浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策

摘 要：全面预算管理是现代企业的一种重要的管理工具，对现代企业的运营发展起着不可替代的作用。但是我国全面预算管理才起步不久，发展还不成熟。本文从现状中提炼出全面预算管理存在的问题，并提出了相应措施改善这种情况。

关键词：全面预算管理；企业战略；组织体系；考核激励机制

一、引言

预算是企业具体化、数量化的经营决策，影响着企业生产经营的方方面面，是企业运行中的一项重要内容。对企业进行全面预算管理，可以加强对企业内部的控制，有效规避企业运行中的风险，通过降低风险来提高收益。

全面预算管理的概念及定位

全面预算管理，是指以目标利润为中心，以满足客户需求为导向，以市场预测为前提，对整个企业的所有经营活动实施全面的预算管理，通过编制全面的销售预算、生产预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金流量预算、损益预算和资产负债预算，并提供全面预算的编制、预警控制、预算追踪及预算分析，从而有效地建立起一整套科学完整的指标管理控制体系，使整个企业的组织经营活动能沿着预算管理轨道科学合理地进行的管理系统。

二、企业全面预算管理存在的问题

1.对全面预算管理认识不到位

目前，许多企业对全面预算管理的认识还停留在表象水平。有的企业，迫于有关部门的压力，流于形式，为了预算而预算，全面预算管理应发挥的作用几乎得不到体现。也有一些企业觉得预算只是财务部门的职责，将全面预算与常规的财务预算混为一谈，一方面，财务部门的能力有限，无法完成全面运算；另一方面，导致预算管理只在小范围内有效，对整个企业的生产运作起不到应有的作用。

更有甚者，觉得预算不过是简单的数字罗列，具体情况与预算中的不一定一样，认为全面预算并不是必要的。

2.预算缺乏战略导向性

企业预算理应源于企业战略，在战略的指导下完成。如果企业没有战略可言，做出的预算也就没有太多的实际意义。然而，有些企业并没有意识到制定企业战略的重要性，在制定预算的过程中也就很少考虑到要与企业的战略目标相结合。其制定的预算多数是短期的，而且每个预算之间并没有应有的联系。这就很可能造成预算中体现的短期目标与企业发展的长期目标不一致，甚至相悖，严重影响到企业的经营管理。

3.全面预算管理的组织体系不完善

全面预算管理组织体系不完善是多数企业进行全面预算管理存在的问题。提到预算，很多人都会把它定义为财务部门的分内之事，所以在全面预算管理的过程中也很少会想到再去建立一个部门专门负责这件事。有些企业甚至在全面预算管理的整个过程中，都只有财务部门参与。生产部门、销售部门，这些基层部门完全不参与，使得产生的全面预算不具有代表性和实用性，其作用自然也就不会奏效。

4.全面预算与实际经营联系不够紧密

预算的编制应根据企业的实际情况、以前的数据以及所在行业的情况进行。但是有些企业在进行预算编制时，并没有足够重视实际情况，而是进行简单的计算预测。这样得到的预算结果对实际经营中的指导意义几乎没有。

5.预算缺乏行之有效的考核激励机制

对预算结果的考核与激励是全面预算管理中不可或缺的一部分，只有通过科学合理的考核与激励，做到奖罚分明才能使全面预算达到应有的效果。而激励与考核往往也是最容易被忽略的一部分。通常在考核中常见的问题有：指标体系建立不完整，指标考核不灵活，考虑因素不全面，制度执行不到位等等。只要其中一个环节出错，考核就会出现问题。而考核之后的激励措施也是必不可少的。如果考核后没有相应的激励机制，会严重影响员工的积极性，对以后全面预算管理制度的实施十分不利。

6.对于全面预算管理的执行力不够

绝大多数企业只有在年终的时候，会对这一年的预算执行结果进行分析，得到执行结果。但是这种分析时间间隔太长，即使预算执行过程中出现了什么问题，也无法得到及时解决，只能事后分析得到一个结论。此外，企业在做预算时，往往不能预计到以后的具体情况，随意性很大。这在后期的执行过程中会出现与实际不符的情况，达不到预算对企业发展应有的作用。

三、有效实施全面预算管理的措施及建议

1.加强对全面预算管理的认识

加强认识，树立正确观念是企业实施全面预算管理的第一步。全面预算管理是一项复杂工作，需要整个企业全体部门的配合。全面预算着眼于企业未来事宜的安排以及对人力、物力、财力的相应分配，是企业实现长远发展的重要开端。全面预算管理将企业经营管理的全过程作为核心，需要高层管理者做组织与指挥，它所需要的能力是任何一个财务部门都不具有的。

2.实现全面预算与企业战略的相辅相成

企业预算应与企业战略相符合。企业战略的制定、实施、控制与考核激励的方方面面都在全面预算中有所体现，因此企业预算管理具有整体性、稳定性、长期性的特征。企业战略决定全面预算的走向，同时，全面预算又能支持和修正企业战略，两者存在一种相辅相成的关系。所以企业在做全面预算管理的时候，一定要先考虑企业战略，这样制定出来的预算才能最大程度满足企业经营发展的要求。

3.建立完善的企业全面预算管理组织体系

作为预算管理组织体系的最顶层，往往是能够掌控大局的人，企业中的最高层领导最适合这一地位。完整合理的预算管理组织体系需要包括企业中各阶层的员工，既要有执行具体工作的基层员工，又要有各个层面的决策者。这样组建起来的团队才能确保企业内的员工最大程度参与全面预算的制定，得出的预算也才最符合企业发展的要求。

4.切实加强预算的执行

全面预算来源于企业的实际经营情况，只有运用于企业今后的运作，才能实现其现实意义。推行企业全面预算管理的关键步骤就是预算的执行。一方面要细化责任，把每一层面每一部门的责任分清楚，有利于提高预算的执行效果；另一方面，建立预算分析制度也是很必要的，定期对预算的执行结果进行分析，及时发现问题加以改正。

5.建立行之有效的全面预算管理考核激励机制

要想保证预算的顺利实施，建立一套优秀的考核激励机制是必不可少的。为了确保预算实施的效果，必须设立评估经营业绩的关键指标。指标可以通过单一的收益来确定，也可以根据收益与成本的差值来衡量。考核要以遵从企业的战略为基础。同时，一套良好的激励机制可以充分调动员工的积极性，尽力使更多人参与到全面预算管理中来。

6.将预算制定与实际经营状况紧密结合

企业在制定预算前，要充分考察所在行业的具体情况，对行业发展状况进行个基本预测。然后对自己企业历年数据进行分析总结，得到自己企业的发展趋势。最后根据企业近几年实际情况进行细节修正。这样得到的预算，无论是从行业前景看，还是从自身发展看，都具有很强的贴合度，对企业的现实经营有不可替代的作用。

四、结语

全面预算管理在企业经营中起着至关重要的作用，是一种有效的现代企业管理工具。在进行全面预算管理时，要以企业战略为导向，全员参与，建立完善的制度，加强执行效果。只有这样，全面预算管理才可以发挥最大作用，有效指导企业发展。

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作者简介：李莹（1989.12- ），硕士，河南三门峡人，长安大学经济与管理学院，研究方向：经济、管理endprint