医学院校成人教育工作中校本部和分教学点管理工作初探

王智星 李瑞洲 刘世刚 王其巨 刘荣安

（安徽中医药大学 继续教育学院，安徽 合肥 230038）

医学院校成人教育工作中校本部和分教学点管理工作初探

王智星 李瑞洲 刘世刚 王其巨 刘荣安

（安徽中医药大学 继续教育学院，安徽 合肥 230038）

本文根据医学院校成人教育的规章制度、政策法规和管理现状，探讨医学院校成人教育工作中校本部和分教学点的管理，提出了“三统一”原则，将管理学细化运用到工作中。在现有的规模和模式下，应当继承与发展同行，规范操作但又不失创新。

医学院校成人教育 管理工作 校本部 分教学点 “三统一”原则

成人教育工作的管理首先要认清成人教育规章制度的定义、形式、分类及执行方式，通过学习将规章制度具体落实到工作中。规章制度分为劳动纪律、工作职责、工作程序、工作要求规范和成效的检验。其中工作程序包含了总体思路、工作规划和落实方案，对成人教育的认识，政策法规和如何把握政策法规方面，强调了成人教育是社会经济发展的需要，应当依法办教，依法治学，规范办学行为。把握政策法规首先要认真学习政策法规；其二，贯彻执行政策法规；其三，制定与之相对应的管理制度。

1.校本部和分教学点管理中的“三统一”原则

校本部对各地分教学点采取的是“利用、限制和改造”政策。通过收费统一、教学统一和考试统一，利用各地分教学点的有利于校本部的积极因素，限制不利于校本部的消极作用，鼓励和指导各个教点从利益主导型转变为教育主导型的机构，以规范有序代替混乱无序。

1.1 收费统一。

以阜阳分教学点为例，承办我校成人教育较大的教学机构有3到4个，每个大的教学机构下往往还带有几个小的教学点，这些小教学点有招生和收费的权利，管理模式是混乱的，所以在阜阳各教学点收回录取学生的报名费有一定难度。应该限制其收费的权力，而利用其招生的便利。“限制”、“利用”的目的是“改造”。“改造”的实质，就是逐步消除分教学点办学管理模式中不规范的地方，尤其是收费的不统一。但必须是“温水煮青蛙”，循序渐进。因为我们和分教学点主要是合作的关系，强迫往往反而带来负面效应，不利于工作。在自愿的原则下，通过思想教育的方式，进行收费统一的改造管理。思想教育有三个途径：理论教育，典型教育，驻站教育。（1）理论教育。必须形成规章制度的书面材料，有据可查，有章可循，具体发文告诉分教学点哪些该做，做了有哪些书面材料的益处；哪些不该做，有什么严重的弊端。简短扼要为宜，过于冗长，阅读者不易接受。（2）典型教育，以物质奖励为主。根据各教学点中希望校本部回款的数额占其总额的百分比高低，合作态度的表现，给予适当奖励，并在理论教育的书面材料中体现，对其他教学点进行示范，提高“三统一”的认识，引导各教学点学习、对照和仿效。（3）驻站教育。每个教学点在招生收费宣传期的1至2月期间，可安排我校本部的成员到分教学点驻站，进行招生收费宣传的指导和规范，做好个教学点招生收费把关工作，统一收费主要靠“宣传、说服、协商、讨论，再由点到面逐步推广。这是我们利用分教学点掌控办学规模和管理模式的主要方式，是我们将“三不统一”逐步过渡到“三统一”的主要环节。

1.2 教学统一。

对于“教学统一”，我们必须面对现实。因为我校学生大多是医药专业，他们都已在一定的医疗岗位上工作，尤其是护理和临床专业，所以要使学生到课率达到百分之百，让所有值班的护士和医生学生请假一周以上的时间来上课，是不现实的。对此，我们采取了三项措施：（1）灵活机动地确定上课时间，让学生回短信，说明上课的时间段中哪几天有空，选大多数人都方便的时间段上课，做到人性化管理，保证到课率。（2）运用多种形式，形成资源信息体的，加强教学的联系与沟通，采用短信、QQ群、电话为学生布置修改作业和解答学习中的疑惑。（3）开发网络教学，提高教学质量。网络教学和面授相结合，让错过面授机会的学生在空闲时间能够到分教学点进行网络上课。

1.3 考试统一。

“考试统一”也是存在一些问题。一是通知不到位，分教学点管理混乱，有时还对校本部隐瞒学生真实的联系方式；二是有些考生住址偏远，难以及时赶到学校考试；三是缺乏一整套规范化的规章制度。所以，第一，必须把学生通知到位，采取提前通知的办法，给学生留下准备时间，并积极整理联系方式，杜绝联系方式的造假，建立网上学生数据库，让所有学生注册，留下真实信息。其二，立规矩，完善继续教育培训管理体制与运行机制，建立长效规范的管理模式，结合收费统一的思想教育，约法三章，赏罚分明。

2.细化工作管理中的思考

以寄录取通知书为例，共分为6个步骤：核实通讯地址，信封上写明地址，录取通知书盖章，信封和通知书按学号排序，将通知放入信封和粘好信纸。因为录取人数众多和本院职工人数有限，所以该项任务除了分管的科室，还需要其他科室共同参与。本项工作涉及我校全体成员的分工协作、团队建设和规章制度的执行。

2.1 分工明确，制定详细精确的进度表。

分工明确包括人员明确，时间明确和进度明确。（1）必须建立详细的分工表，避免互相推诿。比如打电话确认学生通讯地址，可根据每位老师完成本职工作后盈余的时间，规定每人200到300人数的核实量。（2）时间明确，避免无时间概念，第二项工作的完成时间必须定在后续工作开展的前一天，留下一定的时间改进微调和总结思考，避免上级领导检查落实情况等，才发现还未完成，影响后续工作。（3）进度明确，制定详细精确的进度表，把重要工作的各个进程衔接好，处理好可同时进行的关系，节约时间，避免措手不及等后续工作不能及时完成。比如录取通知书还在盖章时，就陆续有分教学点来取，但是通知书章还没盖好，只能白跑一趟，或留下来等一天。所以工作进度一定要认真安排。（4）由分管领导将分工进度表分发每位执行者，一起发挥监督效应，过程中发现问题，可及时改进。比如将通知书放入信封，一个人放时，有可能放错，会造成录取学生不必要的麻烦，对我校产生不好的影响，所以应当由两人合作完成，一人通过信封学号找到通知书后，递给另一人，再检查一遍是否匹配，降低出错率。

2.2 避免重复工作。

当教务科，培训科和学生科三个科室共8人用十几天的时间，进入寄通知书的最后一道工序。粘信封时，各地分教学点陆续前来直接取走录取通知书，就是说，前面核实通讯地址、在信封上写明地址、录取通知书盖章、信封和通知书按学号排序和将通知放入信封都白做了，这样就影响了员工工作积极性，浪费了相当一部分的人力、物力和时间。为避免重复工作，应该事先沟通各教学点，需要自己来取的，应该排好时间表，确认后由专人索取，不能及时赶到就发送信息，以便及时在核实表中剔除，防止重复工作。因为在核实地址时有大量的错误联系方式，可能是分教学点怕校本部和学生直接联系，进而失去在学生中的利益和威信。所以在做好思想工作的同时，以规章制度的形式进行约束。最后，以人为本，通过明确分工与奖励问责，发挥每位员工的主人翁意识，杜绝遇到问题不作为的现象。

2.3 切实可行的奖励与问责制度。

与分工协作配套的就是成效的检验，具体可以表现在切实可行的奖励与问责制度上。科室奖励制度的设立，一可提高员工积极性，二可引入正向的竞争机制，三可更加注重对工作完成时间和质量的追求。可以物质奖励与精神奖励相结合，每次大型的工作任务，对积极工作并作出突出贡献的，可奖励数百元不等的奖金；每学期综合各方面，进行量化考核，院内还可以评选出“劳动标兵”，颁发奖状，起到榜样示范奖励的作用。问责的目的一是加大对工作完成时间和质量的重视，二是防止执行者发现问题得过且过不作为的态度，三是约束人性中的惰性和拖延症，四是防止推卸责任，影响同事之间的关系。问责的表现形式，必须制定相应的管理制度，形成奖罚具体规章制度的文件，并与分工任务表密切结合，比如细分到每人每个流程负责学号1-100或101-200的录取通知书，出现问题可以立即找到明确的执行者。总之，问责不是为了责罚，而是为了更好地分工合作，为了增强大家对本职工作完成时间和质量的责任心，更为了使我们成人教育学院更好地发展。

3.结语

对于未来的工作，加强政策法规和规章制度的执行是保证成教学院发展的关键。各地分教点的办学管理体制与运行机制必须进一步规范。成人教育规章制度和政策法规是基础课，“三统一”和细化工作中的管理是专业课。成人教育工作，必须以政策法规为指导，在规章制度的引领下，全盘考虑，分工协作，大力发展成人教育事业，让医学院校成人教育的管理大踏步地走上高速良性发展的轨道。

李瑞洲 刘世刚 王其巨 刘荣安