对民警微博的司法伦理探究

文/庄嘉 上海市公安局法制办公室

对民警微博的司法伦理探究

文/庄嘉 上海市公安局法制办公室

结合当前纷繁复杂且监管制度尚未成熟的网络环境，公安机关通过民警开展个人工作微博积极引导网上舆情良性发展，符合时代发展的新要求。

移动社交媒体应用时代，社交媒体以其草根性、随意性、无约束性、有一定影响力等特征博得了民众的喜爱。而随着社交媒体用户的日益增多，公安机关正面临“空前开放、高度透明、全时监督”的舆论环境。若轻而视之，或处之不慎，对公安工作和社会稳定都将产生重大影响。如何应对社交媒体，提升通过网络获取舆情化解矛盾的能力，已经成为公安机关能力建设方面极为重要的现实课题。说到这个话题，我们不得不跳转到“公安微博”这个关键词上。

公安微博的现状

近年来，各级公安机关和公安民警积极利用公安微博发布警务信息、宣传公安工作、开展舆论引导、加强警民沟通、维护社会稳定。据统计，截至2012年底，全国公安机关在互联网开设公安政务微博已达1.8万余个，民警个人工作微博1.1万余个，逐步在全国范围内形成了“以省级公安政务微博为龙头，地市级公安政务微博为主干，省、市、县三级公安政务微博优势互补，公安政务微博与民警个人工作微博相结合”的有鲜明特色的“公安微博群”。其中比较著名的公安政务微博如“@平安北京”（北京市公安局），“@警民直通车·上海”（上海市公安局），“@深圳公安”（广东省深圳市公安局），“@青浦交警”（上海市公安局青浦分局交警支队）……比较知名的民警个人工作微博如“@传说中的女网警”（北京市公安局网安总队民警高媛），“@lamesaint”（上海市公安局政治部宣传处民警陆峰），“@曹力伟”（黑龙江省大庆市公安局局长曹力伟），“@法医秦明”（安徽省公安厅物证鉴定处民警秦明）……这些公安微博的建立与运作适应时代发展的新要求，赢得了社会各界和广大群众的肯定。

鼓励民警个人开通工作微博

当前，公安机关是鼓励民警个人开通工作微博的。理由主要有两点：首先，民警在网络上发表言论是有相对自由的。《中华人民共和国人民警察法》及公安部出台的两个涉及民警职业伦理的文件《公安机关人民警察纪律条令》《公安机关人民警察职业道德规范》对民警个人的言行进行了限制，虽然未禁止民警的网络生活，然而民警个人在网络上的言辞须谨慎，以确保不会招致公众对公平正义或者警察职业产生质疑的群体性事件发生，尤其须避免发布涉及政治性议题的言论，否则很可能受到内部处分，甚至是被开除出警队。这就表明民警在网络上发表言论须谨慎，但拥有相对自由。其次，民警个人开通工作微博对于民警开展工作的确有积极作用。比如社区民警，其与群众直面交流的机会不多。此时民警个人微博往往能够起到催化剂的作用，扩大社区民众对辖区民警的知晓度，便于今后更好地开展社区工作。又比如网安民警，其通过开通微博，能够更好地在网上进行舆情的侦查，利于舆情线索的早日发现。

微博：

1.8万余个

全国公安政务微博数量

公安机关对开通微博的态度

不得有损警队形象

在当前纷繁复杂且监管制度尚未成熟的网络环境下，公安机关通过民警开展个人工作微博积极引导网上舆情良性发展，符合时代发展的新要求。这里就需要探讨民警微博应该说什么？注意哪些事项？

将视线聚焦到国外，我们可以发现国外的警察机构更多地从底线角度为警察个人网络社交设置红线，绝对不允许警察网上言论有损警队形象。比如，在美国阿尔伯克基市警察局，一名警察在工作中开枪射击。当地媒体很快发现，这名警察在Facebook网页的个人资料上，“职业”一栏赫然填写的是“收拾人渣”，随后，媒体顺藤摸瓜，又在该局其他警察的个人网页上挖到更多“猛料”。那次事件之后，该局设立了网络督察员，专门对警察的个人社交网站进行检查。一旦发现谁在网上发表不当言论，谁就会受到纪律处罚。尽管有人说这违背了美国宪法第一修正案明文规定的保护公民言论自由的精神，但是当地警察局仍然认为警员应当对自己的网上言论负责。又比如，在英国某郡市内发生一起紧急事件。一名警官当时在现场，他在自己的社交网站网页上贴出了现场的照片，并添加文字予以说明。警察局援引“不得有损害城市名誉的不当行为”的纪律条令，对他处以了停职的处罚。

相比国外的红线设置，我国对民警在网络上的言论亦有限制。比如《中华人民共和国人民警察法》第22条规定，“人民警察不得有下列行为：（一）散布有损国家声誉的言论……（二）泄露国家秘密、警务工作秘密……”。《公安机关人民警察纪律条令》第八条亦规定，“散布有损国家声誉的言论的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”。《公安机关人民警察职业道德规范》第六条也规定，“严守纪律；遵章守纪，保守秘密，令行禁止”。这些条文为民警在微博上，甚至在网络上发表言论设置了高压线，即发表内容不得有损国家声誉，不得泄露国家秘密、警务工作秘密，否则将受到内部处分，甚至被开除出人民警察队伍。

民警微博引导民生舆情

在回答了说什么及注意事项后，我们就需要回答民警微博怎么说。

首先，主动介入，权威发布。微博因其传播方式和形式的特殊，要求民警个人在使用时必须把握主动性，及时公布真相，规避谣言。但在工作中，通常要遵循以下原则：一是注意相关的保密工作，不能公开的信息坚决不能公开，掌握好信息发布的“度”；二是信息发布所使用的语言要通俗易懂、简单明了，态度热情地与网民交谈，消除隔阂；三是要结合实时情况，及时提供安全防范的宣传知识，如防网络诈骗、防电信诈骗等。

其次，广接地气，贴近民生。在民警个人微博运营的过程中，要坚定地遵循“为人民服务”的宗旨，始终接地气，忌官腔。一是提升人气。微博需要关注度提高才能产生影响力，影响力越大越有助于警务舆情引导工作的开展。二是语言精简、内容丰富。微博可以通过多媒体传播途径，选择多媒体最优组合，最佳方式是“文字+链接”“文字+图片”等形式。三是通晓民情。微博内容应多涵盖关注民生、热点问题进行引导性评论或者互动，及时回应网友的诉求。同时，还应当努力响应公益号召，在确认事实的前提下，积极转发各种公益性微博，如寻人、寻物等信息。四是坦然面对批评和监督。民警微博应敞开心扉地接受网民的意见和建议，不仅要为群众排忧解难，更要虚心接受群众的批评监督，树立和保持人民警察在老百姓心中的良好形象。五是用语网络化。坚持“入乡随俗”，积极学习使用网络语言。微博是警民平等的交流互动平台，需摒弃官腔，一般不要出现“领导要求”之类的话，增加本地文化历史内容，提高微博的亲民性，营造出微博交流的平等氛围。

结语

其实，如何引导民警在微博上说什么，怎么说，最关键的还是民警个人的自律。只有民警在发微博时，谨记自己是一位人民警察，考虑到自己的网上言论可能代表整个人民警察队伍的形象，自然能够遵守相应的伦理职业道德。