浅析增强民政干部培训实效性的路径

黄红丽

【摘要】我国民政社会工作历经了很多年的发展，从干部培训到普通学历培训，再到职业技术能力培训，这个发展的历程，是对民政培训結构调整和民政社会工作寻找新的生长点的契机，为民政部门培训干部储备找准了自己的定位，赢得了为民服务满意的呼声。

【关键词】民政干部培训实效性路径

【中图分类号】G718.6 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2014）5-0245-02

民政事业的发展，关键在人才；民政人才的培养，关键靠培训。我国自成立民政部管理干部学院以来，就成为培养民政人才的重要阵地。50多年来，为全社会和民政事业部门培养毕业生6千多人，培训干部学院近10万。我国对民政干部的培训始于20世纪60年代，在学习借鉴其他领域组织员工培训的基础上，对民政部门的干部培训理论做出了有益的研究与探索。结合中国社会工作的实际，在提升民政干部培训工作水平和发展培训工作理论上，取得了长足进展。[1]

一、民政干部培训的现状及存在的问题

（一）民政干部培训现状

目前，对于民政干部一般都设立专门的培训部，通过顶岗实践、基层挂职、脱产培训、在职学习、进修深造等方式，对民政干部实施培训。[2]在职学习的民政干部，需要长期接受专业和技能培训，以培养民政领域的专门人才。如社会发展历程、管理规范、岗位必须的知识以及服务技能的培训。培训工作基本为岗位培训和学历深造，利用淡季组织对其他单位的考察工作和极少的公开课形式，以开阔眼界及进行专业的干部职称考试。

（二）民政干部培训存在的问题

1、培训体系不够完整

我国培训干部为了服务人民的需要，为了提高事业单位工作的效率。然而就算是培训，在培训过程中，有的时候也只是注重短期的效果，与长远的服务目标联系并不紧密，培训缺乏前瞻性、计划性和系统性。[3]

2、培训需求分析缺乏

就大多数民政办公单位来说，民政干部的培训计划没有针对单位的实际情况需求进行，培训远远满足不了人群群众对服务的需求。[4]培训需求分析缺乏，培训工作就会在内容上产生偏差，导致培训缺乏实际效应和针对性。

3、培训内容设计顾此失彼

民政干部培训多重视基础知识、基础技能培训，忽视了服务能力开发和文化培训。[5]从民政干部培训现状和培训内容调查分析可以看出，民政干部的培训内容主要围绕基础岗位知识、技能展开，缺乏对价值观、企业文化和个人素养方面的有效培训。

4、培训形式单一化

民政干部的培训基本上以课堂授课为主，极少运用多样化的培训方法，如角色扮演、管理游戏、案例分析、研讨会等，致使培训比较枯燥，难提高培训学员的积极性。[6]

二、民政干部培训体系设计

（一）民政干部培训构想

我国民政部门的实力并不强大，需要通过各种整合尤其是人力资本的整合，来提升事业单位的整体办事效率。因此，民政部门应该更加重视和侧重干部的管理和培训。

随着我国市场经济进程加快，人们的生活质量越来越高，对服务行业的要求也越来越高。民政部门要得到群众的爱戴，就必须改办以往的办事不力的局面，做好服务工作。从事业单位为民服务的角度出发，民政部门干部培训需要一个科学、完善的培训体系，立足单位现有资源状况，构建适合民政部门的服务要求、民众需要、符合员工培训的开发方式，只有构建好干部培训开发体系，才能使管理干部的资源和实力适应同不断变化的内外部环境，从而建立起比较长远性、全局性、有效性的服务方案。[7]

（二）民政干部培训课程设计

根据民政部门发展目标和人力资源规划的需要，设计了民政干部培训课程、培训方式等，课程包括民政业务知识、当前国内国际关注的热点与难点等，设置有利于提高民政系统领导和干部业务能力和综合素质提高的培训课程体系。

（三）民政干部培训方式

民政干部培训方式有在职培训与脱产培训两种方式，而培训的方法比较多，分为在职培训、脱产培训和综合培训等，其中在职培训有直接传授、竞赛与评比、授权下级、职务代理、岗位轮换、分级选拔、开会、自助培训、读书会、协作学习、网上培训、管理顾问、敏感性训练等；脱产培训有课堂讲授、多媒体教学、暗示教学、情景化教学、抛锚式教学、参观访问、团体训练、野外拓展等；综合培训有演示、测试、假想构成、研讨、辩论、角色扮演、演练、案例分析等。[8]

三、民政干部培训体系的有效路径

（一）创造培训环境

培训环境是指直接或兼职影响与作用于培训系统及其活动的诸要素的总和。[7]培训环境决定、影响和制约培训系统及其活动，而培训对培训环境又有反作用。

1、领导重视

良好的学习与培训气氛的形成，要靠民政部门各级管理人员及全体民政工作人员自上而下一致的支持和配合，形成合力，才能完成。

2、构建知识管理

在知识落地的过程中，不仅需要全员参与，必须依靠高层、中层以及基层的共同参与。管理上流行的一句话"懒上司永远培养不了勤快的下属"，这隐喻了所有的管理行为，通过骨干人员去带动所有的成员。

3、倡导分享

分享是一种建设性的、有利于共同发展并最终达成共赢的学习方式。[9]民政单位充分利用各式各样的机会进行分享，从分享知识与经验，再到分享成果，分享职业生涯发展，分享快乐，甚至分享教训与痛苦。分享可以使我们站在别人的肩膀，站在团队的经验之上，而非是单枪匹马从头或从零开始。

（二）培训制度保障

1、培训计划制度

民政部门要把培训计划工作纳入日常工作的计划中，提早做好长期、中期、短期的培训计划，并有专人负责根据服务人民的具体需要，适时调整培训计划。

2、培训上岗制度

民政部门要重视管理干部的岗前培训，做到新员工、新晋升的员工等，培训合格后才能上岗。

3、培训奖惩制度

为了奖励员工参加培训，民政部门把培训结果与奖惩挂钩，把是否接受培训以及受训情况好坏，作为晋升、调薪的重要依据。

4、培训经费制度

培训经费是开展培训的基本保障。民政干部的培训经费，一般情况下都是由单位或者个人负担，并且培训比例、培训经费都要随着职位的发展、职权的级别，逐步提高。

（三）师资投入保障

建立教师库，聘请有名的教师进行授课。[10]建立一种依靠界内人才资源，快速培养适合民政部门发展的人才培养机制，既有利于充电，也能帮助新干部增强技能和尽快熟悉业务，适应岗位工作的要求。

参考文献

[1] 张王斌，董林.大荔订单式培训强化民政干部素质[J].中国社会报，2010，(11).

[2] 黎汝标.民政部培训中心：打造民政干部的"黄埔军校"[J].社会福利，2012，(06).

[3] 杨德柱.必须培养和提高民政干部的执行力[J].中国民政，2013，(04).

[4] 汪永兴.现阶段我国政府执行力提升之策略探析[J].法制与社会，2009，(15).

[5] 单传海.以制度促进工作落实 靠机制提高政府执行力[J].山东政报，2009，(01).

[6] 马魁.领导干部要着力提高贯彻落实科学发展观的能力素质[J].军队政工理论研究，2013，(01).

[7] 齐咏梅.提高金融系统干部队伍素质浅析[J].中外企业家，2013，(08).

[8] 徐晓晴.新时期如何有效提高政工干部的素质[J].现代妇女(下旬)，2013，(06).

[9] 赵长虹.贯彻落实科学发展观 切实提高组织人事干部能力素质[J].办公室业务，2013，(13).

[10] 张春林.关于提高我国档案管理干部队伍素质的几点思考[J].办公室业务，2013，(09).