国外临空经济发展模式研究

■和 伟 副教授（中州大学外国语学院 郑州 450044）

临空经济是指依托机场设施和资源，通过航空运输行为或航空制造活动，利用机场的产业聚集效应，促使资本、信息、技术、人口等生产要素向机场周边地区集中，在以机场为中心的经济空间，形成航空关联度不同的产业集群。其核心特征表现为传统港区与经济开发区双重功能的统一。学术界则以北卡罗莱纳大学克南私营企业研究所所长约翰·卡萨达提出来的“空港都市区”（aerotropolis）为普遍接受概念。

2013年3月7日，国务院批复了郑州航空港经济综合实验区发展规划，作为全国第一个以航空港经济发展为主题的实验区，郑州航空港临空经济的概念就进入了人们的视线。郑州航空港经济综合实验区发展规划获批，激发了中国临空经济发展的浪潮。国外很多航空港的临空经济发展很成熟，相继推出了临空经济区的建设计划，使机场与临空区相互交织，呈现出立体、多层、辐射的态势。本文分析国外典型临空经济的发展模式，以此为借鉴，以期为郑州航空港的临空经济发展提供借鉴。

新加坡樟宜机场

（一）理念超前、引领时尚

樟宜机场在各个时期建设的航站楼基本上都走在国际机场建设潮流的前端。已有的航站楼会随着时代的变化而随时扩建翻新、更换设计施工和附属设施。其中，最核心的宗旨仍然是始终打造一流的旅客体验。这些舒适、高端的顾客体验从机场建筑设计到室内景观，再到各种设施和商铺的布局，每一项设施都人性化地为顾客设计和着想。

从1975年兴建樟宜机场开始，理念就一直是满足旅客的超级享受。1981年7月刚刚投入使用的樟宜机场，就在1988年首次获得全部由旅客评选出的“世界最佳机场”称号，而且以后经常被排在首位。

针对当时世界各地的机场让人觉得拥挤无序的状况，樟宜机场已经在出发大厅前留出足够的空间，以保证车流和人流的畅通无阻。这种乘客至上的理念在当时显得十分超前而且有序。在初步树立“旅客体验”的金字招牌时，当世界其他国际机场正忙着扩大餐饮销售和商业空间时，樟宜机场已经开始着手打造特色服务的理念，在很多实际环节可见一斑，如为旅客提供舒适的躺椅或座椅，设计免费电影院和顶层游泳池。这些简单而齐全的设施吸引了很多旅客前往，甚至会吸引当地的市民前往机场购物。

（二）翻新扩建、坚守宗旨

由于打造卓越的乘客体验理念，新加坡樟宜机场的旧航站楼就要不断地翻新，2号与3号航站楼分别在1990年和2008年投入使用。新的航站楼在理念上更加超前，航站楼之间衔接良好，内部装饰色彩更加丰富。

无论是翻新还是扩建机场，樟宜机场都继续秉承“旅客体验至上”的服务宗旨。即使是设计航站楼，也会针对不同旅客的需求来设计，不盲目追求豪华与宏大。如为应对迅速增长的廉价航空需求，樟宜机场在2006年建成廉价航空航站楼，以分流部分旅客的需求。无论是哪种航站楼，都继续着已有的理念，如室内花园的设计，为旅客提供最佳的机场服务。

（三）多方合作、利益共享

在建成之初，樟宜机场由新加坡国家民航局负责经营管理。在2009年经过企业化重组后，新成立的樟宜机场集团负责机场的经营管理，安全监管等其他事项则由民航局负责。在经营管理上，樟宜机场一直在尝试与合作方组成“利益共同体”的经营模式，而且也把这种模式应用在租户的管理上，这也是樟宜机场与其他机场不同的制胜法宝之一。

（四）枢纽位置、效益凸显

有了客运和货运量，经济效益就水到渠成了。樟宜机场周边有很多临空产业，如飞机维护和检修，服务于新加坡及区域市场的航空产业，以及物流和供应链管理。新加坡是亚洲名列前茅的飞机维修、维护以及大修中心。

（五）多样化特色服务

樟宜机场是高效畅通运行的机场成功范例。虽然世界其他国际机场一直在努力赶超，但从服务舒适度而言，樟宜机场几乎不可能被复制。机场内多样化的免费服务种类繁多，包括免费的网络服务、足部按摩、3D电子产品播放等。机场内有五个不同主题的花园，还有一所科学博物馆，甚至还有一个4层楼高的滑梯供客人休闲。更为人性化的服务是，如果需要在樟宜机场停留5个小时以上的旅客还可以享受一次新加坡市区免费游览，包括乘坐新加坡河游船。

除上述的免费服务外，樟宜机场航站还提供完善的餐饮和购物设施，因此，可以看作是一个购物中心。商铺不仅分布在接送大厅和办理转机手续的区域，最近几年，转机区域的商铺也越做越大。由于商铺租金和销售的利润丰厚，樟宜机场得到了更大的利润空间，因此有能力降低对航空公司的服务收费，一直保持超前、领先的竞争力。这样的良性循环也让樟宜机场吸引更多旅客，尤其是转机的旅客。

仁川航空城

（一）东亚航空桥梁

韩国仁川机场航空城的临空经济是以仁川国际机场为依托，发展并逐渐壮大的一座融商业区、住宅区、国际商务区、教育区、娱乐休闲区、后勤保障区等功能为一身的多功能机场型临空经济区域。仁川机场的服务理念是以超越单一客货运服务为目标的多方面全方位发展。

韩国政府2011年推出的机场航空城的发展规划是至2020年，仁川机场将成为东亚最具规模的航空枢纽和全球领先的巨型交通枢纽之一，同时联合周边区域，将仁川机场及周边区域发展为一座多功能齐全的临空经济航空城。

为了后续发展的持续，最大限度地发挥仁川国际机场的各种功能，给旅客提供更为周到而便捷的服务，仁川机场将建设两处国际商务中心，分别设在不同方位。围绕着临空经济的各种附属产业也在慢慢兴起。在航空城的庞大扩建计划中，依托机场公路的连接，将包括向东辐射在内的机场核心区、自由贸易区、机场城市广场和居住区等基础设施。机场核心区的西侧，是以特色旅游休闲项目为主的综合区域，包含修建疗养度假区、高尔夫球场、宾馆、水上乐园和主题公园等。

（二）绿色环保理念

仁川航空城的“绿色环保城”的理念来自几个方面，首先，来自得天独厚的环境，仁川坐拥黄海沿岸这一天然地理优势，地理位置得天独厚。韩国政府还计划将航空城的绿化总量扩大至30%以上；其次，磁悬浮列车项目的推进增加了绿色环保理念。磁悬浮列车全车不设车轮，只在车辆下方用电磁石代替车轮作业。磁悬浮列车全部采用电力驱动，不用受燃油驱动的限制，因此是无污染的动力设备。

（三）“软硬兼施”争创一流

在不断扩建的过程中，仁川国际机场非常重视软硬件配套，从硬件和软件等基础方面，依托人性化的服务，依据“绿色机场”的理念，把仁川机场打造为国际化的航空城。硬件提升方面指仁川国际机场用世界上最尖端的技术设计进行跑道的铺设，即使能见度很低的情况下，飞机也能安全地起降。此外，先进的自动行李处理系统会在10分钟内将在此转机乘客的行李处理完毕。软件服务方面，仁川机场坐落在韩国秀丽的海滨度假城市永宗岛上，环境优美舒适。依据得天独厚的地理条件，机场临空经济力求以绿色机场为基础，打造温暖舒适的服务。尤其是服务质量的重视上，全天24小时机场的工作人员一直处于为乘客提供服务和帮助的工作状态。因此，自2006年至2012年，仁川国际机场连续7年荣获“全球服务最佳机场”评比第一名。

（四）服务至上、顾客为本

由于韩国国土狭小，资源匮乏，因此急需发展第三产业，尤其是发展服务业来弥补资源的不足。无论是硬件设备还是软件服务上，仁川机场均会为乘客提供最便捷舒适的服务为宗旨。硬件设施重视“亲切、清爽”的装饰，虽然并不奢华，但整个机场却干净、整洁，给人温暖舒适的感觉。在软件服务上，无论机场服务人员的业务如何繁忙，乘客办理登机手续的时间也不会超过30分钟。乘客抵达后，托运的行李也会在15分钟内处理完毕。

法兰克福

（一）航空枢纽

夜晚的美茵河畔，优美娴静，把法兰克福一分为二。对于法兰克福人来说，隔三差五的举行各种展会早已经习以为常。“法兰克福处在欧洲贸易航道的交汇处，有举办展会的巨大优势”，法兰克福展会公司首席执行官沃尔福冈·马耳钦说 。

由于繁忙的运输，法兰克福机场也成为了欧洲最大，也是全球最繁忙的机场。今天，当我们谈到法兰克福，人们立刻会联想到机场、会展和金融行业，这些都已经成为了法兰克福的名片。在促成就业岗位和产生明显经济效益上面，法兰克福机场已经成为全球最繁忙的机场。法兰克福机场已经成为法兰克福联系世界各地的桥梁，因此这座城市也成为“既容易到达、又容易离开”的目的地，从而吸引更多的国际企业来此落户。法兰克福机场为城市作为欧洲大陆最大金融都市的地位，起到了巨大的作用。

作为欧洲地理位置的中心和重要交通枢纽，法兰克福经贸中心的地位甚至可以追寻到几百年前。依据法兰克福前市长佩德拉所说，法兰克福市早在800多年以前就有了成为商贸中心的萌芽。依据二战后的重建，法兰克福市被定义为德国的金融中心。

在有形和无形的助力推动下，机场、会展和金融行业成为了法兰克福的城市名片。机场首先为前来参加展览的客户提供了交通上的便利，展会的影响力又反过来助推了机场的发展。法兰克福市能依托机场和临空产业带动会展和金融行业的长期快速发展，能成为国际金融都市而且独创了自身特色，与其特有的历史原因和地理位置是分不开的。

（二）会展业的历史发展

在项目繁多的德国会展中心中，法兰克福会展公司是其中历史最悠久，也最赚钱的会展中心。法兰克福会展公司首席执行官沃尔福冈·马耳钦列出一系列的“最”来展示法兰克福的优势：世界上历史最悠久的会展之一，有800余年交易会的历史；涵盖德国最成功、盈利最高的展览企业；全球自有展出全场的最大交易组织者。

据统计，法兰克福展会的每个参会者在交通和食宿等方面平均消费为450欧元（580美元），而参展企业的花费共计14.6亿欧元（18.9亿美元）。因此，展会极大地增加了当地服饰业、出租车以及各种物流企业的收入。除产生直接经济效应外，法兰克福会展中心还拉动了酒店、餐饮、熟练工人和服务提供商等企业的人员就业。

（三）成功的综合因素

首先，法兰克福地处几条悠久商贸之路的交汇点。早在1240年，由于交易会的举办，法兰克福就被授予皇家特权，以保证进出法兰克福贸易商的人身财产及交通安全。

另一个原因还在于法兰克福比其它城市更早地意识到全球化的大趋势。法兰克福会展中心在很多年前就曾经试着在德国之外举办展览，随着多年的发展，目前法兰克福能在全球30多个地方举办展会，极大地提高了法兰克福的国际知名度、国际参与度和品牌受欢迎度。

1.冯秀英.首都机场东扩成功打造全新产业集群—临空产业区[N].北京现代商报. 2005-6-3

2.John D.Kasarda.Time一Based Competition & Industrial Location in the Fast Century[J].Real Estate Issues 1998/1999，winterIssue，转引自王旭.空港都市区—美国城市化的新模式[J].浙江学刊，2005（5）

3.国家发展改革委关于印发郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）的通知.发改地区[2013]481号

4.张占仓.郑州建设国际航空港的历史趋势与战略方向[J].区域经济评论，2013（3）

5.曹允春.关于建立临空经济区的思考[J].中国交通研究与探索，1999

6. 陈济朋.樟宜机场：理念超前 服务一流[N].河南日报，2013-4-26（2）

7.饶博.法兰克福：航空枢纽造就特色城市[N].河南日报，2013-4-22（2）

8.张占仓.中国经济升级版的科学内涵与地方响应[N].河南日报，2013-6-19（13）

9.柯杨，栾姗，李红.建设枢纽，见证转变[N].河南日报，2013-5-29（2）