南京东路街道：代表联系社区工作机制“破题”

文/赵杰 储真雅

南京东路街道：代表联系社区工作机制“破题”

文/赵杰 储真雅

2013年下半年，市人大常委会主任殷一璀在对口联系南京东路社区时，针对代表“害怕下社区”的现象，留下了一个课题——探索代表联系社区的有效工作机制。半年来，南京东路社区（街道）人大代表联络室以注重代表意见建议的处理、落实和反馈为切入口进行“破题”，形成了《南京东路社区（街道）人大代表集中联系社区（选区）工作办法》，对去年下半年以来的代表联系社区收集到的近50条意见建议逐条分析研判、分类处理，真正做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。

联系群众的落脚点——居民区终端平台

南京东路街道代表联络室将居民区作为代表联系选民、群众的落脚点，在去年集中联系社区的意见中，共有24件通过人大代表直接向群众进行反馈。其中，有2件已经解决的，请代表向选民群众进行反馈；10件列入计划安排，请代表与选民群众沟通解决的时间表；12件暂时难以解决，请代表向居民做好解释说明工作。对于暂时难以解决的问题，联络室进一步进行分门别类，找出共性问题，对于6件涉及动拆迁问题的，提供区委、区政府作相关规划的参考，让代表心中有数；对于房屋平改坡、更换老化电线等个案，逐一作出说明并向代表提供建议回复内容；对于社区卫生服务中心配药等涉及相关部门的问题，则请相关单位向代表出具书面答复材料，再由代表作好解释反馈工作；对于开放商务楼车库、加强主干道道口交警警力、保障校门口交通安全等建议，则根据相关法律规定建议代表加强宣传和解释。总之，无论问题能否得到解决，都通过代表向居民宣传政策、通报工作及反馈意见建议处置情况，让居民们感到代表们的诚意，让代表们获得“价值感”和“成就感”。

承上启下的协调者——社区（街道）中枢平台

代表集中联系社区后，社区（街道）人大代表联络室及时归纳梳理人大代表集中联系社区（选区）情况，对代表收集的意见建议和问题进行集中研究，对涉及街道层面的问题，直接落实具体处置措施。一是对涉及社区（街道）职责范围内的，明确责任科室，及时采取措施进行就地处置。在联系中，有7条意见涉及乱设摊、跨门营业，对此，街道结合调研课题，探索和研究彻底消除城市管理顽症问题的方法和措施。在此期间，街道仍将牵头对乱设摊、跨门经营等现象较为集中的区域进行专项整治，并安排专人加强固守，尽量减少此类现象。二是对涉及社区（街道）内“所、院、办”等政府部门派出机构职责范围内的，请社区零距离分析会或专题协调会进行研究，落实处置责任和时间节点。有居民反映牛庄社区的老式里弄卫生配套简陋，影响日常生活。代表了解后，会同街道协调房地办了解房屋结构，如适合进行卫生改造，上报区政府列入计划。三是对于乱停车、停车难等4条涉及区政府委办局职责范围的意见建议，建议代表采用电话联络等方式向区市政委、公安分局等部门反映，社区（街道）人大代表联络室协助提供联络方式，并作好配合工作。

向上反映的主渠道——区人大常委会支撑平台

对于收集到的涉及到全区乃至全市的相关政策规定、工作安排和普遍性问题，街道联络室亦进行了分类建议。其中，涉及液化气改管道煤气、餐饮业管理、设置规范的废品收购点等5条意见，因属于区“一府两院”职权范围内，建议代表形成代表议案或书面意见向区人大常委会提出。另外，关于增加养老金、物价调控等3条涉及全市性的意见建议，由区人大代表联系市人大代表以各种形式向市人大常委会反映。

最近，殷一璀主任再次联系社区时，对这一探索表示肯定。接下来，街道联络室还将按要求，在扩大代表联系社区面、完善代表信息“回流”机制、强化在街道层面问题责任划定等方面进行进一步研究，解决好居民反映的各类难题，让人民群众得实惠，不断提高人大代表的履职水平。