新安函谷关：“丝绸之路第一关”

郭振华 王学新 郭建立

北京时间6月22日15时52分，卡塔尔首都多哈，在此召开的第38届世界遗产大会传出好消息：中国与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦联合提交的“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”文化遗产申请报告，获得通过。

闻此喜讯，河南省洛阳市新安县上下欢呼雀跃——新安函谷关，作为“丝绸之路第一关”，成功入选此次丝绸之路文化遗产！从此，这座见证了丝路文明的千年雄关要塞，以全新高度和崭新面貌，融入50万新安人的精神家园，成为新安全新的文化表征。这意味着，继2006年黛眉山入选世界地质公园后，新安再次多了一张世界级的名片。

千年古关踏上申遗征程

——“丝绸之路捆绑项目”

古老的丝绸之路，在两汉时期以东西两京（洛阳、长安）为起点，经甘肃、新疆到达中亚、西亚，并连接地中海国家，成为一条东西方经济、文化交流的重要纽带。

新安函谷关，在古丝绸之路中作用独特——从东方起点洛阳向西出发，经过的第一道门户，就是新安函谷关。

新安函谷关遗址位于今新安县城东500米东关村，四山环抱，更有涧河、皂涧河之水，绕其奔流。正如《水经注》所说：“自南山横洛水，北属黄河，皆关塞也。”东汉王朝建都洛阳后，新安函谷关成为以洛阳为起点的丝绸之路上的必经之地和第一要塞。唐宋之后，此关渐渐失去防御作用，但其作为交通要道的重要地位，从没间断。

作为曾经繁华的商驿枢纽，函谷关作为丝绸之路第一关，无论其作为军事设施、关卡还是驿站功能，对丝绸之路的形成、发展发挥着不可替代的作用，自然见证了丝路的繁荣与兴盛。

改革开放以来，新安县意识到，这座承载千年历史的遗址是新安独具的文化名片，应得到保护和修复，历届县委、县政府班子为之付出了不懈的努力。

1985年，函谷关被确定为县级重点文物保护单位，建立了县、乡、村三级文物保护组织。1993年，新安县政府邀集省内外专家，对函谷关保护修复问题进行研讨。2000年，河南省政府将之列入第三批省级重点文物保护单位。2004年，河南省政府重新公布了汉函谷关遗址保护范围和控制地带。2006年以来，在联合国教科文组织倡导和推动下，我国开展丝绸之路跨国系列申遗工作。

新安函谷关遗址作为丝绸之路沿线中原地区的重要汉代关隘遗存，有较好的真实性，成为支撑丝路交通、见证汉帝国交通和防御制度的汉代关隘设施典型。关楼遗址、关墙遗址、阙台遗址、建筑基址、古道遗址、长墙遗址等汉代关隘建筑遗址，完整保存至今。

为把握难得的申遗机遇，2007年7月，新安县委、县政府成立了丝绸之路申报世界文化遗产工作领导小组，全力开展函谷关作为丝绸之路捆绑项目的申遗工作。

2007年8月21日，由中国社会科学院考古研究所研究员安家瑶和北京文物研究所副所长赵富生组成的丝绸之路申遗专家考察组，到新安县考察函谷关遗址。

2007年10月11日，新安函谷關遗址被国家文物局正式列入丝绸之路捆绑项目申遗预备名单。

至此，历经数年精心准备，这座千年古关正式踏上漫漫申遗征程。

破难题入选申遗名录

——遗址区内110户居民拆迁

安置是头等大事

新安函谷关作为两京故道上的一座重要建筑，是丝绸之路沿线保存至今为数不多的关隘遗址。

国家文物局巡视员、中国古迹遗址保护协会副主席郭旃评价称：汉函谷关遗址的原真性保存较好，在丝绸之路的交通体系中起到了支撑作用。

人们很难相信，声名远扬的千古雄关曾经有一幅尴尬模样——上百户村民住在关楼周围，房舍和猪圈与遗址融为一体。遗址两侧公路、铁路沿线建筑密集，周边建筑外观多为现代材质，与遗址景观极不协调……

申遗工作启动以来，基于函谷关实际情况，2008年4月，新安县委、县政府成立新安县汉函谷关周边整治指挥部。5月5日，指挥部召开第一次周边整治工作会议，研究部署函谷关遗址区内110户居民的拆迁安置工作。

面对社会公认最难的居民拆迁安置工作，工作人员没有退缩，吃住在现场，不厌其烦地做群众的思想工作，历时一年半，拆迁居民67户，帮助拆迁居民建设了统一规划的安置小区，县财政为此投入5000余万元。

2009年12月，新安函谷关申报第七批全国重点文物保护单位的推荐报告上报国家文物局。2010年2月，新安委托中国建筑设计研究院建筑历史研究所编制《新安函谷关遗址总体保护规划》等。2011年3月，新安召开汉函谷关总体保护规划、关楼及现存关墙抢险加固保护设计方案讨论会。

……

虽然新安县在申遗工作方面做了大量工作，但由于种种原因，函谷关环境不优、基础设施落后的现状没有得到根本改变，与申报世界遗产要求差距甚大。

2012年5月11日，国家文物局组织专家对丝绸之路各个遗产点进行实地考察论证，之后的研讨会上，有专家对函谷关申遗工作前景很是担心，甚至提出重新考虑是否将函谷关列入丝绸之路申遗捆绑项目名单。

虽然申遗难度大且遭遇暂时挫折，但是新安县委、县政府申遗的决心没有丝毫变化。关键时刻，县委书记张生伟、县长王玉峰等主要领导明确提出：要倾注一切可以调动的人力、物力，不遗余力支持函谷关申遗工作。

功夫不负有心人。国家文物局在最终经过重新筛选后，在2012年7月24日把新安函谷关遗址列入《丝绸之路中国段申遗大名单》中。从此，函谷关申遗工作驶入快车道。

2012年8月7日，新安县委、县政府宣布成立新安函谷关遗址申报世界文化遗产工作管理委员会，以县委书记张生伟为主任，县长王玉峰等县主要领导为副主任，各相关单位主要领导为成员。

2012年8月27日，新安县印发了《新安县汉函谷关遗址申报世界文化遗产实施方案》，再次明确了各相关单位的工作任务、职责范围和完成时限。

2012年7月，新安县文物局与中国建筑设计研究院建筑历史研究所签订申遗文本编制合同。通过各方共同努力，用半年时间完成申遗文本资料的报送。

2013年1月，中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”项目申遗文本正式报送联合国教科文组织。2013年3月，国家文物局正式公布22处遗址点入选首批申遗点名单，函谷关名列其中。至此，函谷关申遗完成申报关，进入倒计时冲刺阶段。

申遗成功不是终点

——遗址周边将建“汉关古城”

时间进入2013年，离预定申遗验收只有短短半年时间，函谷关申遗任务相当繁重：遗址区内有14户居民和5家企业没有搬迁，遗址保护展示规划设计尚在编制中，涧河漫水桥设计方案没有最后确定……

申遗最后的大会战大幕，随即拉开。2013年1月，新安县汉函谷关申遗工作推进指挥部成立，办公室设在汉函谷关附近的居民小院中。

围绕函谷关申遗的各种重要研讨会，县委书记张生伟、县长王玉峰等四大班子领导亲自参加会议讨论，全程陪同专家考察指导。县委常委会、县政府常务会议多次专题研究函谷关申遗问题……

国家、省、市文物部门对新安的申遗工作给予了高度的关注和鼎力的支持，国家文物局副局长董保华、省文物局局长陈爱兰、市文物局局长刘德胜等多次带领国内知名文物专家到新安考察指导申遗工作，对申遗中出现的疑点、难点问题，反复论证、研究。

2013年元月底，遗址区第一项工程——涧河漫水桥地质勘探开工。过完春节，遗址区大小22项工程陆续施工。到2013年3月，遗址核心区一期110户居民房屋和5家企业的拆迁安置工作任务全部完成。

从2008年以来，县财政投入5000余万元，完成遗址核心区110户居民、5.3万平方米的征迁任务；完成5家企业共6.3万平方米整体搬迁工作等，使函谷关遗址周边环境有较大改观。

按照保护为主、最小干预的原则，根据国家文物局批復意见，县文物局组织对关楼及现存关墙实施了抢险加固、本体保护，建设了遗址专题展厅。2013年4月3日，遗址关楼及现存关墙抢险加固保护工程开始施工。

2008年至今，文物部门先后对函谷关遗址进行三次文物勘探调查工作，钻探面积13.9万平方米。2012年6月至2013年10月，洛阳市文物考古研究院对遗址进行了考古发掘，发掘面积3325平方米，基本明确了汉函谷关遗址构成，为申遗工作所强调的遗址真实性和完整性提供有力支撑。关城东墙考古发掘项目被评为2013年度全国考古十大新发现。

在遗址监测管理方面，新建了遗址监测系统和安防系统，建设管理用房、停车场、漫水桥和步行参观道路，设置界桩和围栏。

2013年7月底，函谷关申遗相关工作基本完成。7月25日，国家文物局组织专家对函谷关遗址进行模拟预演评估验收。通过现场考察，考古学家、中科院院士刘庆柱称，函谷关申遗工作在众多遗产点中变化最大、成效最好。

2013年10月13日，受国际古迹遗址理事会的委托，日本考古专家山内和也对新安函谷关遗址申报世界文化遗产工作进行了现场考察评估，他说，看到保存如此完整的汉代庞大的防御体系，很震撼，对关城的考古发掘工作给予了高度评价，临走时，一连说了三个“very good”。

今年6月22日，第38届世界遗产大会将“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”列入世界文化遗产。至此，历经7年艰辛曲折，新安函谷关在经历了提名关、文本申报关和验收评估关后，最终成功入选世界文化遗产名录！

申遗成功，不是终点，而是起点。新安计划在遗址周边打造“汉关古城”，发展文化产业园，作为丝绸之路申遗和文化展示的延伸和补充，将新安函谷关融入丝绸之路文化遗产走廊，形成丝绸之路文化观光带，促进文化旅游产业的融合发展，让千年雄关，抖落历史的风尘，成为丝绸之路上一颗耀眼的明珠。“丝路第一关”，将唤醒记忆中的精神家园，呵护丝路文化遗产，开启新安率先发展新篇章。