浅谈乡镇林业站在生态公益林管护中的作用

作者简介：韦毅锋（1972—），男，广西融水人,壮族,助理工程师,主要从事营林技术指导和乡镇林业工作站管理工作。中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944(2014)05014502

1引言

生态公益林是指对环境保护和水土保护有着重要作用的森林。国家在生态比较脆弱的地区发展生态公益林,能够保护国土生态安全、生物多样性,保持社会的可持续发展。生态公益林包括水源涵养林、防风固沙林、水土保持林,自然保护区的森林以及国防林等,对人类生活环境的改善,维护生态平衡有着重要的作用,对物种多样性保持,进行科学实验,以及森林旅游的开展都有着重要的作用。因此,只有对生态公益林进行良好的管护,才能够让其发挥作用,真正的做到改善生活的环境,发挥其植树造林的目的。笔者针对乡镇林业站在对生态公益林的管护过程中的作用和管护方法进行分析,提出了生态公益林管护工作的建议。

2乡镇林业站对生态公益林的管护现状

现在乡镇林业站对于生态公益林管护是按照国家的规定进行,但缺乏针对性的计划,也没有针对当地实际情况来进行管理。在利用生态公益林上也没有计划,在保护上也不能做到严格的保护,部分地区对于生态公益林疏于保护。在利用上也不能有效的利用,而且现在乡镇林业站的护林员的工资非常的低,工作量较大,导致护林员工作积极性不高,效率低下。

3乡镇林业站在生态公益林管护中的作用

生态公益林的管护要有一个统一的规定和领导,乡镇林业站就起到这个作用。乡镇林业站将国家对生态公益林管护的文件等落实到地方,针对国家的要求,将管护责任落实到责任主体,并且建立一套责任权利相统一的管护机制。将对生态公益林管护的行政责任、管护责任、监管责任等都落到实处,将明确责任,并且要分别签订行政责任书、管护合同和护林监管责任书等,这是乡镇林业站最基本的一个任务。

乡镇林业站要依法维护林权所有者的权益,根据责任主体和管护责任人的权责确定相应的补偿办法,并且要保证林权所有者获得的补偿,以及管护主体获得的管护收入等。在进行补偿植入的时候,要补偿到所有村民,使村民从这种管护机制中真正的受益。乡镇林业站还要保证对生态公益林的合理使用,要在保证保护的前提下,引导林农科学经营,要对生态公益林进行合理的使用。

针对本乡镇的特点来进行生态公益林的管护方案的制定,保证按照国家的文件进行生态公益林的管护,还要根据当地的特色进行。在政府部门的领导下,乡镇林业站要做好服务,将工作都切实的落实到实处,做到上下齐心协力共同做好生态公益林的管护。有了乡镇林业站的正确的引导,生态公益林的管护工作才能够真正的落到实处,做到按照国家的政策要求来进行管护。并且地方林业站要是在生态公益林的管护上加大力度的话,生态公益林的管护效果也是非常的好的。

4乡镇林业站主要管护模式

为了更好的发挥乡镇林业站在对生态公益林管护中的作用,现将乡镇林业站对生态公益林管护的主要模式进行论述。

4.1联户管护

乡镇林业站可以将林权属于村或者村民小组的,人均的生态公益林面积比较大林产的实行联户管护。这种管护方式可以按照自然村或者是村民小组,也可以按照地的多少等方式来进行。每一户都有对生态公益林管护的责任,是其管护的责任主体。每一户可以推荐一位护林员,而对于生态公益林的补偿资金,除了按户分配的承包管护费用以外,还要将其余的部分平均分配到各户。

4.2责任承包

这种管护方式是属于比较专业的管护方式,对于人均生态公益林面积比较小的,可以由村或者是乡镇林业站寻找护林员。这种护林员是专职护林员,实行专业承包管护,并且还要接受村民、林业站等的监督及林业站的管理。不过一般的承包期限最长不得超过5年,对于生态公益林的补偿资金,除了要付给护林员的管护费用以外,也是要按照合理的方案平均分配到各户的。

4.3委托管护

对于生态公益林面积较小,而且相对来说比较零散的,相对难于管护的,就可以采取村内优先,乡镇林业站依法通过公开、规范的程序,将对生态公益林的管护委托给个人、企事业单位或者是社团等进行管护。这种管护方式其补偿金就要付这部分的管护费,其余的平均分配。

4.4个体管护

林权属于个人所有的,像自留山等,为了维护经营中的权益,这种生态公益林的管护可以由林权所有者个人进行管护,也可以由林权人同意,将管护委托给单位或者个人。不过这种方式要乡镇林业站加强引导,可以通过进行联防组织的建立,将多个个体林权拥有者联合起来,这样可以大大降低管护成本,而且也有利于管护。

4.5单位管护

将生态公益林的管护工作由国有单位或者国家森林公园等进行管理。护林员由各个单位进行招聘,但是必须要到林业局进行审核和备案。乡镇林业站其主要作用就是要进行生态公益林的管护方式的确定。因为不论是采取哪一种管护方式,都要做到平均,也要做到对生态公益林进行切实的管护。因此要有一套管护方案,对该地区的生态公益林的管护做到方案合理,管护到位,对护林员的管理和培训工作要跟上,不能盲目的挑选护林员。要培养护林员的责任心,保证对生态公益林的管护工作真正的落到实处。在管护的力度上也应该加大,将责任都落实到实处,出现问题就找责任的管护人来进行询问和了解,发挥护林员的作用,同时也要发挥出乡镇林业站在这方面工作中的作用。

5结语

乡镇林业站是对乡镇的生态公益林进行管护的最直接的部门,其在对生态公益林的管护中有着非常重要的作用。只有乡镇林业站将对生态公益林的管护工作放在首位,制定出适合本乡镇的生态公益林的管护方案,并且根据制定的方案来进行生态公益林的管护才会保证生态公益林的茁壮生长,保持当地的水土,防风固沙,真正的发挥出生态公益林的作用。我们希望未来看到生态公益林得到更好的保护,让我们生活的环境可以更加的好,也希望乡镇林业站在对生态公益林的管护中发挥更大的作用,加大管护的力度,减少以前在管护过程中的漏洞,将生态公益林的保护工作做好。

参考文献：

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