齐齐哈尔市推动对俄自由贸易区建设研究

肖艳红 于永新

[摘 要]齐齐哈尔市拥有对俄自由贸易区建设的优势，同时在对俄产品质量及规模，国际物流和国际结算领域也面临诸多挑战。为促进对俄自由贸易区建设，齐齐哈尔应不断提高出口产品信誉度和知名度，积极开展对俄经贸重大项目合作，增强国际结算能力和提高国际物流便利。

[关键词]自由贸易区； 贸易结构；国际物流；齐齐哈尔

[中图分类号]F74 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）11 — 0084 — 02

[收稿日期]2014 — 10 — 09

[基金项目]本文为齐齐哈尔市哲学社会科学研究规划项目《齐齐哈尔市推动对俄自由贸易区建设研究》（QSX2014-

21QN））。

[作者简介]肖艳红（1979—），女，吉林公主岭人。讲师，主要研究方向：国际贸易。

随着我国对俄贸易的增长，对俄自由贸易区建设具有一定的可行性，根据《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，齐齐哈尔市在推动对俄自由贸易区建设上作出了积极努力。齐齐哈尔由于其地理位置与俄罗斯较近，在推动对俄自由贸易区建设上有自身的优势，但在发展过程中也面临着诸多挑战。

一、齐齐哈尔市对俄贸易的现状

目前，齐齐哈尔市高新技术产品和农副产品对俄出口较多，其中机械设备、医药和化工产品、轻工产品出口至俄罗斯的品种就达到了56种，包括交流电动机、矿用电铲、数控车床、石油钻机、钢铁罐、包装机、抗菌素、车床零件等。齐齐哈尔从俄进口产品主要有钢材、木材、矿石等能源产品。2013年齐齐哈尔对俄贸易达到5042.12万美元，十年间对俄贸易额增长近10倍。齐齐哈尔市在俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克从事商贸劳务人员约3.5万人。

齐齐哈尔综合物流产业园区形成公路、铁路、民航、水运等四通八达的综合交通运输网络。齐齐哈尔火车站为全国特等站，北京至莫斯科的国际列车经由该站，是欧亚大陆桥的重要连接点。昂昂溪区三间房编组站是我国铁路主要编组站之一，是黑龙江省西部地区物资集散中心。民航齐齐哈尔机场是黑龙江省西部地区惟一的航空港，机场等级为4C级，设计旅客年吞吐量78万人次，货物年吞吐量4000吨。已经开通了至俄罗斯布拉格维申斯克、克拉斯诺亚尔斯克临时国际航线。

黑龙江省西部最大的对俄国际贸易物流加工园区项目在2005年就已启动，园区是一个集内陆口岸、国际贸易、现代物流、加工产业、旅游开发为一体的综合园区，园区内建设了齐齐哈尔对俄进出口加工基地，以在俄境内投资为手段，重点开发利用俄资源，组织国内名、优、特产品出口，凭借齐齐哈尔市在远东大陆桥桥头堡的战略地位，正成为对俄贸易的最大战略升级基地。

二、齐齐哈尔市推动对俄自由贸易区建设制约因素

齐齐哈尔虽然在推动对俄自由贸易区建设上有很多优势，但是由于其地理位置并不与俄罗斯接壤，以及本市对外贸易自身的特点等使齐齐哈尔在推动对俄自由贸易区建设上遇到了很多制约因素。

（一）对俄出口产品信誉低，品牌意识淡薄

在1990年后俄罗斯市场逐渐开放，中国一些商人把中国的质量不过关，甚至是仿造的产品运输到俄罗斯，给俄罗斯消费者造成了很大的伤害，导致中国商品在俄罗斯成了“假冒伪劣”的代名词，没能确立起良好的品牌形象，产品很难取得俄罗斯人的信任。虽然近些年经过努力信誉度有所提升，但是很多俄罗斯商人在和中国人进行国际贸易时，警惕性很高，要求和标准也很苛刻，没能给予足够的信任。正是由于缺乏信任，齐齐哈尔具有国际贸易能力的企业在与俄罗斯商人洽谈及合作方面，存在很多障碍，这在一定程度上影响了产品出口到俄罗斯的数量，齐齐哈尔市一些潜在对俄出口企业对俄罗斯市场望而却步，这不利于齐齐哈尔市推动对俄自由贸易区建设。

（二）出口规模相对较小

2013年齐齐哈尔进出口贸易额达到了82458.7万美元，其中对俄贸易只占了对外贸易份额的6%。从商品结构来看，齐齐哈尔与俄贸易商品无不涉及消费者安全及健康、环境保护，特别是与消费者直接相关的农产品、食品、服装、机电产品等。由于产品的质量认证和安全认证是市场准入的基本条件，因此技术性贸易壁垒事件时有发生，在一定程度上影响了齐齐哈尔与俄罗斯间正常的贸易往来，导致对俄贸易规模相对较小。

（三）与俄罗斯的经贸合作项目不多

目前，齐齐哈尔市对俄经贸合作的主体弱小，难以参加重大投资项目的竞争。齐齐哈尔市实力较强的企业对俄罗斯这个市场的潜力及开发的重要性认识不足，不愿花大力气做长期艰苦的工作，将自己的产品打入俄罗斯市场。片面强调俄罗斯法制不健全，市场需求低迷，企业支付能力差，对俄投资风险较大，不愿涉足资金回收期长的合作项目，特别是大项目。有些企业即使搞一些经济合作，也多为短期的小项目，以求迅速收回投资，减少风险。目前在俄罗斯的合资企业多为小型和超小型的，且主要是贸易公司和小型加工企业。对俄罗斯的投资由于缺少大型投资项目，投资规模小，还不能对双边贸易起到有效的带动作用。

（四）国际结算不完备

金融機构办理国际贸易结算风险较大。目前，国际贸易结算主要有信用证和电汇方式，电汇方式完全依靠商业信用，卖方为降低风险，往往采用电汇结算的金额较小。而信用证结算完全属于银行信用，出现信用证诈骗、伪造单据骗取货款的情况银行将承担巨大的损失，所以银行不愿意把业务的重点放在国际结算上。在国际结算操作上手续较复杂，效率低下。由于目前人民币不是可自由兑换的货币，使用人民币结算手续繁琐，汇率风险较大，要提高人民币在俄罗斯的影响力，还有一定的难度。

结算渠道不够通畅。由于双边本币支付协定界定地域范围狭窄，俄方签署双边本币结算协议的账户行较少，在境内外的辐射面较窄，不能提供快捷高效的结算服务，与已经构建的完善的美元清算体系相比没有优势，影响了企业选择人民币结算的积极性。

（五）国际物流不畅

齐齐哈尔市第三方物流发展滞后，而齐齐哈尔的对外贸易企业对具有国际运输能力的第三方物流需求日益增长，齐齐哈尔市第三方物流发展空间巨大。从运输方式看，齐齐哈尔虽然在铁路、公路、航空上已经具备了国际货运能力，在对俄运输方面国际铁路联运占据中俄两国贸易运输方式的主导地位。但是在齐齐哈尔从事国际物流的企业相对较少，中国外运黑龙江齐齐哈尔公司是为数不多的国际运输企业，外贸企业进出口运输在物流的选择上受到极大的限制。黑龙江省与俄罗斯交往的主要口岸有满洲里、绥芬河、黑河，这些口岸需要有后方城市作为依托，而齐齐哈作为依托城市在国际运输和报关手续上提供物流和通关便利还不够。

三、齐齐哈尔市推动对俄自由贸易区建设对策建议

（一）提高产品的信誉度，提高品牌意识

为了减少俄罗斯人对我方商品在信誉上的不信任，齐齐哈尔应努力提高对俄产品在俄罗斯市场中的信誉。市政府可以组织若干家大型贸易中心，开展一定规模和不同形式对俄贸易洽谈会、贸易展览会。从不同视角来介绍齐齐哈尔出口到俄罗斯的产品，同时可以通过俄罗斯的宣传工具和新闻媒体介绍我市出口到俄罗斯的产品性能，质量标准等。

为增加信誉，齐齐哈尔出口企业应提高品牌意识，树立产品良好品牌形象，走品牌战略，严把质量关。齐齐哈尔检验检疫、海关等部门在商品检验和通关上要按国内和国际标准把关，坚决打击和减少走私，对于质量不过关的甚至是假冒的产品一律不允许通关和放行。加大力度维护和树立齐齐哈尔市对俄产品在俄罗斯人心目中的信誉度。仲裁机制也要尽快提高公平、公正效率及水平，一旦发生有损我方产品信誉度的贸易摩擦应妥善处理，不良影响应降到最低。

（二）扩大对俄贸易规模

为扩大对俄贸易规模，应充分发挥齐齐哈尔市装备制造业和农业发展的优势，扩大机电产品、高新技术产品和绿色农产品对俄罗斯出口，同时重视和发展对俄加工贸易。支持齐齐哈尔市有实力的外贸企业开发俄罗斯市场。培育具有自主品牌的高科技产品，增强国际市场竞争力。农产品的出口要抓住市场机遇，突出特色，树立品牌，保证质量，加快对俄出口加工基地建设，加强对俄农副产品生产加工基地发展，形成对俄出口蔬菜加工、仓储和货运集散中心。

（三）以政府和企业为依托加强经贸合作

目前，齐齐哈尔市已借助首届中俄博览会，打造对俄经贸合作的新平台。应以政府支持和企业为依托重点加强项目建设和外贸科技合作两大主题，坚持招商引资与产品展销并举的原则，以进出口贸易和对外经济技术合作为主体，以装备制造、绿色食品、商贸物流、高新技术等产业为重点，扩大对外开放宣传，加强国内外经济技术合作，充分展示全市的经济实力，提高全市国际知名度和影响力。积极拓宽劳务合作领域，大力拓展境外加工贸易，加强与俄远东地区农业合作，以全力构建齐齐哈尔对俄进出口贸易的格局。

（四）提高国际结算能力

俄罗斯和中国已经达成协议，将以卢布和人民币形式进行更多双边贸易的结算，并强化两国之间银行的协作。这一举措是俄罗斯希望以此缓冲西方国家经济制裁措施对该国的影响，这对于提高齐齐哈尔与俄罗斯贸易结算能力启到了积极的促进作用。同时可以鼓励龙江银行、中国银行发挥对俄业务优势，拓展金融服务领域，为中俄境内的金融机构及客户提供全面跨境金融服务。在对俄口岸及俄罗斯重要城市设立分支机构，将对俄金融服务打造成龙江银行、中国银行的特色业务；鼓励大力引进开展对俄业务的金融机构，提高结算效率和简化结算手续。吸引俄罗斯金融机构、国内外拥有对俄结算业务的金融机构在我市设立分支机构，形成以对俄结算为特色的金融产业集群。鼓励发展信用保险，支持企业积极与俄方合作，促进对俄服务快速发展。

（五）加快口岸和物流产业园区建设，提高对俄运输能力

在国际运输方面，应加强对物流公司的管理，吸引有实力的正规国际物流公司进入齐齐哈尔从事国际货物的运输，以此来降低产品出口运输的成本，形成物流竞争的局面，这样可以提高运输的效率和提升物流服务的质量。充分发挥齐齐哈尔公路、铁路、航空优势，提高对俄国际贸易运输的便利性。抓住齐齐哈尔对俄国际贸易物流加工园区建设和发展趋势，充分发挥物流园区功能，為促进齐齐哈尔对俄贸易提供交通和通关便利。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 肖艳红. 产业国际化水平统计模型构建〔J〕. 商业时代，2011，（24）.

〔2〕 于永新，肖艳红. 齐齐哈尔市对外贸易瓶颈及对策研究〔J〕. 理论观察，2013，（09）.

〔3〕 肖艳红. 区域经济国际化水平的综合评价〔J〕. 统计与决策，2014，（16）.

〔4〕 成榕. 黑龙江省对俄边境贸易结算风险防控措施研究〔J〕. 商业经济，2014，（06）.

〔责任编辑：陈玉荣〕