浅析扬州经济技术开发区电子政务建设

尤伟

摘要：随着信息时代的到来，信息网络技术已经逐渐渗透到了人们生活的方方面面，推动了经济社会的不断进步。而电子政务作为电子信息技术与管理结合的最终产物，推动了政府政务管理的信息化和智能化进程，同时也相应的推动了我国政府部门职能的转变。本文就扬州经济技术开发区的电子政务建设中存在的问题进行了简要的分析，并提出了相关对策。

关键词：扬州经济技术开发区 电子政务建设

1 扬州经济技术开发区建设电子政务的主要功能及意义

1.1 公共服务职能 扬州市政府在进行电子政务建设时，首先就要实现政府的公共服务职能，提高政府的公共服务质量，完善服务机制。公共服务职能是政府部门的基本职能之一，因此，开发区政府必须重视电子政务建设，提高本区政府的公共服务能力，同时还要注意提升其服务的有效性和针对性。

开发区政府的公共服务职能主要体现在以下几个层面：一是为整个扬州经济技术开发区提供必要的公共产品 其公共产品主要包括社会福利、医疗、教育、文化娱乐等方面。同时开发区政府及时制定相关优惠政策，以推动企业的稳定发展，提高经济效益，优化投资环境。二是为整个园区的发展营造一个良好氛围。开发区政府通过履行公共服务职能，为本区居民的生活和发展创造了一个良好的环境，既包括生活环境又包括投资环境。三是提供招商招财服务。开发区政府根据本区经济发展规划的实际需求，为投资者提供更为优质的服务，以吸引更多的产业来此投资发展，同时也吸引更多的人才流入本地，为开发区的经济发展提供强有力的智力支持。

1.2 业务职能 扬州经济科技开发区的电子政务建设势必会推动政府业务职能的进一步转变。传统的政务模式制约限定了政府的职能，政府在履行业务职能时，受时间和空间的限制，各部门信息渠道单一、技术手段落后、业务性协调性较差。而电子政务的出现成功地解决了这一问题，实现了政府业务办理的智能化、现代化、信息化，进一步提高了社会公众对政府服务的满意度。

2 扬州经济技术开发区电子政务建设中存在的问题

就目前扬州经济技术开发区的发展情况来看，各政府职能部门的网络基础建设已形成一定规模，完成了各部门间局域网的搭建。在开发区电子政务建设取得长足进展的同时，电子政务建设中仍然存在着一定的问题，主要表现在以下几方面：

2.1 对电子政务建设认识不足 目前，扬州经济技术开发区政府对电子政务建设仍缺乏科学认识，没有建立起统一的技术标准。同时对本区电子政务规划不足，缺乏合理的规划方案，开发区政府将电子政务片面理解为政府部门办公信息化，没有实现软件开发和规划政府业务流程的有机结合，电子政务的功能没有得到充分发挥。同时，一些领导没有看到电子政务在提高政府办公效率方面的巨大推动作用，只是简单地把电子政务等同于政府上网，忽视了电子政务系统在信息化建设中的重要作用。

2.2 电子政务建设过分注重形式，忽视了政务建设的内容 当前，开发区政府在进行政务建设时，过分强调电子设备建设。很多电子政务建设流于形式，突出了信息技术的应用，而忽视了对政府管理业务流程的持续改进与再造，违背了电子政务建设的初衷。

2.3 电子政务建设的相关法律法规体系不完善 当前，世界各国的电子政务建设尚未确立起统一的规范。而我国电子政务建设方面的法律法规体系仍处于发展完善当中，相关法律法规还不健全，政府信息化管理缺乏必要的法律保障。开发区政府在进行电子政务建设时缺乏法律依据，严重制约了本区电子政务的发展进程。

2.4 电子政务建设缺乏科学的发展规划，领导机构不健全。目前，我国还没有提出明确的电子政务发展目标以及统一规划，各地区电子政务建设参差不齐，标准不一，相关机构不健全。扬州经济科技开发区在进行电子政务建设时，缺少规范和完善的电子政务工作制度，各部门权责不明，严重影响了电子政务的发展效率和质量。

3 近期内应该采取的策略

3.1 加强宣传，突破误区 目前，很多政府工作人员还没有充分认识到发展电子政务的重要性，更不了解电子政务的管理流程和发展方向。因此，扬州市经济技术开发区政府应进一步加强电子政务的宣传和推广工作，使政府工作人员逐步了解并最终掌握电子政务的基本原理和应用方法。

3.2 统一规划，加强领导 可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制。“总体统筹”就是：国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法，对重大工程的资金进行统筹安排。“分工负责”就是：各部委、各地方按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。

3.3 优化流程，革新模式 开发区政府应以建设“电子政府”为目标，进一步规范电子政务的管理流程，优化电子政务管理，提高管理质量。开发区政府应抓住政府机构改革的契机，优化政府业务工作流程。电子政务须坚持创新发展和加强管理的有机统一，改革传统工作模式，创新工作方法，更新工作理念。

3.4 整合政务信息资源，建设和改造政务数据库 开发区政府在进行电子政务建设时，要将整合政务信息作为电子政务工程建设的重点和关键环节，打破以往各部门间信息封闭的状态，有效整合信息资源，积极开发信息资源，及时更新和维护政务系统，推动本区电子政务的进一步开放，最终实现其经济效益和社会效益。

参考文献：

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