能源，助力丝绸之路

罗滢

两千多年前，一条古丝绸之路将中国西部与中亚、南亚、欧洲等地连接起来，成为横贯亚欧大陆的贸易交通线。今天，这条曾经繁荣了几个世纪，镌刻着辉煌印记的古丝绸之路将在各方的共同推进下焕发出新的光彩。在这条新丝绸之路上，“能源”无疑将替代当年的“丝绸”扮演着重要的角色。

各国呼吁成立能源俱乐部

2013年9月13日，在吉尔吉斯斯坦举行的上海合作组织峰会上，中国国家主席习近平提议成立能源俱乐部。“把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。”“成立能源俱乐部，建立稳定供求关系，确保能源安全。”

2013年11月29日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在乌兹别克斯坦首都塔什干表示，俄方呼吁各成员国更为积极有效地探讨成立上海合作组织能源俱乐部事宜，并将此打造成各国开展能源项目对话的平台。

丝绸之路沿线国家（大多也是上合组织国家）之间存在巨大的能源合作规模和潜力，多年以来，上合组织内部一直尝试建立该组织框架下的多边能源合作机制。

据了解，成立上合组织能源俱乐部的想法最早出现在2004年，但由于各成员国在经济状况、资源禀赋、能源战略和外交政策等方面存在差异，使各国在能源俱乐部的机制和所承担的职能方面持不同立场，以致俱乐部直到现在还只是一个概念。

尽管如此，但“能源俱乐部是一个渐在实践中的概念。”上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心常务副主任，上海合作组织研究中心秘书长李立凡告诉本刊记者，上合组织在中国政府的促进下已经开始了能源俱乐部的基础建设。

“上海合作组织开发银行可能明年会形成正式的文件，对能源俱乐部提供贷款，”李立凡向记者透露，莫斯科的上合能源俱乐部的企业家联合会，吸收了中石油、中石化、俄罗斯石油公司、哈萨克斯坦石油公司等会员，这些大型企业已经在俄罗斯企业论坛上开始讨论进一步的合作。

“在经济全球化的背景下，国与国之间的联系越来越紧密，提出建设丝绸之路经济带后，我国与中亚等丝绸之路沿线国经贸合作将会越来越频繁。” 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长孙力在接受本刊记者采访时表示。

能源合作

近日，中国社科院公布的《中亚国家发展报告（2013）》显示，2012年中亚国家经济总体形势不如往年，经济增速普遍放缓，个别国家经济仍处于低迷状态。“在这种情况下，中国提出‘丝绸之路经济带，中亚国家表示非常欢迎，也意味着中国和中亚国家之间将来的经贸合作会更加务实，是中国和中亚合作进入黄金期的具体体现。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长、该报告主编孙力称。

“能源合作根据各个国家产业结构而确定的，根据本国的经济状况、产业结构、贸易结构等确定的。”孙力向本刊记者介绍，“中亚国家产业结构能源的比重比较大一些，所以，中国跟中亚能源合作相对要多一些。”目前，中国基本成为中亚国家的第二大贸易伙伴。

上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心常务副主任，上海合作组织研究中心秘书长李立凡从石油工业的角度向本刊记者解释：“能源俱乐部主要是能源的供给国、运输国、消费国之间的合作。从石油工业的角度来讲就是上中下游一体化的合作。”

中国主要是消费端。中亚不少国家既是供给国，又是运输国。“例如：乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，既可以收取過境费，又可以收取石油的销售收入，还可以享受销售的边际效应等等。”

而对于世界能源产品生产大国俄罗斯，“虽然中国和俄罗斯在能源合作方面（比如，在价格问题上）还没谈拢，但是也取得了实质性的进展，相信在未来的合作中，随着时间的推进，双方的利益契合点越来越接近的话，合作也会进一步地开展。”孙力表示。

近年来，中国与俄罗斯在能源方面的合作不断地增加。这其中，包括新能源、石油、天然气、电力等等。

“俄罗斯石油公司和俄罗斯石油管道运输公司通过‘东西伯利亚-太平洋输油管道支线每年向中国供应1500万吨石油，并计划增加供应量。俄罗斯石油公司正在考虑通过阿塔苏-阿拉山口石油管道过境哈萨克斯坦向中国出口石油。”李立凡在近期发表的《中俄能源合作的机遇与问题》一文中提到，未来5年内，中国将通过天然气价改，引入市场机制，并加大与俄方在传统能源和新能源如核能、清洁煤等领域的合作机制，形成规模效应多元化的中俄能源合作新格局。

博弈、机遇与挑战

虽然，上合组织“重启”和加速建设能源俱乐部这一多边能源合作机制得到各方的积极响应，但复杂的国际国内政治、经济环境使中国与上合组织国家的双边和多边合作，以及上合组织区域外国家与中亚国家的能源关系都发生了重大的变化。中国正面临着一些新的机遇和挑战。

“建立能源俱乐部可以解决我国能源短缺的问题。”李立凡向本刊记者表示，但是也面临着一些挑战，例如，管网建设、价格体制等问题，目前都在商榷讨论中。

此外，还有中亚地区的政局稳定问题。吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦这些国家面临着领导层的老化，权利中心的再次产生，与我国的关系怎么样，这也是我国面临的问题之一。

还有就是能源安全问题。频频发生的也门输油管道遇袭等事件，给能源运输安全、储备安全投下了阴影。

孙力则认为，丝绸之路沿线国家文化背景不一样，宗教信仰不一样，都会产生很多问题，沿线国应该在相互尊重、互惠互利的基础上合作，合作模式的问题有待进一步商讨。

“中国西部地区希望借丝绸之路经济带发展，愿望是好的。”孙力表示：“但跟沿线国家搞经贸合作，首先要了解沿线国家的优势，也要清楚西部地区自身的发展优势在哪里？能否找到与沿线国家的契合点、契合领域？然后再来看双方能达成什么样的合作意向。”

对于能源俱乐部中各国利益的博弈，李立凡表示，各国应该增强互信，通过上合组织解决冲突、矛盾，然后加大经济合作、贸易往来。

“虽然现在还没有签订能源俱乐部的官方文件，不过有很多项目可能会在2015年俄罗斯乌法举办的上海合作组织元首峰会上具体签订，届时，能源俱乐部或将正式成立。”李立凡向本刊记者表示，中国现在已经开始进行前期的准备工作。

“中国有稳定的能源需求、广阔的能源市场，与周边国家能源合作的空间广阔。”国家能源局总工程师吴贵辉在接受公开媒体采访时表示。

在经济全球化和区域一体化的趋势下，上合组织国家间的多边能源合作将会越来越多，越来越频繁。作为丝绸之路经济带建设中的关键环节——能源俱乐部，正在各方共同推进下逐渐成长，并发挥着它的重要作用。