开展碳核查对节能环保工作的影响研究

杨方方　李超

摘 要：在国家大力发展低碳区域试点的背景下，地方政府的碳核查成为当下关注的话题，碳核查工作是推进碳排放权交易、实现企业节能减排与环境治理的基础工作。对城市而言，如果越来越多的企业申请碳核查，就能全面地掌握全市碳排放的总量、趋势，并发现节能减排的潜力所在，从而实现环境优化、能源节约的和谐发展。文章通过碳核查工作及其在环境方面、节能工作中遇到的问题进行研究分析，以期为用能企业和开展碳核查工作的技术人员提供一定的理论依据和参考。

关键词：碳核查；节能；环保

近年来，经济的高速发展带来的环境与能源约束问题越发凸显，开展企业碳核查工作是未来实现全国统一碳市场前期运行筹备中最为重要的环节。现如今，越来越多的大型企业自愿开展碳核查，通过企业碳核查工作，对环境保护、能源的有效利用以及节能工作的持续开展有着积极意义。

1 企业开展碳核查的好处

企业通过碳核查，可以全面了解自身碳排放状况以及可能的责任和风险；能够提高能源使用效率并树立良好的社会责任形象，提高市场竞争力；同时，还能够在未来规避碳排放总量限额风险以及环境压力带来的一系列问题。

2 碳核查与节能环保工作中的问题与对策

2.1 政府方面

由于政府部门人员配置问题，对节能环保方面的补贴政策较少，补贴资金的落实问题也是企业开展节能环保技改项目比较顾虑的主要方面。节能工作与环保工作的主管部门各自为政，难以协调。现今，企业做的诸多节能环保工作报告流于形式，很难从中找出真正有利于企业节能减排的项目进行实施。

因此，政府部门应该制定强制性的奖惩制度，建立对企业及核查机构的监管体系，政府与主管部门“协同作战”，引入“龙头”企业做“示范”，加强部门协调工作，从而实现地方节能与低碳环保工作的持续健康进行。

2.2 企业方面

统计数据基础薄弱；积极性、配合度不高；缺乏相关专业人员；领导不够重视。企业特别是民营企业缺乏专门的能源统计管理人员，能源计量配置不符合国家要求，节能环保方面的措施也不到位，统计数据的不健全对后期开展节能环保工作带来一定的阻碍。一般企业重于生产与产值产能，对节能环保与低碳方面的这种没有直接利润的项目不感兴趣，企业在节能环保方面的人员配置不足，缺乏相关专业技术人员，加上领导层的不重视，使得许多企业的节能与环保工作发展滞后。

企业方面应该合理引入核查机构帮助企业培训，通过培训，提高企业主管负责人对开展碳核查、环境保护与节能工作诸多好处的共识，加强培训与专业学习，引进专业人才，企业要发展，人才是关键，在节能低碳发展的进程中，专业技术人才的加入会使得企业在相关方面的工作顺利进行，起到事半功倍的作用。

2.3 机构方面

缺乏与企业的沟通与对接；免费培训项目少。节能服务机构在对企业进行能源审计、清洁生产审核的同时要关注温室气体核算方面的工作，服务机构作为主管部门与用能企业之间的桥梁，应该发挥服务机构的灵活性，在与企业的项目对接过程中，增加在低碳环保方面的专业培训，让企业认识到，节能工作、环境保护与企业的利益息息相关。

2.4 社会方面

广大民众对低碳环保的认知问题；低碳成为口号，与己关系不大。举办与大众相关的低碳讲座，在每年的节能周中不单要做企业的节能宣传，与百姓相关的节能低碳小常识也要进行推广。

3 开展碳核查工作的重点

核查机构对被核查单位审核的重点：厂区平面图；生产工艺流程图；工厂用化石能源的使用量汇总表及与之相对应的证据：月报、季报表；或发票及库存盘点记录；或台帐；含碳物料的使用量（或产量）汇总表及与之相对应的证据：月报、季报表；或发票及库存盘点记录；或台帐；各种化石能源的热值、碳含量、碳氧化率和含碳物料（白云石、石灰石等）的相应组分等相关的证据：企业自测检验报告，或企业送第三方检测报告，或供货商提供的检验报告；（电力企业）厂用电量、发电量、供电量的汇总表及与之相对应的证据；（钢铁、石化企业）外购电力量和自产供电量及与之相对应的证据：相关数据、监测仪器清单列表：如皮带秤、气体流量计、电表等；其他要求填报的数据，根据企业实际选择报表、台帐、发票、检测报告等获取有关信息。

4 开展碳核查的步骤

核查策划：制定核查计划，包括核查时间表、核查程序、记录管理。核查机构与企业签订核查协议，明确各自责任和义务。

核查实施：文件审核；现场核查；编制核查报告；报告内部复核。

核查报告：核查报告应由核查工作负责人、核查组长、核查小组成员和技术审查员签字，加盖核查机构公章并提交主管部门审核。对核查过程中的全部记录和资料整理归档，形成核查记录存档，以备市发改委复核、查阅。

其中检查实施环节颇为重要，文件审核包括：能源审计报告、能源利用状况报告、能源统计报表、能源平衡表；主要耗能设备清单；能耗消耗日记录及月记录；能源进货验收单据、能源计量器具一览表，计量设备统计台账；电力消耗结算单、外购热力发票、其他移动源消耗量记录、购买记录；能源检测报告。

识别排放单元与排放源是否准确，核查主要耗能设备及能源品种。交叉核对：对月度统计台账数据与年度数据交叉核对；至少抽取2个月的日运行记录与月度数据交叉核对；至少抽取2个月的能源购入凭证与月度统计台账进行交叉核对。发现异常数据，要求企业提供相关证据。核对企业不同排放单元的监测报表和统计报表。碳排放状况报告、初始碳盘查及碳核查报告。

现场审核要检查相关计量器具情况；审阅台账、原始凭证等材料；根据实际情况制定抽样方案；与能源管理人员进行面谈；总结并记录核查情况。

5 开展碳核查对环境保护及节能工作的影响

5.1 实时跟进碳核查工作最新动向，依托合理用能评估、能源审计工作，开展低碳、节能、降耗技术的研究和推广，组织相关人员参加碳核查培训工作，碳核查工作的顺利开展对企业的环保工作起到至关重要的作用，碳核查工作与环境保护息息相关。

5.2 在能源审计的基础上对企业碳排放数据进行统计、核查，在能源审计报告与碳排放报告中找差异，及时解决统计中出现的问题。能源使用和碳排放互相影响、制约，只有提高能源利用率、推行清洁新能源的使用，才能有效缓解碳排放问题，碳排放问题又牵制着环境问题，近年来，由于工业、农业和城镇化进程，温室气体浓度持续升高，环境方面的压力也是主管部门急需解决的问题。做好碳核查工作，一方面能够了解企业温室气体排放家底，另一方面可以根据这个基础数据进行必要的节能改造和环境治理工作。

5.3 从完善和“做实”企业能源管理体系入手，能源管理和环境管理密不可分，能源利用率的提高会对環境保护工作带来积极促进作用。

5.4 根据万家企业“十二五”期间节能减排目标责任，万家企业需定期开展节能与环境保护方面的法律法规及政策培训，提高各用能单位对低碳发展、节能环保的认识。

5.5 开展企业碳核查与节能工作目前面临的最大问题是企业普遍对上述工作总体认识不够，通过专业培训、实地调研、沟通，让企业员工特别是企业高层充分认识到碳核查、环境保护与资源节约的重要性，以调动更多人加入到保护环境、节约能源的队伍中来，切实做到自我提升，让践行节能低碳成为一种习惯，为建设美丽中国添砖增瓦，贡献一己之力。