解析行政事业单位财务内部审计的重要性

钱丽芬

【文章摘要】

随着改革开放的不断深入，行政事业单位对我国国民经济的发展起到了不可磨灭的作用。加强行政事业单位内部审计工作，能够有效的将单位内的经济效用在最大程度上得以发挥。结合实际情况，本文对内部审计进行了简要的介绍，详细说明了我国行政事业单位内部审计现状，并阐明了强化行政事业单位内审工作的重要性。

【关键词】

行政事业；内部审计；必要性

行政事业单位是我国国民经济组成部分之一。行政单位对我国国民经济发展起到了重要的作用，从根本上推进了我国经济的发展进程。但从实际情况来看，在我国行政事业单位的内部审计中还存在着一些不能忽视的问题，要想令我国行政事业单位得到长足发展，就必须将这些问题加以解决。

1 内部审计相关概述

所谓内部审计，指的就是建立于行政事业单位内部的，专门对财务状况进行独立审查的一种财务评价体系。内部审计既可以应用于本单位的内部检查，监督，评价；也可以对行政事业单位内部的财务信息真实完整性做出公允性的评判。在行政事业单位中的内部审计信息和外部信息是对称的，单位内审计信息是由本单位独立部门与财务机构进行收支，与经济活动的事前的时候，进行评审。简而言之，行政事业单中的内部审计工作就是一项监督本单位的经济监督工作。

2 我国行政事业单位内部审计现状

2.1缺少相关体系法规作为理论支撑

随着改革开放的不断深入，我国无论是在微观经济和宏观经济上，和计划经济时代相比，均出现了较为明显的变化，但在行政事业单位中，还在引用旧时代的内审制度最为标准，很明显，这已经不符合时代的要求了。主要体现在以下三点：

（1）我国尚未出台针对行政事业单位的《内部审计法》，这导致了我国行政事业单位的内部审计缺少完善的理论作为支撑，现行的《审计法》中仅对我国的政府，国企，军队有效，从另一个角度来讲吗这也是审计监督体系的不平衡所在。

（2）在我国行政事业单位的内部审计中，没有在真正意义上做到与时俱进。目前国外对内部审计的作用作出了“评价，监督，增值，服务”四项功能概括。国外的内部审计已经从监督向服务转型。就这方面来讲，我国行政事业单位中的内部审计和国际趋势没有接轨。

（3）缺少相关法律支持，也是当前在行政事业单位内部审计中出现的问题之一。虽说我国刚刚修订完《审计法》，对审计人员的行政，刑事责任作出了明确的规定，但却缺乏民事责任的相关规定。

2.2相关机构缺乏必要的独立与权威性

《审计法》中明确规定“审计单位要按照法律来施行对本单位的独立审计监督权，其他个人或团体没有权利去干涉该单位的独立审计权。”但从实际情况来看，并非如此，主要体现在以下几个方面：

（1）审计单位没有在真正意义上实现独立。到目前为止，我国有相当数量的行政事业单位中没有审计部门的存在。这些单位的内部审计工作通常都是由单位内的财务人员兼职，也有的是单位领导进行监管。

（2）内审人员过于主观。在我国范围内，往往是行政单位内审计人员提出先关建议，领导决定是否采用。这种决定方式将审计人员放在了一个尴尬的境地，破坏了内审工作的独立性，进而多整个审计工作造成了巨大的影响。

（3）内审工作范围不明晰。就当前情况来看，在我国部分行政事业单位中还存在着工作人员对内审范围职责不明朗的情况。造成内审工作相关独立性手形象的原因还有就是事业单位没有专门的法规做支持以及缺少专门人才。

2.3行政事业单位领导对内审工作不重视

对原有的内审制度进行完善，可以有效提高内审工作的相关效率，但从实际情况来看，相关领导并没有对内审工作进行必要的重视。主要体现在以下几个方面：

（1）相关领导对内审工作的智能了解的不透彻。相当一部分领导认为事业单位中的内审工作就是简单的对单位内参悟工作进行审查与监督，对于上级的检查也应付了事，采取了敷衍的态度。并没有在真正意义上从“监督型”转变为“服务型”

内审的智能没有在真正意义上得以发挥。

（2）相关领带对内审工作的操作过程没有进行深入性探究。很多行政事业单位将内审一职闲置的根本原因在于，领导们没有对该项工作的具体操作流程进行深入性探究。甚至有些领导错误的认为在本单位开展内审工作会影响自身经济效益。进而缩减了对该项工作的执行力。

3 强化行政事业单位内审工作的重要性

行政事业单位严格上来讲分为两种，一种是行政单位，另一种是事业单位。这两种单位均是我国特有的组织。行政单位是公务员编制，包括：公安，检察院，法院等，行政单位员工的工资是由国财财政部统一筹划。事业单位没有国家管理相关职能，是有从事生产建设服务的非营利性组织。事业单位的财政收入主要包括：国家全款，差额补款，自给自足三种。内审在我国行政事业单位中主要有以下几方面作用：

（1）保护国家财政法规，调整单位财务管理

要想令我国行政事业单位能够更好的实现为人民服务的目标，将公用自己的使用效益最优化，就必须对原有内审制度进行必要的调整，并加以完善。同时这也是强化企业内部管理的重要举措之一。将原有的内审进行全面强化，不仅能够将行政事业单位的详细收支弄清来源和方向，还能够及时的发现在财务管理工作中出现的违纪现象。能够在最大程度上保护国有财产的完整性。另外，在单位内使用内审，可以令单位内的财务报表更具有公允价值，使行政事业的效益增加。

（2）发挥财政资金消息，保证宏观调控可行

由于在我国行政事业单位资金渠道来源较为特别， 致使单位内部的财政资金的相关效益没有在最大程度上加以发挥。通过内审的方式能够有效的对行政事业单位中的各项资金实现有效管理。将被审计方进行有效的资金管理，从根本上将行政事业单位的资金使用率进行有效提高。除此之外，在行政事业单位中开展内部审计工作，能够有效的将在财务工作中出现的漏洞进行有效解决，帮助先关部门提供有效的财务信息，将行政事业单位的经济利益在根本上加以提高，这对于我国经济发展来讲，有着非常重要的现实意义。

（3）弘扬正气，将原有反贪防腐体系加以完善

随着改革开放的不断深入，我国政府由监督型政府正向服务性政府转变。党的十八届三中全会中明确提出：要将官僚主义，享乐之风，严厉打擊。通过财政，审计等有效手段，将这些歪风邪气扼杀在摇篮中。国家通过外部法律手段，对这些不良之风进行根本性的遏制，和外部手段相比，内部审计从根本上就将国民经济加以保护，为我国经济发展做出了不可磨灭的贡献。

4 结束语

综上所述，随着改革开放的不断深入，我国对行政事业单位内部审计建设情况给予了前所未有的重视。因此，对原有内部审计制度进行优化就显得尤为重要。建设与完善行政事业单位内部审计工作是一项长久的工作。这需要人们的共同努力来完成，虽说在现如今，我国行政事业单位中还存在着一些不容忽视的问题，但我们有理由相信，通过我们的不断努力，内部审计一定能在事业单位中发挥出其应有的效用。

【参考文献】

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[2]孟宪民.对我国事业单位资产管理问题的探讨[J].财会研究，2013（09）.12-15.