电力企业物资招标采购方法的探讨

杨光

摘 要：电力企业在发展过程中对物资项目非常重视，在物资项目实施过程中通常都是以招标的方式进行，这样虽然解决了一定的问题，但是，其在招标的过程中还是存在着很多的风险，对风险进行控制时也会出现很多的问题，文章对如何做好电力物资的招标工作进行了分析，希望能促进以后电力企业的发展。

关键词：电力物资；基础项目；电力工业

1 电力物资招标的采购风险

电力物资的主要作用就是保证电网运行的安全性以及稳定性，因此，在选择电力物资时要保证电网建设工程的进度，同时，在招标过程中，要将招标准备、招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同的工作进行明确，这个过程中要耗费的时间比较长，同时，会受到很多因素的影响，导致其出现很多的隐患。在电力物资招标采购过程中要对招标工作进行重视，同时，对电力项目的建设特点要进行考虑。对其中出现的风险采取必要的控制措施，减少不确定的因素对电力企业带来的损失。在电力设施招标过程中，电力企业可以在内部对风险进行控制，在企业内部设置专门的法律部门，聘用了解行业特点的法律工作人员，对企业的法律力量进行强化，对保证招标工作的顺利进行非常有利。企业的工作人员也要对相关的法律法规进行学习，对招标的政策进行了解，在工作中能够对相关的法律法规进行更好的利用，同时，对以往的工作经验也能进行很好的分析和总结，对采购人员的专业水平也能进行提高。在招标采购过程中要对采购的流程特点进行优化，同时，对招标的任务进行明确，各个部门要对自身的职责进行明确，在招标的过程中要对采购人员的思想道德水平进行提高，对比较敏感的部门要非常重视。在招标过程中也存在比较多的外在风险，对出现的外在风险，可以将风险采取措施进行规避，或者是将风险进行转移。

2 电力行业招标采购存在的问题

2.1 在招投标采购的过程中，电力企业存在着制度管理方面的不健全和不规范的情况，因此，在招标过程中这项工作急需进行改善。在电力企业发展过程中，制度建设要耗费的时间非常长，同时，在制度建设方面又是一项非常重要的工作，因此，在招标采购实施以前，要建立和制定相应的制度和法规，但是，在电力企业发展过程中，这项工作并没有做好，企业制定的规范在科学性方面存在很大的差距，同时，也存在着制定的规范不健全和不规范的情况。在制度建设方面存在的问题，导致在实际的物资采购方面存在着比较大的随意性，在采购过程中经常会出现不按照招标的采购程序进行执行，或者是比较容易出现营私舞弊的事件，同时，在物资采购方面也存在着暗箱操作的行为。在招标过程中，很多的管理职责没有得到体现，这样很多的部门在关系方面就出现了很多的问题，在协调性以及合作性方面就存在著比较大的问题，导致采购过程中比较容易出现工作效率低的问题。在物资招标采购过程中将制度进行完善和健全对电力企业发展具有很大的意义。

2.2 在招标管理过程中也存在着很多的问题，其中主要体现在两个方面，分别是物资编码问题和供应商问题。在物质编码中经常会存在着不统一的问题，导致物资标准化无法实现，在管理方面经常存在着很大的问题。在供应商方面，很多的供应商都是集中采购工程以及相关服务的提供者，其在资质方面经常存在着很多的问题，导致其供应的产品和服务经常存在着无法达到相关要求的情况，在审查过程中对供应商的资质问题一定要引起重视。一些电力企业在招标项目实施过程中没有对相关的事情进行事先的市场调研，因此，导致招标过程中物资的价格、品种以及数量经常会出现很多的问题，而且，很多的招标项目在整个过程中采用的是无底标招标的方式，在标价方面很难进行控制，为了更好的促进电力企业的发展，在招标过程中对供应商的管理和监督非常重要。

2.3 电力企业在招标过程中，对人员进行管理也存在着一些问题，很多的人员在素质方面存在着很多的问题，或者是为了自身的利益在企业内部对招标过程进行造假，以各种条件或者标准对潜在投标人进行排斥，而且，还存在着和相关的投标人进行串通，在标价方面进行泄漏。在招标过程中对其他投标人的利益进行损害，在评标过程中报价并不是唯一的决定因素，还有对很多的因素进行综合的评定，但是，在这个过程中，相关的工作人员存在着只以投标价作为依据的情况，导致评标过程中存在着很大的随意性。评标人员的不公平以及不公正的态度，对整个招标工作带来的影响非常巨大，其在发展过程中要想更好的将招标管理过程进行优化，将会承受很大的阻力。现在，市场竞争越发的激烈，在这个过程中将会出现更多的问题，因此，电力企业在发展过程中对出现的问题一定要采取必要的措施进行解决，制定专业的行业标准，保证供电的安全性以及稳定性。

3 电力物资招标方法分析

3.1 定期协议式采购招标方法

集中招标提高效率的前提是推行标准设计，明确设备材料选型原则，明确采用集中招标的设备材料目录，出台标准技术规范。因为，招标都是会以公开招标资格后审方式来缩短招标所需要的最大限度时间，从而增加投标的竞争性、减少电力工程建设的损失、提高成功性。尽管在电力建设工程中，施工方案不尽相同，但是相关的设备材料都大同小异。一般招标采购中的"一般招标"采购是指对于属于集中招标范围内的大型重点项目材料，或一些临时的、突发的、特殊要求的、补充性的物资进行单独招标的采购方法。

3.2 捆绑式采购招标方法

当不同的工程同时具备招标条件时，采用合并同类项集中招标既可以减少招标次数、节约人力物力、提高招标工作效率，又可以提高招标量、降低设备材料价格，每年进行一定次数的集中招标。捆绑式招标采购是指对于技术含量较高，技术要求相差较大、目前不适宜采用定期协议采购而交货期相近的项目的设备材料集中在一起统一进行招标的采购方法。招标采购是市场经济中的一种竞争采购，招标活动应该要接受本单位监督部门的监督。

4 电力物资招标方法对策分析

根据电力物资招标的两种方案，以及其分析出来存在的问题，我们可以发现电力物资招标方法目前存在的林林总总的问题依然是十分严峻的。因此，考虑如何改进电力物资招标方法这个问题势在必行。如何使用科学的招标方法对电力物资的各个招标指标进行定量化，是目前电力物资招标的重要环节。只有排除了招标人员的主观性选择、科学筛选指标、避免重复计算、客观科学的确定招标物资，才能进一步提高电力物资招标的质量。在进行电力物资招标前，要求招标人与电力建设项目工程共同根据实际情况制定物资招标的方案，细化物资招标的标准。通过电力物资招标方案有秩序地开展物资招标的工作。

5 结束语

电力企业在项目建设方面存在着很多的问题，在项目建设招标过程中存在着很多的指标权重分配不科学的情况，导致很多的漏洞出现，对电力工程的建设带来了很大的影响，其中主要的问题就是工程进度以及工期受到了很大的影响，同时，在建设过程中也存在着大量经济效益损失的情况。不完善的招标方案不能更好的保证施工企业的经济效益，同时，在材料设备采购方面也会出现很多的问题，为了更好的保证电力工程的经济效益和社会效益，一定要对电力物资招标工作进行更好的完善，对出现的问题采取必要的措施进行解决。

参考文献

[1]林宏彬.物资管理对电力施工企业管理的指导意义[J].China's Foreign Trade，2012（22）.

[2]邹翔.电力企业物资管理现状及发展[J].企业研究，2011（10）.