.5吨计算，大约重五十万吨，偏偏乐至无河，所需石料必须到附近市、县购买。但各地全面开工的国省干道改造和境内的成安渝、遂资眉两条高速公路的动工建设，都需要大量材料。这不仅拉高了材料价格，还造成了原料短缺。很快，附近的简阳、资阳、遂宁等地均告无货。为确保材料足额到位，乐至发动了一场 “全面抢石料”的特殊战役。负责采购的人员挖空心思四处抢购，几个月工期下来，乐至交通局负责协助施工单位采购的人员累得瘦了一大圈。

缺油！缺油！工程需要大量机械，机械需要大量柴油。到了节骨眼上，施工单位却突然停工了。 “我们到了晚上就去加油站排队，但到天亮也加不到油。”施工单位无奈地说。怎么办？县政府领导和交通运输局立即与石油公司协调，希望能保证工程用油，但石油公司也无计可施：“总量只有这么多，我们只能尽量保证工程用油，但这会让全县的生产生活物资运输受到影响，甚至引发不稳定因素。”无论如何，不能停工！交通运输局和施工单位一合计，决定 “两条腿走路”，一边靠石油公司供油，一边火速到外地买油。

油的问题算是基本解决了，但新的矛盾又冒了出来。施工路段由于采用 “动态半幅施工制”，交通拥堵无可避免，过往车辆经常排如长龙。司机们怨声不断，按喇叭、放音响、发牢骚，噪音震得人头皮发麻，有的甚至强行 “闯关”。为了减少交通阻塞，交警、路政、运管联合派人到现场维持秩序，县委领导也经常去现场排障，指挥交通。交通运输局和施工单位一起，进一步优化施工方案，把施工时间尽量安排在夜晚车辆较少的时段。

经过三个月的艰苦努力，路基工程终于完成了。可这时又遇到了 “气荒”。路面铺设需要拌合沥青，需要大量的天然气。但乐至的供气指标仅可供居民生活需要，若拌合站机器设备一启动，全县居民都要断炊。不能因为工程影响群众生活！县上领导和交通运输局的同志，立即到遂宁的天然气公司，请求在路面铺设阶段增加供气指标。通过反复协商，公司终于答应每天增加三万方的指标，大家这才舒了口长气。

120公里的国省公路干线改造，按照正常速度，要花费大约两年的工期，但乐至紧锣密鼓，昼夜施工，历时仅仅四个月，于2009年11月正式完工了，成为乐至修路史上一抹辉煌亮色！来年接受交通部的严格检查，为 “四川公路”争了光，在全国的国省干线综合使用指数排位中，四川省上升了两个名次，资阳上升了9位，受到了检查组和省交通运输厅的高度赞扬。

消息传来，交通运输局的同志，忍不住激动大喊： “我们胜利了！”

巨笔书写“村村通”

如果说国省公路干线改造是一场 “与时间赛跑”的 “大战役”，那么，切实解决农村群众的出行，实现 “村村通”水泥路，更是乐至人漂亮的 “大手笔”。因为建设村道，比起国省干线改造，任务更加艰巨。国家的补助很少，县级财政又十分困难，需要广泛充分地发动群众，大力筹集资金。秉承帅乡知难而上的精神，县委、县政府提出了在 “十二五”期间，实现 “村村通”水泥路的宏伟计划，并落实了 “五年任务、三年完成”的工作目标。

为解决资金筹集这个关键问题，乐至县委、县政府在财政十分吃紧的情况下，安排了部分修路资金，还把土地出让的部分收益用于农村公路建设，同时还采取“项目打捆”的办法，尽可能减轻群众资金筹措的负担。

按照 “村村联网贯通社，村片联网形成带，乡片联网形成纽，县乡联网形成枢”的公路发展思路，县交通运输局开展了送技术下乡、送图纸上门的 “双送活动”，协助镇村加强质量监督和检查，并创新公路建设 “九个一”管理方式：即一幅标语引导人、一块黑板显进度、一个价格控成本、一块公示牌明要求、一根标杆测标准、一个配合比保质量、一个试验室强服务、一个吊牌亮身份、一个公约促养护，强力推进农村公路建设与发展。

通过宣传，群众修路积极性高涨。回澜镇禹龙庙村一级伤残军人杨序贵，是村公路建设中踊跃捐资的突出典型。杨序贵的家，至今还是土瓦房，歪歪斜斜地立在那儿，仿佛一阵风都能将它吹倒。杨序贵曾是一名军人，在部队一次炸药试验中失去了右腿，瓦房房顶破了个洞，家里人常常吃着饭，几粒麻雀屎却从天而降 “空投”进碗里。他腿脚不便，无法修补房顶，听说要修路，却第一个捐资，将多年积攒的伤残金全部取出，还动员儿子积极捐款，前后捐资十二万来修建通村公路。

但并不是每个村民都像杨序贵这样有觉悟，精忠庙村的村支书小宋就有过为修路筹资、被村民七嘴八舌围攻讨伐的经历。精忠庙村距离县城仅三公里，紧邻县道乐佛（乐至—佛星）路。依托着较为明显的区位优势，精忠庙村逐渐发展成为蔬菜专业村。然而，破烂不堪的村道让村民们吃尽苦头，仅仅三公里的路程，运一次菜却要花费近两小时，颠簸难行，还不支持大批量运送。当政府带领大家筹资修路时，群众需人均出资1250元。大家一听，就开始咂舌。有些村民打起了退堂鼓，还说起风凉话来： “路修好了，又不惠顾我一家，干吗出这么多钱？”

小宋脑子活络，决定改变思路，先做出“样板路”来——凡是前期上交了筹资款的，小宋就将村里的青石板路一直修到村民家门口，让村民一开门，就能看到洁净整齐的村公路，好不洋气美观！于是，那些率先享受 “样板路”的村民成为大伙争先恐后艳羡的对象，为了 “和样板人家看齐”，村民都抢着交钱，唯恐落后于人。

榜样的火炬，在乐至县乡与乡、村与村之间传递， “村上的公路村民建，人民的事情人民办”。这种民主公开修路的新理念，很快就在全县各个地方树立起来。截至2013年底，全县已完成2000多公里的村公路建设任务，到2014年底，乐至将率先在资阳市实现 “村村通”。

公路通则事业成，通村公路打通了农村的致富路。昔日山高坡陡、道路崎岖难行、经济十分落后的童家村在通村公路建好后，雨后春笋般涌现出了近百户猪业家园，三百多户果业家园，许多外出打零工的村民都返乡当起了蔬菜专业户。道路通达了，蚕桑、畜牧、林果、蔬菜等八大优势产业不断发展壮大，为乐至农村的发展，老百姓的增收致富注入了汩汩活水。

公路通则家园美。公路的畅通加快了群众建设美好家园的步伐，如今的乐至，水泥路通到哪里，哪里的楼房就雨后春笋般耸立起来，哪里的沼气、厨房、厕所、栏圈等设施就配套完善起来。金光道路，畅通无阻，彻底改变了农村的旧貌，换上生机蓬勃的新颜。

实现交通大突围

按照 “大中小微”并举的思路，乐至公路的中通道、小通道、微通道已逐步得到解决，内循环越来越畅通，但出境大通道却依然是一个梦想，连接成渝两个大城市、大市场的高速公路，迟迟没有着落。

乐至县委、县政府八方奔走呼吁，终于在2009年，迎来了美好的机遇。省委、省政府为加快西部大开发的步伐，提出了“建设西部综合交通枢纽”的宏伟战略。乐至在公路建设上迈出了跨越性的一步。

2010年，成安渝、遂资眉两条高速公路相继开工建设，让一直为路所困的帅乡人扬眉吐气，乐至县委领导无比欣喜地说： “两条高速公路的开工建设，不仅会结束乐至无高速公路的历史，还必将成为推动县域经济科学发展的快速通道！”

两条高速公路在乐至境内全长82公里，总投资80多亿元，是乐至有史以来最大的单体建设项目。其中成安渝是西部首条双向六车道高速公路。建成后，使乐至到周边的资阳、遂宁和成都的时间缩短到1小时以内，到重庆也仅一个半小时。这对乐至加强区域合作，扩大开放，增强竞争能力，吸引外资，促进产业结构调整，实现跨越式发展，将起到巨大的助推作用。

但两条高速公路需占地9100余亩，搬迁房屋17.35万平方米，涉及农户1256户，面临的矛盾和问题也是前所未有的。县委、县政府和交通运输战线的同志，面对困难，迎难而上，抱着敢闯敢干敢试的思想，全身心投入到工程建设之中。在征地搬迁安置方面，采取县级干部包镇、镇干部包村、村干部包社、社干部包户的“四包”办法，层层落实责任，加大宣传力度和协调处理问题的力度。交通运输局，作为总协调机构，抽出专门人员，组成固定的工作团队，加强对项目所在乡镇的指导和协调，尤其是加大了对建设过程中的民工工资、合同纠纷等事项的专项协调，不分昼夜，不怕风吹日晒，奔走在田间地头和施工工地，反复进出农家，废寝忘食地工作。通过两年的辛苦努力，2013年6月，遂资眉高速遂宁至资阳段终于如期通车。成安渝高速公路也推进顺利，也将于2014年底通车。同时，为构建高效的高速路网，乐至正积极筹划资（阳）安（安岳）潼（南）高速公路的建设，打通乐至到广安方向的大通道，使乐至成为真正的交通节点城市，为未来的腾飞打下坚实的基础。

如何让高速公路和国省干道不只是一条过境公路，而真正成为带动乐至县域经济快速发展的强大引擎？ “高标准改造域内的县乡公路，为成安渝、遂资眉和国省干道两条高速公路延伸出辐射25个乡镇的触角。”经过几番 “把脉会诊”，乐至县群策群力，给出了一个明确答案。

与此同时，一场又一场 “改善中通道，连接大通道”的大会战在帅乡大地陆续打响：打通“北通道”——金顺镇至德阳冯店的金冯路，连接成南高速公路；加快推进成安渝、遂资眉高速公路乐至段及6条互通连接线建设；加快建设乐大路、乐金路等出境通道；做好成都新机场快速通道前期工作……

大手笔、大投入的交通大会战，使乐至以前那一条条坑洼不平的烦心路，跃升变成了现在的沥青油面坦途，全县的主干道路运输承载能力和快捷便利的优势得到了充分发挥。如今在乐至，无论你从县城去哪个乡镇，都有一条宽阔、平坦、整洁的干线公路让你快速抵达。它们如长龙、似蛛网，把25个乡镇紧密地与县城连接在了一起。乐至县交通运输局的负责人说道： “目前，全县25个乡镇都实现了1小时到达县城目标，彻底破解制约乐至发展的交通瓶颈的目标已指日可待。”

百花盛开引蝶至

香花自引蜂蝶来，乐至交通环境的大改善，使乐至的集聚和辐射功能更加强劲：2009年2月28日，一塑料型材项目开工；3月12日，韩国相信制动株式会社正式入驻；3月20日，粤港客商云集乐至，签订了精森源科技有限公司汽车零配件模具生产项目……

“我们把在中国设立的第二家工厂选定在乐至，是因为这里不仅有良好的投资环境，而且还有四通八达的交通网络。”韩国相信制动株式会社常务理事朴世宗介绍说，经过他们多番考察，发现在乐至不仅有开明和谐的社会氛围，还有适宜企业发展的交通环境。2012年，乐至规模工业总产值已突破200亿元。

据乐至县政府领导人介绍，乐至交通格局的突变，不仅助推了工业的壮大，也推动了乐至城市经济的快速发展。县城建成区域由过去的几平方公里，快速扩展到近20平方公里，城市的人气日益旺盛，房地产、通信、金融、物流等服务行业不断创新。作为全县交通大格局中的中通道、小微通道，对全县25个乡镇的产业结构调整发挥出了极强的作用，为全县一、二、三产业互动发展，快速融入成渝高速经济带起到了很好的带动作用。第一产业，特别是生猪、养蚕、种植等优势产业，其发展空间、商品率随着路网建成大大提高。

路，促进了乐至三大产业量的快速提升以及结构的进一步优化，到2013年底，全县GDP和财政收入，在短短的4年时间内，就翻了两番。路，像一只巨大有力的手，把乐至举上了一个新的发展平台。乐至，这颗川中丘陵地区的明珠，已开始冉冉升起，散发出耀眼迷人的光芒。

大道无言助腾飞

路，是连通城市与城市、乡与乡、村与村、你与我的血管，是让广大群众真正得利受益的纽带，能让乡村焕发现代光彩，使物质与文明，知识与进步，通过通畅的路，抵达地图上每一个角落。修路，不是为了给领导脸上贴金，不是为了出多少政绩，归根到底，是为了人民群众的幸福生活。

从2007年开始，乐至县已建成了两千多公里的通村公路，这个惊人的数字背后，凝聚了县领导的英明决策，交通运输人的辛劳耕耘，还有无数普通村民的无私奉献。如果没有县委县政府的指导关怀，没有交通局上下的齐心努力，没有无数修路工人的辛勤劳动，没有千万乐至人民的衷心支持，乐至哪里会从1958年的 “无路之县”发展到现在的道路通达？

面对成绩，乐至人民并没有丝毫的自满和懈怠。交通运输局负责人说： “交通建设是一项长期的工作，成绩只意味着过去，并不代表未来。 ‘十三五’期间，我们将彻底解决境内公路 ‘两头好，中间差’的问题。对使用年限较久，加之近年来重点工程建设材料运输损坏严重的通乡油路进行全面的提升改造，同时加强道路管养，确保道路畅通舒美。”

大道无言。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。乐至在交通发展的征程中豪迈前行。四通八达的道路，不但为全县经济的腾飞注入了源动力，凝聚了无数人艰辛、创造与智慧的道路，更在帅乡人民的心中，树起了一座无言丰碑，记录历史，继往开来。穿山越岭筑天路，蛟龙腾飞跃帅乡。如今，外畅内通的新乐至，已突围而出，迅速成为了成渝经济走廊上一颗光彩炫目的明珠。可爱可敬的 “大道使者”们，将继续勇敢面对挑战，深化西部大开发的发展思路，向着美好未来，踏出更加坚实有力的步伐！