2014，中国经济“软着陆”

王臻

2013年岁末，中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量与技术经济研究所、社会科学文獻出版社联合发布2014年《经济蓝皮书》。蓝皮书指出，明年我国经济增长将进入稳中求进、提质增效的新阶段，预计2014年全年GDP增长7.5%。

针对2014年中国的经济走势，结合蓝皮书的预测，记者专门采访了四川省社科院经济研究所所长蓝定香研究员。

《中国西部》：中国经济经过了长达30多年的高速增长，目前在发展中积累了一系列的矛盾和问题。您如何看待经济高速增长带来的正面和负面影响？

蓝定香：经济快速增长，首先可以提高中国在国际上的地位。如果中国没有经历二三十年来的经济高速增长，也不可能发展成为世界第二大经济体。第二，可以解决就业问题，提高百姓的生活水平。第三，经济发展在任何一个国家，尤其是发展中国家，都是第一要务。要将发展经济作为手段和途径，来实现国力的增强和百姓的安居乐业。

至于经济高速增长带来的负面影响，这在发达国家也是屡见不鲜的。一是资源消耗过多，这主要是由于我国的经济发展方式尚未得到根本转变。粗放式发展的后果就会导致资源过度消耗。二是对生态环境破坏较大，污染相对严重。三是过于强调经济增长，反而引发了一些社会矛盾，如贫富差距拉大等。

一些发达国家的经验告诉我们，经济增长引发的负面影响是无法绝对避免的。但如果一个国家在发展经济的过程中，能提前预见到上述负面因素，采取相应的应对措施，做好预防，可能就会减少这些负面影响。

可喜的是，中国目前已经开始意识到资源浪费、环境污染等社会问题。十八届三中全会已经明确提出“调结构、转方式”，这将在很大程度上降低负面影响。

《中国西部》：有观点认为，中国经济正处于重大的转折期，而且经济增长的速度将可能降到新的台阶下。对此您有何评价？

蓝定香：经济增长的速度放缓是必然的。下一步，地方政府对干部的考核办法将会作出相应调整。比如，针对重点开发区域，GDP可能仍是十分重要的考核指标；而如果是重点生态环境保护区域，考核的就可能是“绿色产业的GDP”。

GDP的增长幅度可能会随着政策的调整而降低。但这个问题要从几个方面来分析：首先，政府从战略层面上已经发现了问题，不能再像过去那样一味地追求经济增长速度的过高、过快，一定要适当地控制速度，转变方式。从干部的考核办法来看，已经体现出了政府改革的决心和力度。其次，经济增速的降低，不会很快、很急，也就是说不能靠“硬着陆”，因为中国毕竟还是一个发展中国家，人均GDP水平仍然很低，说明我们还不富裕，必须依靠经济发展。所以，经济增速的降低必然是一个缓慢的、渐进的过程。

《中国西部》：十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用。您认为这一改革措施对拉动中国经济将产生哪些促进作用？

蓝定香：从中国改革开放三十年的经验来看，市场的力量是非常强大的。这么多年来，中国一直在走市场经济的道路。从最初的“补充地位”，到后来的“基础性作用”，再到十八届三中全会提出的“决定性作用”，市场的地位越来越重要。

市场起决定性作用之后，许多过去由政府来管的事，今后要交给市场去管，从而激发非公有制经济活力和创造力，让民营中小企业焕发青春。如果这一措施能落实到位，对改革开放将是一次巨大的推动。未来中国的发展动力，就决定于市场机制能否进一步发挥作用。

理论界有些人认为，前二十年，中国的改革开放速度很快，市场发挥了巨大的作用。但近十来年，由于方方面面的原因，市场机制的作用在某些方面被削弱了，甚至在某些领域，改革出现了后退。

十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用。换句话说，就是让政府做该做的事。在经济学理论中有一种观点，就是让政府成为经济的“守夜人”。在市场经济比较完善的发达国家，市场的力量相当强大，市场体系很完善，政府只需要做好公共服务和法律法规的完善，当市场出现意外而“失灵”时，政府再干预市场。

未来，政府就是应该发挥好“站岗”“放哨”的作用，而不去参与实质性的资源配置等具体工作。但有一点，就是政府要把“游戏规则”定好，建立完善的市场体制，让市场去发挥决定性的作用。

十八届三中全会的许多重大决策如果能真正得到贯彻和执行，将会对我国的经济发展产生巨大的推动作用。但这个过程可能会持续相当长的时间，因为各级政府要做到真正放权，让市场发挥作用，还需要时间。

《中国西部》：2014年《经济蓝皮书》指出，2013年中国GDP增长7.7%，增速与2012年持平。2014年中国主要处于战略机遇期，预计GDP增长7.5%左右。您认为这一预测是否合理？

蓝定香：7.5%的这个预测，我认为是比较合理的。一方面，中国社科院在研究方法上比较科学，信息资源也较为权威；另外，在对实践的追踪和事实的把握方面，也比较可信，作出的预测和分析也相对更到位。另一方面，国家在宏观层面的政策导向，也要求适当降低经济增长速度，调结构、转方式。因此，2014年中国的GDP增长应该会比往年稍微降低一点。第三，国际形势也不太支持中国保持过高的经济发展速度。尤其是在金融危机的背景下，中国一些企业的国际订单都在减少，销售收入随之降低，这样逐级传递，也会在许多领域体现出经济增速趋缓的现象。

《中国西部》：2014年《经济蓝皮书》还指出，预计未来银行资产质量压力将进一步加大，短期不良贷款可能继续小幅增加，长期发展取决于整体经济走势。如果经济增速过快，不良贷款在未来两三年内可能集中暴露。您认为不良贷款带给我们哪些信号？不良贷款与经济增速放缓是否有关？

蓝定香：在大环境不景气的背景下，部分实体企业由于目前发展比较艰难，以往积累的负债可能无法偿还，甚至有些企业濒临破产，这样就可能产生一批“呆坏账”。企业的亏损与经济增长速度放缓也有一定的关系。过去，企业只追求总产值、工业增加值，大量引进项目，扩大产能，就可以把产品销售出去。现在经济增速放缓，市场的需求也会减少，产品销路不畅，从而影响了企业的资金回流，这样自然就会产生不良贷款的问题。

但我认为更多的不良贷款可能还是来自地方政府的债务。过去，地方政府通过融资平台贷了大量的款，投入到了基础设施的建设，还款主要依靠土地出让金。但由于目前国家对房地产行业进行调控，土地不再像过去那样“值钱”，甚至出现了多次流拍的现象。很多时候，土地卖出的价格很高，但房地产开发的收入却无法像过去那样暴涨，导致整个链条上的利润大大减少，就会引起连锁反应，出现还贷问题。

当然，经济增长速度放缓的真正目的，是让企业转变发展方式。比如，过去企业在环保设施方面投入很少，政府监管也不到位。但现在情况完全不同了，企业必须在环保方面加大投入，引进一批高质量、高标准的治污设施。这样一来，企业的成本随之也会增加。如果企业的发展方式不进行有效的转变，在同样的产能条件下，利润必然会减少，最终会导致贷款无法偿还，形成不良贷款。

在短期内，可能有不少企业将感受到生存的压力。因为除了要面临越来越严格的环保要求，员工的福利待遇随着物价的上涨也会相应提高，这些都提高了企业的成本。在国家倡导“调结构、转方式”的大环境下，企业必须要能承受这种风险，这种代价也必须要付出。像“小水泥”“小钢材”等这类企业无法适应这种形势，将继续被“关停并转”，最终被市场所淘汰。