工程计量与合同管理在工程施工中的重要性

黄平英

(贵州路桥集团有限公司)

工程计量与合同管理在工程施工中的重要性

黄平英

(贵州路桥集团有限公司)

随着基础设施和重大项目建设工程项目越来越多，如何做好工程造价源头控制，确保国有资金投资安全，成为目前重要的议题。现阶段项目从“限额设计、图纸审核、清单招标、现场控制、分级变更、决算把关全过程推行计量操作，怎样确保计量准确，合同签订是否合理成为其关键。本文从施工角度出发，详细阐述施工中的计量与合同管理，有效的控制工程造价，防止工程建设“小预算、大决算”的现象出现。说明加强工程计量与合同管理在工程建设中的重要性，提出自己的一些看法供同行参考。

建设项目;工程计量;合同管理;作用

1 工程计量与合同管理的依据与原则

施工单位在进行工程计量时应严格根据相关文件资料进行，主要包括设计说明、施工图纸、工程量清单项目等等。施工计量与工程量清单上的数值，通常有一点出入，必须填写经监理工程师确认工程量的数据才能改动工程量清单的数值。在施工隐蔽项目时，必须有监理人员在场才能进行施工覆盖。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同，合同管理的依据主要是通过《合同法》、《纠纷的处理》、《民事诉讼法》、《仲裁法》等相关法律条文，严格遵守合同的、自由性、合法性、诚实信用、公平合理等原则。施工单位须按照设计单位的施工图纸完成业主要求的各项工序，并通过政府或质检单质检资料得到认可，这时单位技术人员才能予以计量;对于在施工中由于单位施工原因导致的不合格的项目，不能给予计量。所以说质量是施工企业的生命之本，造价控制是施工企业发展的核心，最终落实在计量与合同管理上。

2 工程计量的程序与注意事项

2.1 工程计量的程序

工程计量的程序见图1。

图1 工程计量的程序

2.2 工程计量的应该注意的地方

(1)施工单位在进行投标时，注意查看招标文件里面的技术说明，其中一般会详细给出计量的方法与规定，应严格遵守。

(2)计量规则和计量方法因为不同项目通常有一定的差别，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量。

(3)根据现场实际情况与设计图纸区别，核对后报监理工程师认可，及时变更计入工程量。

(4)在施工进行中应尽可能的完整地完成相应的全部工程，这样有利于施工单位工程计量及后续的工程成本核算。

(5)在施工过程中根据实际施工进度详细记录《中间计量表》有利于企业自己的造价控制和日后核查。

(6)计量工程师将再次对照各种规范以及项目办下发的计量要求，严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表，审核无误后再报驻地负责人签认。

3 工程计量与合同管理在施工建设中的作用

3.1 熟读招标文件明确计量办法

工程招标是工程造价管理的第一步工作，因此，在工程招标过程中，施工单位必须对工程施工方案、施工设计图纸等对象进行工程计量的核算，列出各项分工程的工程量清单。施工单位应该熟读招标文件明确计量办法，由于忽视合同条款往往造成施工单位相当被动的局面，所以招标文件的任何组成部分在施工中都是不可缺少的。

3.2 预付款的合同签订

在工程开工前，通常施工企业会与业主签订相关合同，共同约定工程建设项目开工的预付款(开工费用的无息贷款)。通常会约定一个范围，在我国通常在20%以内。在签订这一合同的过程中监理工程师会参与这一过程的合同协议的签署，同时督促业主按照规定拨付开工预付款。一般情况业主只会支付70%，当施工单位把施工机械与人员进驻施工场地时，可向业主索要剩余的30%。这一过程的合同管理，有利于施工企业前面工作的项目开展。

3.3 加快材料预付款的拨出

施工单位应该很好的利用业主提供的预付款的资金，及时购置施工过程中需要的设施与材料，这样才能有效的确保施工的顺利进行。施工企业应该注意材料预付款在支付工作中属于较麻烦的一项，一方面要预付，一方面要扣回。

3.4 保留金的管理

施工企业在施工进行中，应该会业主签订保留金的退回条件，应该严格对照相关规范说明，以免部分企业资金被套牢。

3.5 工程变更费用管理。

工程建设项目中变更的出现是不可避免的，其中也是最为复杂的。因为牵扯的关系太多，监理、业主、承包人三方有时候很难达到一致。合同管理应该严格遵守FIDIC条款，制定详细的不同情况的合同处理办法，高度重视当然这一点，合同管理才能走向实用化。现阶段有关部门对工程变更的审核越来越严格，这时施工企业应该制定详细的合同管理条例，准备好充足的资料来支撑自己的观点，确保变更申请的顺利进行。

3.6 暂定金额的合同管理

暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分，或在施工过程中可能增加的工程细目，如桥梁荷载试验、钻取混凝土芯样等，而这些细目及附属、零星工程在招标时尚未能确定下来，可列为暂定金额。

3.7 全过程控制工程造价

工程施工是工程建设过程周期最长，也最为重要的阶段。施工单位应根据项目的开展情况、内容，完整、准确的计入工程量。对工程项目中主要的分项目进行重点分析、审核，进而为工程造价管理提供科学有效的资料。综合分析各种影响工程造价管理效率的因素，并提出合理的防治策略，以为工程竣工后的施工单位的索赔行为提供依据，进而提高施工单位的经济效益。

4 案例说明

据XX省施工企业统计，去年8月以来，成立项目建设领导小组，采取分小组方式，确保全施工路段工程有技术员现场管理、巡查、抽查和监管，近日，领导小组又下设的计量组，严把工程计量关。

目前，工程项目累计累计完成投资3 722万元，完成混凝土面板浇筑5 160 m3，铺筑碎石基层500 m3，路基28.3 km;浆砌内、外挡3.3万m3;路基挖、填方2.24万m3，换填2.18万m3，工程质量关系重大。

施工单位组织技术人员详细阅读合同与招标说明，详细制定计量方法杜绝浪费。施工中凡开挖量较大地方外墙，必须经各项目现场管理人员确认指定，且砌体必须砌亮墙，经现场管理人员验收认可后再进行回填;凡内边坡需开挖的，一律不得超过设计量，杜绝无端浪费现象发生;凡需要换填的路段，必须开挖成路槽，用石材填压后，经现场管理人员到场确认或通过电话联系用图片资料确认方可计量;凡需要增设涵洞的地方，必须经现场管理人员确认后科学统筹，才能计量，虽然前面管理人员的投入相对比较多，但项目最终的利润提高了9%，为企业生存提供了更好的保障。

［1］范志水.谈如何做好清单计价模式下的计量工作［J］.公路，2010，(10).

［2］周军霞.工程施工内业资料整理与计量支付［J］.内蒙古公路与运输，2012，(5).

［3］贺添，杨海波，麻冰岩.公路工程计量支付系统设计与实现［J］.中外公路，2011，(1).

［4］邬晓光.公路工程建设项目计量与支付手册［M］.北京:人民交通出版社，2004.

［5］中华人民共和国交通部.公路工程国内招标文件模板 (2003年版)［M］.北京:人民交通出版社，2003.

U415.1

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1008-3383(2014)02-0199-01

2013-12-11

黄平英(1981-)，女，贵州贵阳人，助理工程师，研究方向:公路与桥梁。