事业单位财政预算资金管理存在问题及对策研究

王晓林

摘要：预算资金管理的好坏直接关系到事业单位的发展与未来，随着我国改革开放的深入发展，事业单位的财政预算资金管理需要不断发现问题不断优化改善自己，从而顺应市场化大趋势的要求。

关键词：事业单位 财政预算资金管理 存在问题 解决对策

随着我国市场经济的快速发展，事业单位发挥着越来越重要的作用。财政预算管理是保障事业单位顺利运行的重要基础。事业单位传统的预算资金管理模式已经不能满足时代的发展，要想更好的发挥其服存在务于人民的作用，必须要不断发现存在的问题，借鉴各种实际经验结合自身情况积极制定有效对策，为事业单位的正常运行提供有效地资金支持与保障。

一、目前存在的问题

目前我国大部分事业单位财政预算资金管理中存在许多问题，这些问题的存在阻碍了事业单位的正常运行，降低了工作效率。

（一）资金管理的观念落后

一直以来我国大部分事业单位的财政预算管理并没有得到足够重视，只是作为事业单位财务部门内的日常事务。不仅事业单位领导不重视，各相关部门的积极性也不高。财务部门的工作人员对预算资金管理缺乏认识，管理经验比较少，通常只是按照前一年数据来估算，不能结合单位的实际情况进行管理。

（二）编制预算时缺乏科学性

虽然事业单位现阶段已经实施了比较精细的计算，但是在实际执行中却存在一些争议。例如对于专项资金的核算就缺乏明确指标，有的项目没有实施论证的依据，专项资金预算编制时缺乏科学性，随意性比较大。

（三）没有健全的管理法律法规

事业单位的预算资金主要来源有：上级财政拨款、单位的固定资产、收费的返还款等。政府没有足够重视管理固定资产的收益，导致很多事业单位对于固定资产的管理很落后，甚至归入到自有资产中，从而导致浪费和违法乱进行为的发生。财政部门监管欠缺，不能掌握好所有资金的用途，没有跟踪资金的流向。在一定范围内，事业单位的运营受到市场的干预，因此必须要进行改革，国家相关部门要做好对其的监管。

二、相应的对策建议

上文提出了目前事业单位资金预算管理中存在的几个问题，针对这些问题，本文总结了以下几点措施：

（一）不断更新预算管理的观念，提高认识

近几年来，我国对事业单位的财政资金预算管理进行了改革，进行了部门的预算编制建立健全完善的预算管理机制。对重点项目的管理，政府要采取集中采购的方式，逐步分离预算的监督和执行各步骤。要想提高认识，就要在单位内部对员工进行专业的知识培训，转变人们的传统认识和管理方式。让员工明确预算资金的重要性，关系到整个单位的未来发展，要想提高管理水平需要整个单位内的相互合作，不只是财政部门的工作。可以把预算资金的管理与约束激励机制相互结合，实现科学化管理。

（二）要不断提高财政资金预算编制的科学性，确保编制管理的精细化和科学化

精细化指严格把关各项财政支出，不仅可以保证预算的透明化，还有利于评估预算结果。充分认真总结前一年的管理工作，通过分析总结制定各项支出的新标准，作为新的参考。对于预算支出，要有详细的费用说明，保证资金去向明确，改变着传统的管理方式，增强透明性和科学性。对那些不能进行明细化的支出，可以采取合同的方式，通过相关负责人签订合同来进行管理。合同中要明确资金的去向、目标以及结果预测等，严格按照合同把关资金去向，一旦出现问题要找出各负责方。

（三）建立健全管理法规

完善健全的管理法律规范是科学管理的重要基础，要想确保资金预算管理做到有法可依、有法必依，国家首先要建立起相关法律体系，还要不断完善。财务管理人员要明确预算资金管理与各种其他管理的区别和关系，要形成依法管理的行为模式和思维。国家及相关部门要加强预算资金管理的现代化和科学化建设，减少管理中存在的随意性行为，让管理更加科学化和规范化；做好事业单位财政资金科学预算管理的宣传工作，要不断学习各种新的管理办法和法规，协调各财政部门间的支出与编制，保证预算管理工作的有序健康运行。

（四）事业单位及相关部门要提高对财务预算管理的重视

事业单位的核心就是财务部门，财务管理工作人员必须要有很高的专业素养，不断学习创新，激发自己的创新意识和创新精神，合理规划好预算管理的制度。事业单位各管理部门要足够重视预算管理，明确预算管理的重要性，加强预算管理的实施工作。首先要加强工作人员对预算管理工作重要性的认识，严格依据管理目标展开工作，转变以往人们对预算管理的落后观念。其次就是要建立完善的预算管理体系，不断提高工作人员的素质，定期对工作人员进行培训，建立良好的选拔激励机制，提高管理人员的专业能力，为预算工作的顺利进行提供良好的基础保障。

三、结束语

事业单位的财政预算资金管理工作，可以保障财务计划的顺利实施和管理，通过协调各部门的工作，保障单位内部各种管理工作的顺利实现。资金的预算管理，有利于建立规范、科学、透明的机制，促进各项支出更加透明化，不断优化财政预算结构，提高财政管理的管理水平和效率，防止腐败浪费现象的发生。

参考文献：

[1]辛金斐.浅议事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策[J].技术经济与管理研究，2010

[2]袁红.事业单位财政预算资金管理存在问题及对策[J].现代经济信息，2013

[3]李晓霞.浅议事业单位财政预算资金管理存在问题及对策[J].财经界，2012endprint