中国动漫分级势在必行

郝园园

在国外，良好的分级制度让创作团队更加专业化，以英国BBC的动漫核心队伍为例，不仅有优秀的动漫制作人员，还包括儿童教育专家、心理专家等。

近几年来中国动漫产业发展如火如荼，产值节节高升，2012年总产值已达到759.94亿元。但动画片中的一些暴力场景和成人化的对白和情节却让家长们忧心忡忡，许多家长反映自己的孩子生活中经常模仿动画片中主人公，说些脏话和不合时宜的言语：“我不是随便的人，我随便起来不是人”“不还钱，不还钱我就砍死你”“男人是最容易出轨的动物”……这些出现在黄金时段电视台动画片中的台词，让每一位家长都觉得心惊胆战。产生这种现象的一个重要原因，是我国动漫产业目前没有明确的分级制度规范，动漫公司为了让产品有更广泛的市场，在制作上越来越多地融入成人化的元素。

2013年10月12日，中央电视台《新闻联播》点名批评《喜羊羊》《熊出没》，称台词存在暴力失度、语言粗俗等问题。108集的武侠动画片《虹猫蓝兔七侠传》也曾因涉及粗口暴力，不利儿童身心发展遭遇停播风潮。为此，十家动画制作机构和十大动画播出机构联合发出倡议：号召全行业承诺不制作、播出暴力失度、语言粗俗的动画片。但倡议收效甚微，在行业规范欠缺的前提下，仅靠自律并不能解决根本问题，伴随国内动漫市场迅速扩容，无论从规范市场，还是从保护未成年人角度出发，市场都迫切需要政府主管部门出台相关管理规定，对动漫产品的性质和级别进行界定，增强法律法规的有效性。动漫分级制度应当尽早提上动漫产业发展规划的日程表。

一、建立动漫分级制度有利于保护未成年人权益

不同年龄阶段的未成年人对动画的需求有所不同。目前，我国18岁以下未成年人达3.67亿，动画是未成年人理解世界不可或缺的方式，直接影响他们对美与丑的感受、对善与恶的判别。未成年人具有爱模仿的心理特点，加上认知以及自身的行为缺乏辨识能力，决定了动画片中的人物、事件、情节不可避免地会对他们的语言和行为方式起到很大影响，乃至于影响到是非观、荣辱观、价值观。如果不精心选择适当的动画片，未成年人可能会对动画片中的一切照单全收。在没有分级制度的市场里，动漫产品的创作、播出以及销售是混乱的，没有清晰的市场定位和竞争区隔，容易导致未成年人接触到不适合的内容，从而产生不良的社会影响。动漫分级制的实施，有利于过滤不恰当的信息，可以让未成年人看到更适合他们年龄阶段的作品，实现“各有所需、各得其所”，防止未成年人沾染不良习气，杜绝不良内容侵蚀儿童和少年健康的心灵，保护他们健康成长。

在西方国家，动画片在投放市场前，必须通过行业委员会的审核，避免暴力场面和不合逻辑的情节出现。美国针对不同年龄段的孩子进行了动画分级设置。即使观看动画的孩子年龄较小，制作方也会按照相关条例考虑孩子的模仿性，让有伤害性的镜头尽量不在片中暴露，尤其是会直接导致孩子模仿暴力行为的桥段，会直接拿掉。因此动漫分级制的实施将会规范动漫市场，提升动漫的良好形象与正面地位，摆脱以往阴影，促进动漫消费市场的成熟和动漫产业的健康发展。

二、建立动漫分级制度有助于动漫内容的多元化发展

在社会经济转型的时代背景下，我国动漫的格局逐步有了改变，目前我国拥有全球最大的动漫消费市场，直接消费群体约有5亿人。动漫产品的内容也日渐丰富，信息图像化、娱乐化发展，国内青年漫画、独立动画的成长和发展突飞猛进。一方面大动漫的观点正在向各个行业渗透，更多的动漫创意已被更广泛地应用于音乐、电影、时尚、广告等文化领域，具有广阔的发展前景。另一方面，无论漫画、还是动画都与电影、游戏等领域相互渗透，市场都给予了很好的发展空间。此外，新兴媒介也给予了动漫新的发展机遇。少年儿童不再是动漫产业的唯一消费者，认为“只是小孩子看的”观点不再符合时代的需求。多媒体平台的开发性和全龄化，让大众对动漫的认知大幅提升。即时点播、交流分享等互动功能带动大批成年人成为动漫产业的消费者。没有“动漫分级制度”已经成为制约中国动漫发展的绊脚石。建立有效的分级制度，将有利于创意内容的开元化发展。

三、建立动漫分级制度有利于内容制作有据可依、内容监管有法可循

2013年4月，深圳市1名5岁的小女孩模仿动画片中场景，撑开雨伞从6楼跃下；同年4月，江苏连云港一名不足10岁的男童，模仿动画片《喜羊羊与灰太狼》中灰太狼“烤羊肉”的情节，将一对亲兄弟捆起烤伤，伤者家属将动画制作公司告上法庭，一审法庭判决认定动画制作公司需要承担15%的责任，赔偿伤者3.9万余元。但动画公司因我国目前没有相应的法律法规规定动画片人应当尽提醒义务而提起上诉。

现阶段我国政府主管部门已经出台了出版物、音像制品、电视剧和电影等方面的管理条例和审查规定，如“我国对电视动画片的创作、生产、发行采取的是传统的行政审查许可制，各级广播影视行政部门对申请备案的国产电视动画片要切实把关”；“国产电视动画片题材的思想倾向和表现内容要符合党的方针、政策，符合中央的宣传精神，符合国家出版广电总局的各项要求”等，但既有政策只解决了“禁”的问题，并没有涉及要“限”的内容，这就使得政策规定在实际的操作中有些过于笼统，缺乏具体的实施细则，这也使得动画制作在创作过程中常常无所适从。

动漫必然涉及儿童的教育问题，但中国的动漫制作人，并不真正了解儿童心理和教育规律，导致不专业的教育者在做专业的少儿动漫。很多片子直到审看阶段才发现内容并不合适，再进行修改、返工，白白耗费了人力物力。在国外，良好的分级制度让创作团队更加专业化，以英国BBC的动漫核心队伍为例，不仅有优秀的动漫制作人员，还包括儿童教育专家、心理专家等。动漫分级制度的实施，会促进行业自律、民众监督和政府监管多管齐下，对动漫市场进行分类调控，实现法制化管理，推动动漫产业朝着健康有序的方向发展。

四、国外和我国港台地区的媒体内容分级制度

国外许多国家和我国港台地区政府对于动漫产业一方面大力扶持，另一方面又严格监管。动画是一种文化载体，里面承载的内容，要根据目标观众群体的不同而加以区分，每一类动画片都有专门的目标群体：8岁的小娃娃要看动画，80岁的老爷爷也要看动画。国外动画针对不同年龄段的区分相当明显。比如专门针对低幼儿童的《天线宝宝》《海绵宝宝》，适合成年人看的内涵深远的宫崎骏的《天空之城》《千与千寻》等。

在日本，制作方和家长都要对其负责。日本动画的暴力是全球闻名的，甚至还有各种变态动画。但日本对动画的管理也是非常详细的，建有明确的动漫分级定位，值得注意的是，日本漫画的分级制度并非官方颁布推行，而是业界自律而为。日本漫画有严格的限制级：按年龄分有12岁以下、18岁至20岁、成人等级别；还有按年龄与性别更细致的分类：有儿童→少年、少女→青年、女士等。面向儿童的动画必须避免不良倾向的诱导，违例者一律删剪，否则禁播。儿童动画中从20世纪70年代开始有“安全注意提示”。每当片中出现可能在现实中被模仿的危险动作，画面中必定会标注一行“好孩子请勿模仿”的文字。同时日本还强调家长的监护职责，要求不仅是动画制作方和播出方要负责提供健康内容，家长也应对儿童加以正确的引导，帮助儿童对内容进行筛选。面向成年观众的动画只允许安排在儿童入睡后的深夜播出。一旦作品被怀疑诱发不良事件，播出机构必须“自肃”，立刻停播以分析原因。限制级漫画在书店里必须在不同区域摆放，并有专人监督。如果售货员觉得购买者年龄不够，会主动要求其出示身份证。

在韩国，与日本不同的是动漫分级制度是政府行为。韩国设有专门负责电影与游戏内容分级管制的机构——韩国媒体分级委员会。针对韩国国情，它分为全年龄、12岁以上、15岁以上与18岁以上几个级别。

在我国香港地区，政府制定了严格的《淫亵及不雅物品管制条例》和《电影检查条例》。《淫亵及不雅物品管制条例》的管制范围包括报章、杂志、书籍、漫画、电脑光碟、互联网及未经电影检查条例检定的录影带、影碟等。色情物品审裁处可裁定物品是否色情或不雅物品——如认为该物品既非色情，亦非不雅，评定为第Ⅰ类物品；如认为该物品为不雅物品，评定为第Ⅱ类物品；如认为该物品为色情物品，评定为第Ⅲ类物品。香港明令禁止发行色情刊物，限制发行不雅物品，禁止向青少年发行不雅物品，禁止展示不雅事物。因此，香港漫画一般以18岁为界线划分为两级。通常对漫画书定级是由作者和出版机构来决定的，并在漫画书上打上明显的供销售者与购买者分辨的标签。

在我国台湾地区，制定的《儿童及少年福利法》中界定未满12岁为儿童，12岁以上未满18岁为少年，明确规定了儿童及少年的阅听权益、媒体分级制度和处罚办法。专门制定了《出版品及录影节目带分级办法》，将出版品分为普遍级与限制级两级，电视或录影节目带分限制级、辅导级、保护级及普遍级等四级，其中限制级内容未满18岁不得阅听。由于分级制属于行业自律性规范，为避免争议，政府成立“出版品评议基金会”，会同“图书出版事业协会”和台北市出版商共同负责图书分级认定。

参考上述国家和地区的分级条例，无论是从规范动漫市场，还是从保护未成年人角度出发，我国内地都迫切需要政府主管部门出台相关管理规定，对动漫产品的性质和级别进行界定，对国家法律形成补充，增强法律法规的有效性。

（作者单位：中国新闻出版研究院数字出版研究所动漫室）