三措并举推进区域教育均衡发展

李旭东

近年来，咸宁市坚持以科学发展观为指导，高举均衡发展旗帜，积极推进义务教育均衡发展行动计划，把教育放在优先发展的战略地位，着力推进教育城乡一体化进程，实现了全市教育均衡、协调、优质发展，办好人民满意教育的阶段性目标。

坚持高质量谋划均衡发展。科学发展，教育先行。咸宁市作为欠发达地区，要加快发展、赶超发展，必须更加自觉地推动教育事业的优先发展、跨越发展。近年来，咸宁市坚持多管齐下，高质量谋划均衡发展。一是发挥政府主导作用。自2010年以来，咸宁市政府连续五年将教育工作纳入“十件实事”，纳入党委政府重要议事日程、纳入经济社会发展目标责任考核、纳入党政领导干部政绩管理，从政府层面谋划义务教育均衡发展。2013年初，咸宁市政府召开“义务教育均衡发展”现场推进会，部署加快推进义务教育均衡发展工作。咸宁市市长丁小强在会议中指出，“推进义务教育均衡发展是我们自身发展的需要，我们必须在办好一两所示范学校的基础上，推动教育均衡发展，使农村孩子享受优质教育”。二是坚持制度设计。为推进义务教育均衡发展，咸宁市委、市政府从实际出发，先后出台了《关于推进义务教育均衡发展的实施方案》《市城区教育布局调整规划》等一揽子文件，推动义务教育全面、协调、可持续发展。三是加强部门协调，整合部门资源，增强发展合力。咸宁市、县各部门为推进义务教育均衡发展积极行动，发改部门在申报项目时，优先安排教育项目；财政部门认真贯彻教育优先发展政策，保证教师薪酬待遇落实到位……一系列措施推动了全市义务教育均衡发展。

坚持项目化推进均衡发展。一是兴建九年一贯制学校，扩大优质教育资源。2013年初，咸宁市政府将兴建一所九年一贯制学校纳入“十件实事”， 咸宁市教育局从市直学校抽调人员组建工作专班，近一年来，工作专班积极行动，全面完成项目立项、环评、土地移交协议和规划设计方案公开招标等工作。二是借助“智慧咸宁”项目，推动教育信息化发展。2012年，咸宁市启动“智慧咸宁”项目建设，以信息化推动城市发展。2013年，咸宁市教育局研究制定了《咸宁市教育云公共服务平台建设方案》，将教育信息化融入到“智慧咸宁”项目的建设中。三是建设教师安居工程，提升教师待遇。为切实改善农村中小学教师住房条件，近年来，咸宁市努力探索“在乡村学校建设农村教师周转房，在乡镇为乡村教师建廉价住房，在县市区城关建农村教师公寓”的模式，实施农村教师“安居工程”，让每名农村教师都能安居乐业。截止到2013年底，咸宁市已建设教师周转房2869套，全面缓解了农村教师住房难问题。

坚持市、县联动推动均衡发展。自2013年以来，咸宁市、县两级政府不断加大教育投入，整体推动义务教育均衡发展。一是充分发挥咸宁市直学校龙头示范作用。2013年，咸宁市温泉中学和实验小学累计完成投资2833万元，实施改善办学条件项目18个，新建校舍5300平方米，改扩建校舍3050平方米，改扩建运动场21500平方米，学校办学条件得到较大改善，面貌焕然一新。二是各县市区积极行动，争创示范县市。全市各地以学校标准化建设为抓手，大力实施学校标准化建设，在政策引导、资金投入、项目分配等方面向农村薄弱学校倾斜，不断缩小城乡、校际之间办学条件差距，以满足教育教学正常需求。2013年9月底，赤壁市义务教育均衡发展工作顺利通过教育部评估，并得到高度评价。2013年12月，嘉鱼、崇阳两地均以97.5分的高分通过省政府教育督导室、省教育厅的评估。通山、咸安、通城三地列入第二批评估验收名单，三县正按照规划要求，抓紧推进各项准备工作，力争在2014年全面通过评估。