浅析高校行政管理的问题与对策

李雪凡 陈娜 何淑昆

摘 要： 行政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和员工，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。有效解决高校管理中出现的现实问题，已经成为高校进一步发展面临的重要而紧迫的任务。文章探析了我国当前高校行政管理存在的问题及其解决办法。

关键词： 高校行政管理 问题 对策

随着我国高等教育事业的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，各高校内部行政管理体制的改革与工作效率的提高显得尤为重要。如何改革和创新高等职业院校的行政管理工作，更好地支持教学与科研事业，已经成为当前高等职业院校管理人员必须认真面对的一个重要问题。

一、当前高等职业院校行政管理中存在的主要问题

（一）教育行政的专业化程度不高。

教育行政专业化是世界各国教育行政管理的一个基本趋势。其基本特点是：教育行政机构的职能以为学校教育提供专业指导为重点；教育行政的目的是提高学校的专业能力，促进学生、教师和学校的发展。可是，目前从事高校行政管理工作的人员大多是留校或是外校引进来的非行政管理专业毕业生，他们在进入工作岗位后，与其所学专业大不相同，专业知识不能得到应用，特长得不到发挥，因此，他们既没有接受过系统高等院校管理方面的教育，缺乏现代科学管理知识、理念和技能，又缺乏必要的继续教育和业务培训机会，管理水平不高。总之，目前教育行政专业化水平还很低，有待加强。

（二）学校的行政管理组织结构不合理，行政管理人员的服务观念淡薄。

长期以来，学校管理机构的设置基本上参照政府的行政模式，实行与政府相同或相似的运行机制。虽能保证政令畅通和严格执行，但由于不同程度地存在条块分割、部门交叉、推诿扯皮等现象，从而降低了组织效率。这种行政管理模式导致机构臃肿、重叠，管理层级过多，职能部门管理幅度过小，容易形成多头领导，在一定程度上降低了管理效率。另外，校级管理层的权力过分集中，造成院、系的自主权过小，这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。

（三）待遇和地位偏低，影响管理队伍的稳定。

当前，不仅社会上普遍存在轻视管理工作的现象，同样，在高校内部，对行政管理人员也缺乏足够重视。很多高校普遍存在“重教学人员、轻管理人员”的现象，认为管理工作“人人都能做，人人都会做”，行政管理人员的地位不高，有些还把高校管理人员当做学校中的附属者，认为是那些教不了书的人才去搞管理的，相较于教学与科研而言，行政人员只是扮演着无足轻重的角色。

二、提高高等职业院校行政管理工作效率的措施

（一）提高高校行政管理队伍的专业化水平。

加强制度建设，完善各职能部门岗位职责。高校行政管理部门制度的建设，需要一整套与此相适应的配套机制，应做到：明确岗位职责，强化部门责任制；遵循精简、高效的原则，确定高校各职能机构部门，减少臃肿、繁杂的机构设置，公开各部门工作职责，理清办事程序；建立和完善决策督查机制，实行部门领导责任制和过错追究制。高校的教学运行管理制度明确规定了教师对各级教学事故的处理，但缺少对因管理主体的过错而导致教学事故的处理，只一味强调对管理对象的惩罚，而忽略了对管理主体的过错追究；建立职能部门横向沟通机制，理顺部门工作职责，加强职能部门的横向沟通，随时纠正工作中出现的偏差，提高工作效率。

（二）增强为师生服务的意识。

行政管理工作者的宗旨是服务于教学、科研，归根结底是服务于广大师生。很明显，高等院校的教学、科研目的和任务，主要是由广大师生具体实现和完成的。行政管理人员应该从思想上改变注重控制职能的传统管理理念，树立甘为人梯，为教学改革服务，为教师、学生服务的意识和思想；树立人本理念，强化人性管理，只有这样才能得到广大师生的真正信任和切实配合，为学校更好地完成教学、科研及培育人才的任务提供可靠保障，同时，促进高校各项工作的高效运转和教学质量的提高。

（三）加强行政管理人员岗位培训，提高行政管理人员的业务素质。

业务素质是顺利完成岗位工作的根本保证，目前，急需推進的是管理人员掌握现代化信息技术，合理利用信息资源的能力，加快高校行政管理工作信息化、现代化进程成为今后发展的必然趋势。高校领导要高度重视各级行政管理人员的业务素质提高，拓宽各种渠道，有计划地做好各级行政管理人员的业务培训工作，大力提高行政管理工作效率。

（四）以人为本，强调行政管理的服务功能。

高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需求出发，提高工作效率，精简办事程序与办事机构，为教学和科研服务，为师生服务。建立科学、合理的分配制度，在津贴分配、福利激励等方面与教师、科研人员一视同仁，避免引起行政人员内心深处的心理失衡，从而满足管理人员追求公平合理的需求，解决他们的后顾之忧。在评定职称、晋升等方面也要与教师、科研人员一视同仁。总之，要充分认识管理工作的性质及重要性，进而，对行政人员的辛劳和付出给予充分理解、尊重和认可，使他们感到行政管理工作与教学、科研等工作同等重要，进而甘心情愿、尽心尽责地为学校工作尽自己的力量，作出应有的贡献。

参考文献：

[1]李轶.教育行政管理创新势在必行[J].人民教育，2006.22.

[2]张淑玲.浅析高校实验室管理中存在的问题及对策[J].实验技术与管理，2006.

[3]李桃.加强高校院系办公室行政管理工作的思考.边疆经济与文化，2008（4）.