推地方参与改革，中央准备好了

美国《外交》杂志7月30日文章，原题：中国的环境执法者，北京如何管束地方领导人 今年6月，中央向各地派出8个特警式的督查组，为的是确保地方官员遵守改革议程。10天调查后，督查组提交长达1000页的报告，结论很简单：地方官员只顾自身经济利益，对北京的指示置若罔闻。其实，北京和地方之间的关系总是磕磕绊绊。中央政府被视为“全知全能的老大哥”，但事实远非如此，逐省逐市地推行中央政策绝非易事。北京的最大挑战是当前官僚架构，中央部门的地方分支仅“非正式”地向北京报告。地方领导对决策过程握有巨大权力，他们掌控地方官员的升迁。但如今，随着中国旧有经济模式失去动力，这种体系令北京难以接受。从改善知识产权到保护环境和打击腐败，对北京的漠视使所有政策改革都难以开展。2010年，北京为促清洁能源汽车销售推出补贴，计划在2015年前卖出50万辆，但想保护地方机动车利益的省级官员只允许国产车享受补贴，结果就是，至今仅有4.5万辆清洁能源汽车售出。在整顿政府方面，习近平展现出做艰难决策的能力和意志。改变2600年的官僚体制绝非易事，但习近平似乎准备好了。督查组终将只是一种临时整顿措施，但此举发出强烈信号：北京正在密切监视。一些无视中央政策的玩忽职守者确实存在，现在的突出问题是习近平是否将运用政治资本，为持续连贯的政策实施推动必要的结构性变革。▲（作者黛博拉·M·利尔等，王会聪译）