土地储备资源信息管理系统的研究与设计

校志力 金邃渊

（1.三门峡市勘察测绘队，河南 三门峡 472000；2.河南省遥感测绘院，河南 郑州 450008）

土地储备资源信息管理系统的研究与设计

校志力1金邃渊2

（1.三门峡市勘察测绘队，河南 三门峡 472000；2.河南省遥感测绘院，河南 郑州 450008）

城市的发展离不开土地，如何有效、计划地利用和使用土地，城市土地储备制度应运而生，本文针对土地储备资源信息管理的基本需求和系统设计行了简单阐述，在此基础上进行了基于VC加AE的简单实现。

土地储备；土地供应；地块管理；信息系统

1 引言

土地资源是其他产业发展的基础，随着社会经济的发展，土地资源在城市发展中越来越重要。土地储备制度作为集约利用和优化配置土地资源的重要手段，随着我国城市化进程的快速推进，土地储备作为土地资源集约利用和优化配置的重要手段已在许多城市开展。近年来，城市化进程不断加快，土地需求量增大，土地储备与土地出让管理工作量大幅度增加，如何在市场经济条件下，科学、有效地搞好土地储备，提高土地储备管理的效率、质量和水平，充分、合理、科学地利用好有限的土地资源，已成为各级土地管理部门面临的首要问题。

2 需求分析

随着3S技术、计算机技术与网络通信技术的飞速发展，土地储备与土地出让管理可以利用这些先进的科学技术，通过融合地理信息系统空间技术与组件开发技术，对国土储备信息进行处理，最终形成简明的图表信息，供各级管理和业务部门随时调用或查询。土地储备管理信息系统的开发结合当地土地管理部门的需求，为土地储备资源管理提供可靠依据与决策支持，该系统的使用可以为土地利用、建设提供技术支持，提升各级土地储备中心收购、储备、土地经营、储备信息管理和服务的水平，为完善土地储备制度，加强土地调控，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力提供技术保障。

3 总体架构

图 1 系统总体结构设计

为使土地储备资源管理系统更好地发挥作用，更好地服务于数字城市的建设，实现地土地储备工作流程的信息化，系统的设计须考虑和遵循规范性、实用性、先进性、可扩展和开放性、安全保密、易操作及便于维护等原则。系统建设基于多层架构开发的理念，采用NewMap Server+SQLServer+.NET平台软件开发模式搭建了一个B/S与C/S架构相结合的业务运行系统。系统层次结构可分为数据层、逻辑层和应用层，如图1所示。

3.1 数据层

服务器采用SQLSever+AreSDE，负责空间数据及非空间数据存储，客户端采用单机模式的SQLSever数据库，采用两级数据库以尽量减少客户端与服务器端的频繁交互。数据层主要包括基础地理数据库和专业数据库，服务器端负责存储和管理基础地理数据库；客户端负责存储和管理专业数据库。

3.2 逻辑层

通过VS.NET和ArcEngine组件，与空间数据库进行连接，负责图形生成、编辑、管理，数据的查询、修改、统计、存取，形成满足土地储备资源管理及决策支持的功能。本层次需要用到地理信息系统空间数据及属性数据编辑功能、矢量数据叠置分析功能、地统计分析和栅格数据分析功能以及地图制图功能。

3.3 应用层

即用户操作层，应用层的主要内容就是定制一个易学易用的用户界面，实现系统的基本功能以及各项应用，并进行用户访问控制，根据用户职能分别赋予不同的访问权限。

根据土地管理部门的需求总结出各个功能模块的需求，系统通过图形与数据相结合，采用模块化的设计思想，结合类的编程方式，每个系统模块都保持良好的交换性和独立性。当使用者有不同的功能需求，对系统进行更新时，可以只针对相应的模块进行更新，而不会影响其他功能的实现。

4 系统设计

系统功能模块包括：数据库设计、系统管理、图库管理、业务应用等。

4.1 数据库设计

土地储备资源信息数据库是整个系统的核心部分，它为系统的运转分析提供了基础和专题的地理信息数据。从功能上基础地理数据库和专题数据库。

4.1.1 基础地理数据库。基础地理图层包括行政区、居民地、交通、地理格网、数据质量等图素。其中行政区图层包括：政区界、省、地政区；交通图层包括：铁路、公路及其类别和名称；地理格网图层包括经纬线等；数据质量图层包括地形图编绘资料情况。

4.1.2 专题数据库。土地储备专题数据主要包括储备地块、经营登记、储备用地抵押等等，由相应的专题数据来记录业务流程中储备地块、经营登记、储备用地抵押等信息。

4.2 系统管理

4.2.1 用户管理：建立新用户、设置密码、设置权限、删除用户等。

4.2.2 权限管理：不同用户有不同身份，根据不同用户身份，设置相应权限，用户的重要操作都做响应的日志记录以备查看，没有权限的用户禁止使用系统。

4.2.3 重要数据加密：系统对一些重要的数据按一定的算法进行加密，如用户口令、重要参数等。

4.2.4 数据备份：允许用户进行数据的备份和恢复，以弥补数据的破坏和丢失。

4.2.5 登陆模式：系统应提供用户口令登录模式。

4.3 图库管理

实现对系统内的专题数据和基础数据进行数据转换、导入、导出、数据更新维护的管理，对各种图形数据的检索、编辑、转换和维护，数据与图件的链接。

导入与导出：利用导入接口实现测量数据、编制数据、档案数据等多种数据格式文件的及时入库，同时检查数据质量，保证坐标系统统一和拓扑关系正确.并可以按照用户要求范围、类型等将数据输出为指定大小比例尺规格的地图，同时实现多种数据格式，如AutoCAD的DWG和 ArcGIS的Shapefile格式等的无损转换。数据导出功能实现导出CAD图形格式，GIS的地图格式和普通栅格图像等图形及EXCEL、ASCII、Access等格式的数据记录。

4.4 业务应用

地块管理：在业务应用中，当地块范围确定后，可以对地块进行快速编辑，可以录入或修改地块的范围和形状，也可以对地块的属性信息进行录入和修改，当地块录入完毕后，可以在系统中对地块进行距离和面积的量算。数据更新维护提供了对规划数据库的更新维护工具，它具有添加，删除项目，修改数据库中项目和资料的功能。它的使用对象为系统维护人员，为了减少中间环节，提高更新工作效率。还可以对地块对应的文档资料进行快速查询，所有地块对应的文档资料都以扫描件的格式统一存储在规定的文件夹内。

具体功能如下：地块选取、图形编辑、属性快速生成和输入。可以对土地储备资源进行查询，包括点击土地储备资源图层时，可以在城市地图中显示各个地块的分布，点击具体的一个地块时，可以显示出该地块的具体属性，比如土地面积，所处位置，审批时间等信息，并以红色的线条突出该地块的范围。此外我们还可以根据需要对每个地块添加相应的属性信息。将多功能信息录入其中，按行政区划查询、位置查询、时间查询、土地等级查询、面积查询和组合查询等多种查询方式，以满足不同用户的需求，并把查询和检索的结果以图形和文本方式进行显示，实现对土地储备资源的信息查询、各个时期历史变化的对比、各种信息的统计分析等功能，主要包括以下几个主要方面：

信息显示浏览数据的文字、表格、报表、图形、图片和影像资料等不同格式的信息。

检索查询：根据地块的非空间属性检索查询，地块具有大量的非空间属性，如地籍号、使用权、土地类型、用途等，在地块管理的时候经常据此进行过滤显示、查询。本功能提供灵活的检索查询方式。

地图显示：提供地图的显示、漫游、放大、缩小、总览、导出图片等功能。在数字地面模型的支持下，还可实现选定地块及其周围环境的三维显示。给定的拓扑条件，检索符合条件的地块，或在图中高亮显示。

5 基本实现

主框架界面：根据项目对二维系统的要求，设计系统的界面如图9所示。包括标题栏、菜单、工程树、视图区域、工具栏、浮动工具栏和状态栏。

菜单栏：文件、数据录入、专题制图、统计查询、系统维护、帮助等菜单项，分别对应系统目标中的各个功能模块。

工具条：提供用户便捷的操作方式。

工程树：又称为内容表，以树形方式显示当前图幅名称、图层名称。

状态栏：状态栏提供两种功能，一是提示在地图浏览中的当前坐标；二是提示在页面布局的当前坐标。

地图浏览：提供用户二维的操作环境。

页面布局：提供地图打印布局设置。

空间数据浏览：调度空间数据库里的空间数据进行图形浏览及其属性的查询显示及导出。

地理数据浏览：调度属性数据库里的数据进行显示，并实现属性数据的编辑和导出。

6 结语

土地储备资源信息管理系统以电子地图为载体，运用GIS技术直观、系统地表现和分析数据，建立土地储备管理的信息化系统。系统的建立将简化土地储备流程，优化储备土地及土地开发流程，进而提高土地资源利用率，及时排除开发利用中的各种问题，提供高质量和高可靠性的服务。

[1]张学，童小华，袁强，刘妙龙.基于Struts框架构建土地资源储备业务管理系统的研究[J].测绘信息与工程，2006（6）.

[2]何枫鸣.数字城市中空间数据关键技术探讨[J].武汉大学学报（工学版），2003（z1）.

P208

A

1671-0037（2014）07-48-2

校志力（1960.8-），男，本科，工程师，研究方向：城市测量。