大学生创业支持政策体系研究

作者简介：龚林,四川师范大学，专业：国际经济与贸易。

摘要：我国进入“十二五”规划以来，高校毕业生人数节节攀升，年年创历史最高，就业形式越来越严峻，解决大学生就业成为了社会面临的一大难题。今年来，随着大学生就业压力的增加，大学生创业这一话题越来越热，大学创业这一积极的就业方式也得到社会各界的关注。然而我国的大学生创业研究仍有很多空白需要填补，大学生创业支持政策体系也需要得到完善，因此，研究和完善大学创业支持体系很有必要。本文通过对相关文献的研究和分析，探讨我国目前大学生创业政策体系存在的问题，提出针对性的意见和建议，为完善我国大学生创业支持政策体系贡献一份力量。

关键词：大学生；创业；政策；体系一、研究的意义

至今为止，学者们对大学生创业问题的研究还是很多的，也从各个层面作出了各自的研究探讨，各个国家的对于大学生创业支持政策体系的理论也有了更多的声音，但是从中国来看，大学生创业支持政策的理论还是比较薄弱，缺乏权威的理论领导者和创业先驱为现有的大学生创业理论作出系统完善的具体研究，达到世界高度。而现有的研究多是对政策文本和现实表层的基本分析和研读，难以上升到理论高度，难以作出具体的富有针对性和现实意义的理论体系构建。因此，作为后来人，积极完善现有理论空白，参与到这一研究中来，作出薄弱贡献，对大学生创业支持体系研究的具有一定的理论意义。

着眼于中国目前现状，平均每年700万以上的大学生人数总量以及低创业人数和创业成功率的現实严峻考验着我国对于这一国情的应对策略和准备，再加上对我国未来要建立建设创新型国家的总体要求，鼓励和促进大学生创业才能够从根本上切合未来中华民族发展的客观要求，而要孕育出更多成功的大学生创业者，研究和完善大学生创业支持政策体系具有积极的现实意义。

二、大学生创业支持政策概述

2.1我国大学生创业支持政策体系概述

2.1.1政府政策

大学生创业支持政策体系中的政府政策主要在税收、开业、融资、创业指导和创业培训等方面开展。近些年，政府在大学生创业企业的注册、税收、运营、贷款和企业指导方面的优惠政策越来越全面的拓展和实施，再加上地方政府不断地跟进和推出地方政策优惠，我国在构建大学生创业支持政策体系中的政府支持层面越来越完善。总体看来，我国政府政策对于大学生创业的支持和优惠主要体现在注册优惠、贷款优惠、税收优惠、培训优惠这几个方面。

从企业注册登记方面来看，程序更简化。政府政策对高校毕业生创业的开启了“绿色通道”，优先进行登记注册。大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还需带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料即可办理和享受相关优惠。二：从金融贷款方面来看，优惠更全面。各大金融机构对高校毕业生的贷款申请优先贷款支持、适当发放信用贷款。并且通过简化贷款手续，提供利率优惠都等实用的举措等大学生创业者进行扶持。三：从税收缴纳方面来看，税收更少。对符合政策规定的高校毕业生创业企业，可以获得在经营初免纳几年的所得税。四：从企业运营方面来看，培训、人事更便民。劳动保障部门和人才中介推出对大学生创业者的员工聘请和培训提供减免费优惠，人事档案管理减免，并且社会保险参保有单独渠道等优惠政策，从细微处惠及创业者。

到目前来看，我国大学生创业率和大学生创业者对创业环境好评率逐步提高、大学生创业培训接受率和大学生创业政策受益率呈总体提升态势、大学生创业质量不断提高。我国政府不断地通过推出新的扶持性和优惠性政策为相关大学生创业构建一个稳定有利的创业环境，不断的鼓励和带动大学生创业，为构建我国的大学生创业支持政策体系而不懈不努力着，这一切无论是对于改变我国大学生创业体系现状的不足和缺陷还是为了面对未来充满竞争的国际发展态势而准备都充满的正面积极的意义。

2.2.2创业教育

创业教育一直是一个充满趣味性和挑战性的话题。我国的创业教育相较世界而言，起步晚，发展水平依然处于较低的水平。中国作为联合国教科文组织创业教育项目的成员国，创业教育开始于20世纪末，到今天已有十几年左右的时间。然而就在这十几年间，我国在创业教育方面的探索和进步已经初见成效，大学生创业率得到了不断地提升。

1999年，清华大学举办了第一届挑战杯中国大学生创业计划竞赛。后来，由共青团中央、中国科协、全国学联举办的创业竞赛不断得到开展，并且创业教育也在大学中进一步推广开来。2002年，以清华大学等9所大学作为试点院校进行创业教育试点，标志着探索我国高校开始探索大学生创业教育的基本方法和发展模式。2008年，由教育部开展的“质量工程”项目建设了30个创业教育类人才培养模式创新实验区也取得了较好发展。在试点和试验过程中，以课堂教学、学生创业意识、创业技能实习基地、政策支持和指导服务等综合式创新创业教育模式得到不断完善和创新，对大学生创业各方面的教育需求予以满足，这些试点和试验的成功，为我国推进创业教育事业提供的充分的经验借鉴。

我国目前的创业教育，从教育试点，到创业竞赛，到创业教育课程设置，以及各种创业活动和指导培训，和各个大学创立的创业基金，创业教育体系从点到面不断完善，在十多年的时间里不断的取得进步。现如今，我们能欣喜地看到越来越多的大学生开始对创业教育有所了解，对创业知识更加的渴望，越来越多的大学生积极地参与到各种创业大赛中来展示自己的独特的创意，为赢得自己的创业资金和未来的创业之路而准备和努力着。愈发浓烈的创业氛围开始在大学里萌芽，生长。

2.2.3创业融资

2.2.4创业服务

三、大学生创业支持政策的意义

1.有利于建设创新型国家；2.有利于缓解就业压力；3.有利于完善社会服务体系；4.有利于提高大学生综合素质；5.有利于活跃市场经济；6.有利于创业氛围形成。

四、大学生创业支持政策的不足

1.资金支持力度小；2.创业教育滞后；3.政策执行力弱；4.创业服务匮乏。

五。完善我国大学生创业支持政策体系的建议

1.政策支持；2.教育支持；3.资金支持；4.服务支持

指导老师：蒲艳

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