探索“1+N”模式 将党支部建在供电所上

罗燃芬

党支部是党组织肌体的一个细胞，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的组织基础，是保持党的先进性的基础，也是巩固党的执政地位的重要基石。它担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命，特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、促进和谐、推动发展方面有着不可替代的作用。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。因此，不断加强和改进基层党组织的建设，对进一步夯实党的执政基础，提高党的执政能力尤为重要。

以“1+N”模式重构支部的背景

2012年，在开展基层组织建设过程中，广东电网云浮供电局党委发现，在原有34个党支部、760名党员中，大部分党员都集中在市局和县局的本部。在全市60个供电所中，却只有168名党员，每个供电所平均不到3名党员。供电所没有单独设立党支部，党员纳入机关的党支部管理。这样的设置模式产生了几方面的问题：一方面供电所党员没有归属感，身边党员较少也使得他们缺少组织生活的氛围和立足岗位创先争优的动力，先锋模范作用发挥不够理想；另一方面在机关过组织生活，机关党员下供电所的次数以及与一线员工交流较少，服务基层的意识比较淡薄，这样在一定程度上影响了整个党员队伍先进性的发挥和机关与基层沟通联系的畅通。

以“1+N”模式重构支部的思路

云浮供电局党委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求和广东电网公司党委“一所一支部”的工作部署，提出以“1+N”模式将支部建在供电所上，“1+N”模式，就是以一个供电所为主体，多个不同的业务部门或不同专业的若干共产党员结合组成一个支部。形成以供电所为依托，多部门、多专业、多层级党员组成新的党支部。以“1+N”模式重构党支部，有效地落实上级党委“一所一支部”的倡导和努力实现基层组织建设“全覆盖”的目标，有效整合和优化有限资源。进一步激发党员队伍的活力，有效促进基层供电所的基础管理提升和创先工作。

以“1+N”模式重构支部的现实与意义

支部重构后，云浮供电局形成了有65个党支部、2个党总支的组织架构，其中供电所党支部共有48个，分公司已100%实现“一所一支部”，子公司达到75%以上。另外我们把“1+N”内涵作了延伸，应用到帮助供电所分析、研究、解决问题上，也就是供电所党支部发现不了、解决不了的问题，通过N个部门、党组织去协助解决，进一步畅通解决问题的渠道。

支部重构之前，由于单个党支部的党员人数较多、涉及的面较广，在本部大楼的党支部往往没有固定的活动场所，常常因场地、工作等因素，影响组织生活的开展。个别党支部存在组织生活次数少、间隔周期长的情况，甚至把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与企业发展有机结合起来深入讨论，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了专项业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

新支部成立后，我们将支部阵地建在供电所，设立了党务公开、学习园地、技能知识等专栏，把供电所打造成为党支部的活动中心、议事中心、培训中心，不仅让供电所党员“找到”组织所在，也让机关党员们有了固定的活动场所，为供电所党员和机关党员提供了相互交流、相互学习的平台，让党员们有了“家”的感觉，从而更积极地参与每次组织生活，更愿意为党组织的工作出谋划策。供电所党员和机关党员通过参加支部组织生活，增加了思想上的交流和碰撞，使思想隔阂减少了，工作默契增强了，这不仅保证了组织生活的数量，还提高了组织生活的质量，达到了开展支部组织生活的初衷。更重要的是，机关党员每个月还利用参加组织生活的机会，为供电所把脉，对工作中发现的不足和问题，党员们结合各自负责的业务开展诊断分析，提出整改建议；对供电所工作、生活中存在的困难，由归口部门的党员帮助办理，涉及多部门的则由相关机关部门协调解决，或支部中的中层及以上党员干部牵头协调处理；对县、区局层面无法解决的难题，则在每月中旬汇总报送至市局，由局党委牵头研究制订解决方案并督促落实。

通过党支部“1+N”模式的设置和探索，我们把基层党建与中心工作充分融合起来，形成了“党支部依托供电所，供电所依靠党支部”的局面，建立并固化了部门间横向协同、机关牵手基层、服务基层的工作机制，畅通了供电所反映问题、解决问题的渠道，使供电所的基础管理水平有了明显提升，机关服务基层的能力明显加强。

以“1+N”模式重构支部效果初现

以“1+N”模式重构支部后，不仅有效推动了供电所基础管理工作，更有效提升了云浮供电局基层党组织和党员队伍建设水平。

一是促进了各专业、各层级党员的联系，提高了党员队伍的凝聚力。支部重构后，不同部门的党员之间以及与供电所党员、员工间的交流明显增多，各业务线条能够更好地相互理解、相互配合，队伍的凝聚力显著增强。白石供电所在线抄表技术力量薄弱，在线抄表率长期较低，新支部成立后，机关党员发现了问题症结并组织营销、计量专业人员进行专项研究，制订出一套行之有效的解决方案，使其在线抄表率由原来的50%提高到100%。

二是促进了学习型党组织建设，提高了党员的综合技能。通过到供电所参加组织生活，机关党员丰富了现场经验，提高了解决实际问题的能力，也为供电所党员带来了新的管理和业务知识；不同部门的党员也有了相互学习的固定平台，促进了他们向“一专多能”转变。镇安供电所党支部中来自营销部门的党员，为供电所带来了线损“四分”精细化、信息化管理方法，使得该所综合线损率由21.4%大幅降低到6.02%。

三是促进了作风转变，提高了基层实际问题解决的效率。到基层供电所过组织生活，机关牵手基层，有效推进机关管理重心的下移，提升了机关党员服务基层的意识和能力，畅通了沟通渠道，促进了基层实际问题的解决。作风转变树立了党员新形象，也带动提高了生产力。

四是促进了党建与中心工作的融合，提高了基层党建创新能力。我们在“1+N”模式下积极推进“一支部一亮点”的目标，党支部积极发挥不同业务线条党员的特长，创新组织生活形式，在解决问题中学习，在发挥优势中突破，把不同党支部的特点打造为亮点。

五是促进了党员和群众的密切联系，提高了党组织的吸引力。党支部从机关部门转移到了基层供电所，基层群众身边的党员增多了，在活动中他们看到了帮扶成果，感受到了党组织的关爱，这种氛围的变化吸引着他们更愿意参与到党组织的建设工作中来。

以“1+N”支部重构模式的启示

结合云浮山区配电网络薄弱、供电可靠性不高、用户分布零散、基层供电所人员及技术力量等资源不足、运行维护比较困难的实际，采用“1+N”模式将支部建在供电所上，既符合基层组织建设“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，又符合南方电网公司党组及广东电网公司党委的工作部署和要求，不仅突出党建工作融入中心，进入管理工作思路，更为推动云浮供电局提升管理水平，实现“三个发展”提供坚强的组织保证。

“1+N”模式将支部建在供电所上，是“牵手行动”在具体业务中的深度融合，有效整合优化有限资源，有力推进“双培养”工程；有效转变工作作风，提高党员干部联系基层的自觉性、服务基层的意识和能力；有效降低无党员班组比例，让党员先锋模范作用在一线得以充分发挥；把供电所解决不了的问题，通过支部去解决，支部解决不了的问题就由县（市、区）局党委去解决，县（市、区）局党委解决不了的问题，由市局党委去协调解决，把所长解决不了的问题，由“下沉”的党员及相应的职能部门去解决。通过发挥“两个作用”（基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用），推进“双基工程”（班组基础管理和员工基本技能）建设和公司战略落地。支部建在所上，战斗堡垒作用更加明显。我们将继续深入调查研究，进一步完善“1+N”模式支部建设，更好地服务于企业创先大局。

（责任编辑：郝幸田）