2013年度滨海新区科技进步状况分析

高 文，吴 达，王江平，单 琪

(1. 天津市科技统计与发展研究中心 天津300051；2. 天津大学 天津300072；3. 天津市滨海新区科学技术委员会 天津300457)

2013年度滨海新区科技进步状况分析

高 文1，吴 达1，王江平2，单 琪3

(1. 天津市科技统计与发展研究中心 天津300051；2. 天津大学 天津300072；3. 天津市滨海新区科学技术委员会 天津300457)

依据《2013年度天津市区县科技进步统计监测分析报告》，深入分析滨海新区综合科技进步能力，概括出新区科技进步呈现的5大特征，并提出了3个亟待关注的问题。指出必须强化区委区政府对科技进步工作的组织领导，加大财政支持力度，引导企业加大R&D投入。

滨海新区 科技进步 统计监测

《2013年度区县科技进步统计监测分析报告》结果显示，2012年天津滨海新区综合科技进步能力指数为73.4%，连续2年位居16个区县榜首，高于区县平均水平(55.6%)17.8个百分点，高于第 2名南开区1.4个百分点。

1 监测结果

天津市区县科技进步统计监测指标从规模总量、结构水平和发展增速 3个方面进行监测。如图 1所示，2012年，滨海新区规模指数为 19.1%，与上年持平，排在全市首位；水平指数为 40.2%，比上年回落0.4个百分点，排在第 2位；增速指数为 14.1%，比上年回落3.3个百分点，排在第5位。

从监测指标看，滨海新区“科技投入”表现优异，指数为21.5%，高出各区县平均值5.4个百分点，位居16个区县榜首；“科技产出”指数为23.9%，高出区县平均值 5.6个百分点，居第 2位；“高新技术产业化”指数为 14.2%，高出区县平均值 3.8个百分点，居第 4位；“科技促进经济发展方式转变”指数为13.7%，高出区县平均值2.9个百分点，居第4位，见表1。

图1 滨海新区综合科技进步水平指数及位次图Fig.1 Comprehensive science and technology progress level indexes of Tianjin Binhai New Area and their relative positions

表1 2013年度滨海新区与部分区县的综合科技进步能力位次比较Tab.1 Contrast of comprehensive science and technology progress capacity(2013) between Tianjin Binhai New Area and some districts and counties

2 主要优势

2013年度滨海新区综合科技进步能力呈现五大特点：科技创新投入实现高速增长，科技产出水平大幅提升，企业科技创新能力逐步提高，高新技术产业份额在全市举足轻重，科技引领“美丽滨海”建设。

2.1 科技创新投入实现高速增长

2012年，滨海新区研发经费(R&D经费)达到169.5亿元，是2010年的1.5倍，年均增速22.7%，高于同期 GDP增长速度 3.0个百分点(按现价计算)；全社会R&D经费与GDP的比值达到2.35%，创滨海新区历史最高水平。

如图 2所示，当年，滨海新区财政科技支出23.3亿元，占财政一般预算支出的比重为 4.71%，遥遥领先于其他 15个区县，稳居各区县榜首，基本接近浦东新区(5.3%)和深圳(5.0%)的水平，其中，滨海新区财政科普经费达到 1,407万元，人均科普经费达到 5.3元，高于深圳同期水平(4.2元/人)，提前实现《国家科普“十二五”专项规划》提出的“人均科普经费到2015年发达地区和城市达到5元以上”的目标。

图2 滨海新区财政科技投入及其占财政支出的比重Fig.2 Ratio of financial input of science and technology in fiscal expenditures of Tianjin Binhai New Area

2.2 科技产出水平大幅提升

2012年滨海新区千名 R&D人员获市级科技成果奖励为 7.0项当量，高于我市区县科技进步统计监测标准；发明专利申请量占专利申请量的比重达34.8%，高于全市平均水平(33.1%)。如图 3所示，有效发明专利达到 3,061件，同比增长 91.2%，占全市30.2%；孵化器在孵企业毕业率为 11.3%，高于全市平均水平(8.3%)，且高于市级科技孵化器认定标准(5%以上)。

当年，滨海新区技术市场成交金额达到 52.0亿元，占全市的 38.3%；每百万人技术市场成交金额达到 19.7亿元，高于深圳 2011年 10.6亿元/百万人的水平。

图3 滨海新区有效发明专利数量及其占全市比重Fig.3 Valid invention patent number of Tianjin Binhai New Area and the ratio to that of the whole city

2.3 企业科技创新能力逐步提高

监测结果显示，滨海新区拥有市级科技百强工业企业 52家，其企业 R&D人员、R&D经费分别占全市科技百强工业企业的 67.1%和 58.5%；实现新产品销售收入1,779.43亿元，实现利润总额828.95亿元，分别占全市科技百强工业企业的 71.0%和 87.5%，见图 4。滨海新区以占全市五成的科技百强工业企业数量，投入了六成的研发人员和经费，产出了七成的新产品，实现了近九成的经济效益，涌现出像天地伟业数码科技、工程机械研究院、赛象科技、力神电池、凯莱英生命科技、金桥焊材等一批科技百强工业企业。

图4 滨海新区企业主要科技创新指标占全市比重(2012年)Fig.4 Ratio of main science and technology innovation indexes of Tianjin Binhai New Area(2012)to those of the whole city

2.4 高新技术产业份额在全市举足轻重

如图 5所示，2012年滨海新区高技术产业产值为 2,732.5亿元，战略性新兴产业产值为 3,359.1亿元，科技服务业增加值为 220.2亿元，分别占全市的77.9%、75.5%和 60.9%，对全市科技、经济发展的龙头带动作用明显。

当年，滨海新区科技服务业增加值占服务业增加值的比重为 9.4%，高于全市平均水平 3.4个百分点；高技术产业产值占工业总产值的比重为 18.8%，高于全市平均水平 3.8个百分点。新区形成了电子信息、航空航天、生物医药、光机电一体化、新能源、新材料等一批高新技术产业集群，聚集了一批如国家生物医药联合研究院、超算中心、中科院生物技术研究所、空客总装公司、中航直升机有限公司等从事高新技术产业和战略性新兴产业研发、转化和生产的研发机构和科技企业。

图5 滨海新区高技术产业产值及其占全市比重Fig.5 Output value of high technology industry of Tianjin Binhai New Area and the ratio to that of the whole city

2.5 科技引领“美丽滨海”建设

如图 6所示，当年，滨海新区科技促进经济发展方式指数为 13.7%，排在全市第 4位。其中，万元GDP能耗为0.619吨标准煤，同比下降4.3%，位居各区县前列，超额完成了“十二五”节能降耗年度目标任务。主要污染物排放总量水平控制通过了市环保局的年度工作考核，环境污染治理取得明显成效。科技进步成为滨海新区加快结构调整、转变经济发展方式、建设“美丽滨海”的重要支撑。

图6 滨海新区科技促进经济发展方式转变指数及位次图Fig.6 Indexes of science and technology in promoting the economic development mode of Tianjin Binhai New Area and their relative positions

3 亟待关注的问题

在取得长足进步的同时，监测结果也反映出一些值得滨海新区关注的问题：

3.1 科技进步速度有所放缓

监测显示，2012年，滨海新区综合科技进步能力指数比上年回落 3.7个百分点，其中，增速指数回落3.3个百分点，从上年的第1位滑落到本年的第5位。在 18个二级指标中，有 8个指标的增长幅度排在第6～10名的位置。滨海新区领先南开仅 1.4个百分点，领先优势相对不足。

随着滨海新区科技经济总量规模的不断扩大，增速放缓是大势所趋，但科技发展的速度必须远远高于经济发展的速度，只有这样，才能保持滨海新区的创新领航位置。

3.2 企业研发经费投入强度低于全市平均水平

2012年，滨海新区企业 R&D经费为 135.5亿元，比上年增长 15.2%，低于全市平均增速(20.1%)4.9个百分点，增幅排在各区县第10位。滨海新区企业 R&D经费占主营业务收入的比重为 0.92%，低于全市平均水平(1.11%)0.19个百分点，在各区县中排名第12位；而2011年浦东新区企业R&D占主营业务收入的比重为1.2%，深圳为2.2%。

企业R&D经费投入在全社会R&D经费投入中具有决定性作用。通过财政支持，引导滨海新区企业、尤其是非公有制企业加大 R&D投入力度，是滨海新区亟待解决的重要课题。

3.3 个别高新技术企业R&D投入未达到认定标准

2012年，滨海新区规模以上工业高新技术企业R&D经费支出为57.0亿元，同比减少4.7亿元，下降7.6%；其占企业主营业务收入的比重只有 2.52%，不仅同比下降了0.6个百分点，而且低于国家高新技术企业R&D经费认定标准(3%～6%)。统计数据显示，在滨海新区 28家科技百强工业高新技术企业中，有3家企业R&D经费投入强度低于3%，有10家企业R&D人员投入强度低于 15%，均未达到国家高新技术企业认定标准。

加强对滨海新区高新技术企业的管理力度，确保高新技术企业符合认定标准，不仅要引导企业加大R&D投入，更要解决企业 R&D投入能够准确反映到科技统计年度调查之中的问题，确保高新技术企业科技年报数据准确有效。

4 结 语

2013年度监测结果表明：在“十二五”后两年，滨海新区若要继续保持综合科技进步能力位居全市第一，必须强化区委区政府对科技进步工作的组织领导，提高各个政府部门和全社会对科技进步的重视程度，加大财政对滨海新区企业 R&D活动的支持力度，引导企业加大R&D投入。如此，才能真正保持滨海新区的科技创新领航优势，确保滨海新区规划目标如期实现。

Analysis on Annual Science and Technology Progress Status(2013)in Tianjin Binhai New Area

GAO Wen1，WU Da1，WANG Jiangping2，SHAN Qi3
(1. Tianjin Science and Technology Statistics and Development Research Center，Tianjin 300051，China；2. Tianjin University，Tianjin 300072，China；3. Tianjin Binhai New Area Science and Technology Commission，Tianjin 300457，China)

Based on the Annual Report of Statistical Monitoring Analysis on Science and Technology Progress in Districts(Counties)in Tianjin(2013)，the paper carried out a deep analysis on the comprehensive science and technology progress capacity of Tianjin Binhai New Area，summed up five characteristics and presented three hot issues to be concerned. It also pointed out that the leadership of both the new area’s party committee and government should be strengthened to increase financial support and encourage R&D input from enterprises.

Tianjin Binhai New Area；science and technology progress；statistical monitoring

F204

A

1006-8945(2014)08-0032-03

2014-07-06