区域经济一体化互通有无,降低信息不对称成本

刘 畅

十八届三中全会后，我国基本确定了四个区域发展战略，即建设京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。无论是国内的区域经济一体化，还是积极参与全球的区域经济一体化，中国的需求都非常强烈。站在国内视角，加快调结构、促转型、城镇化、惠民生的步伐，加快国内经济一体化发展；站在全球视角，将国内区域经济一体化与全球区域经济一体化布局有效对接，则中国未来的经济一定能走出一条可持续、包容性、全球一体化发展的道路。

京津冀一体化已然成为新型城镇化实验区和突破口，交通、产业转移、环保能源、医疗等方面的一体化将推出大力度可持续的方案。建设长江经济带，是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，既可以促进经济发展由东向西梯度推进，又能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。当下，中国拥有着全球最多的外汇储备和巨大数量的过剩产能，拥有基础设施及部分产业优势，而新兴市场国家的基础设施建设仍然欠缺。“一带一路”的推动使中国正好可以借机利用外汇储备拉动全球增长，并通过资本输出带动消化过剩产能。

一、国内区域经济一体化将引领城镇化进程

城镇化与区域协调发展的目标均是令区域之间的发展更加平衡。党的十八大提出要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平，更多依靠经济发展方式转型和城乡区域发展协调互动来不断增强长期发展后劲。由图1可以看出，我国城镇化水平与西方发达国家相比相差较远。而我国的区域经济一体化水平发展较快。从股票指数表现看，2014年年初至今，京津冀一体化指数上涨幅度达73.92%，长江经济带指数上涨56.24%，丝绸之路指数上涨27.28%。

目前，国内区域发展战略中重点提出的主要有京津冀一体化和长江经济带的建设。

京津冀一体化已然成为新型城镇化实验区和突破口，交通、产业转移、环保能源、医疗等方面的一体化将有大力度可持续的方案。京津冀一体化上升至国家战略，其重要意义在于引领新型城镇化。新型城镇化的核心是人的城镇化，而人的流向最终取决于产业的流向，未来中国的城镇化主战场仍然在于东部和中部。在东部沿海共有三个超级城市群对于人口的吸纳能力最强，未来城镇化的核心要义在于通过这些经济较为活跃的地区，带动周边承载能力更强的小城镇发展。

长江经济带的建设为东中西协调发展奠定基础。长江经济带横跨我国东中西三大地带，是实现区域协调发展的重要载体。长江经济带的建设为内河经济带建设提供支撑。长江经济带建设将推动产业转型升级，提升整体实力和国际竞争力，深入推进新型城镇化，形成以城市群为主体形态的城镇化格局，要求加快构建综合运输大通道，打造高效快捷的交通走廊，加快完善城际交通网络，提高运输能力和服务水平。

图1 我国与西方发达国家城镇化率比较

二、国际区域经济一体化将消化过剩产能，促产业升级

国际方面，区域经济一体化进行也如火如荼。其中，“一带一路”战略就是国际方面区域经济一体化的重要构想。

中国主动加速主导区域经济整合，提升自己的区域经济影响能力，从而推进区域经济的贸易主导权。“一带一路”战略对中国而言，不仅能对冲掉美国主导的试图绕开孤立中国而推进TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP（跨大西洋贸易伙伴谈判），还能有机会在“一带一路”经贸中抢占全球贸易新规则制定权。

从我国实际情况看，过剩产能对我国经济的健康运行造成了很大的问题，中国传统的出口国较为单一和狭窄，美欧日占据出口的核心国位置，但这些传统的出口市场已经开拓得较为充分，增量空间已经不大，国内的过剩产能很难通过他们进行消化，在国内消费加速启动难以推进的情况下，通过“一带一路”来开辟新的出口市场是很好的抓手。中国不仅有过剩产能还有过剩外汇资产；而新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设仍然欠缺，中国利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能。过剩产能的转移将促进我国的产业升级。

国际区域经济一体化将有助于解决中国的资源获取问题。中国的油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道较为单一。中国与其他重要资源国的合作还不深入，经贸合作也未广泛有效的展开，使得资源方面的合作不稳定和牢固。“一带一路”新增了大量有效的陆路资源进入通道，对于资源获取的多样化十分重要。

三、实现区域经济一体化的途径

（一）国内区域经济一体化建设途径

京津冀一体化本身就是新型城镇化实验区和突破口，交通、产业转移、环保能源、医疗等方面的一体化将有大力度可持续的方案。交通一体化最先行，预计交通部将会很快推动“制定重大建设项目目录清单”。产业转移将加速推进。预计北京与天津、河北将分别签订十大项目转移协议签订。可能转移的产业和项目包括汽车、钢铁、化工、服装批发、石化、电力、电商等产业，对河北的产业升级极有益处。能源与环保一体化方面，大气污染治理，包括煤改气、燃煤电厂协同治污、淘汰黄标车和老旧车等政策举措大力推进。公共服务方面也将实现一体化。

长江经济带建设首先要加快形成长江流域高效的交通运输体系。这不仅仅是长江这个黄金水道的问题，也应该是立体的、综合的、高效密集的交通网。形成一条综合交通运输走廊，那么就会大大地增加物流、人流的集聚效应，从而也就能降低物流、人流成本。产业转移问题与产业联系。现在中国经济下行压力的一个重要原因是产业转型升级滞后，沿海产业升不上，同时，也使中西部地区产业发展跟不上。

图2 “一带一路”沿线国家GDP增速水平

（二）国际区域经济一体化建设途径

执行“一带一路”首先要做的是互联互通建设。这不仅是修路架桥，也不仅是平面化和单线条的联通，而是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统。

其中的硬互通便是加强全方位基础设施建设，就是由公路、铁路、航空、港口等交通基础设施的建设组成，还包括互联网、通信基础设施的建设组成，由金融体系互联互通的建设组成。资本、货物和信息这些经济发展“养分”，就是靠这些流通通道对相关国家、组织进行输送的。事实上，这些基础设施的建设本身，就能拉动经济增长和就业，提升相关国家的经济发展和民生水平。

在形式上，一种是直接投资，一种是帮忙建设，主要体现在高铁、核电、基建几块。为了给互联互通建设搭建基建融资等平台，“一带一路”衍生出的一系列计划，包括金砖国家新开发银行、上合开发银行和亚投行这些平台。通过这些平台，借力平台发展合作共赢。

2014年11月8日，中国出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”战略沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持平台。丝路基金从央行的外汇资产中的美元出的，也同时解决了中国的一个烫手山芋，中国的外汇储存高达几万亿美元，由于外汇是不能拿回来直接补贴财政的，之前都拿来买美国国债、投资美国的其他投资品等。通过“一带一路”战略有了更好的投资选择。

总而言之，区域经济一体化将使经济发展互通有无，降低信息不对称成本，从而经济更加健康、良性发展。