农村公路建设质量管理与养护

郑柳玉

摘 要：我国是农业大国，有着众多的农业人口，而农村公路直接关系到广大人民群众生活、生产，也是公路网的有机组成部分，对于构建和谐社会和建设社会主义新农村会起到较为重要的作用。文章分别从坚持程序，严把五关；实行严格的质量责任终身制和责任追究制度；强化措施，确保质量；积极探索符合当地农村实际的养护体制和机制等方面就农村公路建设质量管理与养护进行了较为深入的探讨，具有一定的参考价值。

关键词：农村公路；建设质量；管理；养护

前言

我国是农业大国，有着众多的农业人口，而农村公路直接关系到广大人民群众生活、生产，也是公路网的有机组成部分，对于构建和谐社会和建设社会主义新农村会起到较为重要的作用。农村公路建设步伐随着近年来国民经济社会的发展而明显加快，农村公路取得了较快的发展，但是与高速公路、城市道路、国道、省道等建设与管理养护相比，仍然存在着较为明显的滞后现象。所以，如何以生态经济为引领，基于科学发展观的要求来进一步加强农村公路建设质量管理与养护工作就显得尤为重要。

1 坚持程序，严把五关

农村公路建设要严格按程序办事，应该要严把“五关”。第一，路基验收关。路基工程由当地乡镇政府负责完成，开工前，监督现场放线；施工中，抽调工程技术人员现场指导；完工后，乡镇政府向县级有关管理部门提交路基验收申请，由县级有关管理部门进行验收。第二，施工队伍资质审查关。路基验收合格后，乡道由县组织招投标，村道由乡镇确定施工队伍，施工队伍的资质均以县级有关管理部门审查为准。第三，开工报告审批关。在签发开工报告前，严格审查施工队伍的人员和设备到位情况，审查不合格者，不批准开工。第四，施工质量监督关。工程开工后，有关管理部门要对所有开工项目进行不定期检查，采取分片负责监督的方式；乡镇质监小组驻地监督；村进行现场监理。层层把关，及时发现质量问题和质量隐患，把施工中遇到的问题解决在现场。第五，工程验收关。工程完成后，严格按相关规定来进行竣（交）工质量检测，对工程验收不合格的坚决返工或推倒重来。

2 实行严格的质量责任终身制和责任追究制度

凡是在农村公路建设工程质量缺陷责任期内出现质量问题的，严格落实责任追究；进一步完善施工手续，落实合同管理，建立施工档案，以“三铁、四严、四坚决”的工作态度，狠抓工程质量；努力构建多层次、链条式、全过程、无缝隙的“四级质量管控体系”，加强企业自检，配强监理，强化政府和社会监督，切实保障工程质量。同时，加大建设督查，对农村公路建设情况实行定期督查、汇总、通报的管理措施，检查工程质量，督促工程进度，及时解决施工中发现的各种问题。此外，加大建设督查，对农村公路建设情况实行定期督查、汇总、通报的管理措施，检查工程质量，督促工程进度，及时解决施工中发现的各种问题

3 强化措施，确保质量

一是加强施工单位的质量意识。各有关部门应该定期组织召开一次农村公路建设项目经理会议，会上及时总结好的经验，指出存在的不足，并按建设质量的好坏对施工单位进行排序。同时采取参观施工现场、集体讨论等多种形式进行相互交流，达到共同学习、整体提高的目的。選择施工队伍采取淘汰制，质量的好坏决定着施工单位能否继续留在农村公路建设市场，所以，施工单位必然会对质量高度重视，形成了你追我赶、互相开展质量竞赛的良好局面。

二是加强社会监理。每条农村公路开工建设前，都应该在当地农村地区选出3～5名质量监理员，跟班监理。为确保监理到位，还应该对这些监理员进行了砼路面施工基本知识的培训，使其知晓拌和场各种材料的配合比和施工现场验模以及测量路面宽度、厚度的方法。通过社会监理人员的扎实工作，施工单位的质量意识大大增强，工程质量得到显著提高。

三是严格路基验收。其主要指标包括：路基宽度、平整度、稳定性、是否用压路机压实、错车道是否按标准设置、防护及排水设施是否完善。若有一项指标不达标，即视为不合格，要求乡镇按标准整改并再次申请验收，有的路段在验收6～7次后方才合格。

4 积极探索符合当地农村实际的养护体制和机制

应该结合农村地区的实际情况，大力推进农村公路养护体制改革进程，各乡镇及村委会都应该积极落实养护经费、配齐养护管理人员，建立相应的养护机构。基于我国农村地区的发展现状来看，最适宜采用分散养护与专业养护相结合的办法，县级公路局主要负责部分村道的次高级路面、高级路面、重点通乡公路、县级公路的养护任务；各乡镇和村民委员会主要负责日常管理和养护本辖区内的农村公路，可采用群众突击季节性养护、家庭承包养护、个人承包养护等多种方式，全面推行“村道村养、乡道乡养、县道县养”的农村公路管理养护模式，逐步实现正规化、规范化。同时，要进一步提高农村公路养护标准，既加强路面养护，又要全面养护边坡、边沟、桥涵、路基，突出“美”、“细”、“精”的养护特点，从严要求，实现农村公路的可持续性发展。

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