完善制度，创新手段，不断提高合同管理水平

李娟 刘新平 木扎帕尔 马银伟

【文章摘要】

企业合同管理要求风险防控到位，通过实践和持续改进，探索适合本企业的合同管理体制，梳理、完善流程和制度，创新服务商评价、流程规范、执行监督、法律风险源头控制等管理手段，进一步提高合同管理水平。

【关键词】

合同管理；创新手段；防范风险

合同管理是一个适应新形势，满足新要求，持续改进，不断完善的过程。近年来我们紧紧围绕单位中心工作，致力于合同管理工作体制和模式的探索，通过创新手段、规范管理、加强监督，合同管理工作取得了显著成效。

1 科学合理的组织机构设置是提高合同管理水平的基本要求

我厂成立了以厂长为主任，主管领导和相关科室部门负责人为成员的市场管理委员会，由市场管理委员会领导、指导、决策我厂市场及合同管理工作，并设立办公室作为日常管理部门。办公室设在计划科，计划科设置合同管理岗，专职负责全厂的市场管理、招投标管理、合同管理、诉讼与非诉讼等法律事务日常管理工作。

2 建立完备规范的合同管理制度是提高合同管理水平的根本保障

制度作为合同管理的准则，对规范合同审批程序，有序开展招投标和市场管理工作具有根本保障作用。我们修订完善了厂招标、合同管理、油田市场施工和技术服务队伍业绩管理规定等制度，不断规范合同立项、选商、审查审批、签订、履行、结算、签约授权、考核与检查等内容，并加大制度的宣传和执行力度，确保合同管理规范运作。

2.1推行签约授权制，强化责任人的合同法律意识

推行合同签约授权制度，通过明确授权内容、程序、权限，做到了依法依规、权责分明。合同签约授权委托人在现任部门职务期间，代表厂签署职责范围内的各类合同，对所签合同的履约、结算及纠纷处理等全过程负责，并保证自身行为符合有关法律法规要求。

2.2推行合同立项制度，落实签约依据

为明确落实合同签约依据，我厂严把签约立项关。要求所有合同签约前，承办部门必须办理厂合同签约立项表，否则不予签约。合同承办部门办理立项表时，须对合同项目计划文号、立项原因及实施的必要性、工作量概况、预计费用及工期等内容在表中做简单阐述，并推荐拟合作服务队伍和拟选商方式。签约立项表经过厂各专业部门、主管领导以及厂长审批后方能作为合同簽约和组织招议标的依据。

2.3推行合同签约三项审查制度，确保合同条款的技术性、经济性和法律性符合要求

专业技术部门和主管领导负责主管项目的合同技术性审查审批；财务部门和计划部门按照资金渠道的划分分别负责成本和投资项目的经济性审查审批；合同管理岗及法律顾问负责法律性审查；厂长负责所有合同终审。通过推行合同签约“三项”审查制度，将我厂合同的技术性、经济性、法律性审查职责落到了实处，对合同条款的规范及完善，有效控制和防范各类合同风险。

2.4推行招议标制度，引入市场竞争机制

严格按照制度要求，积极引入市场竞争机制，全面推行招标制度。招标工作实行项目管理总经理部负责制，由各项目经理部（组）与计划科、财务、纪委、技术监督站等科室、部门共同参与、分工负责、互相配合完成。严格按照有关招投标管理规定办理招标审批手续，选择评委，组织招标，所有招标项目均做到了“五落实”，确保招标活动在公平、公正、公开的原则下顺利开展。

2.5推行合同定期检查制度，掌握合同履约动态

每半年组织开展一次《合同履行情况检查表》和《服务采购确认单》填报工作。检查面向全厂合同承办部门，检查对象是填报期间所有处于履行状态的合同。通过全厂合同承办部门对各自主管的合同项目进行全面的清理和检查，与合同管理部门、财务部门共同确认合同履行状况及结算费用，及时发现合同履行异常情况，使合同履行处于受控状态。

2.6推行施工及技术服务队伍业绩考核和业绩管理制度，为选择合格供方和优化服务队伍提供依据

每年年初，开展油田市场施工及服务队伍业绩考核工作，通过合同专业部门初评、计划科复评、厂长审核后报公司主管部门备案的考核程序，完成对前一年度所有服务队伍及其服务项目的业绩评分和市场排名工作，编制当年的合格供方名录。

凡专业部门为施工及技术服务队伍出具业绩证明和推荐报告，必须经过我厂市场管理委员会办公室审核后方能生效，否则一律视为无效证明。厂市场管理委员会办公室对业绩证明和推荐报告内容真实、客观性及格式规范性予以审查，对于客观性不足的证明，须修改后方可出具。

3 创新管理手段是提高合同管理水平的必然选择

3.1创新开展承包方和供方评价管理，严把市场准入关口

合同承办单位在办理合同立项前必须对其推荐的拟合作服务队伍的服务资格进行初审，立项完毕后由合同管理部门对推荐的拟合作服务单位资格进行复审，招标小组成员组成的评价小组还会对拟合作的服务队伍从企业资质（包括营业执照、企业代码证、法定代表人证明及授权委托书、油田市场准入证、安全施工许可证等）、业绩、人员、装备、服务能力、QHSE建设5个方面进行最终审查和全面评价。评价小组将依据总成绩确定该队伍是否为合格服务队伍，并在评价表上签字确认。

根据服务队伍的综合成绩，我们将服务队伍分为优秀、优良、合格和不合格四类。评价不合格的服务队伍一律不准进入我厂市场。该服务队伍的供方评价表将和资质文件一并归入当年的合格承包方、供方档案中。

3.2应用信息化技术手段，提高合同管理水平

应用股份公司合同信息系统，同时对合同立项，选商、申报、签约授权、合同履行、提供服务合同申报、合同变更、解除、违约申报等模块设置符合本厂实际、规范的详细流程，合同业务面涵盖厂所有专业部门，实现了合同在网络平台上起草申报、审查审批、签订管理、履行管理、数据统计、分析汇报等功能，降低了管理成本，增加了合同管理的透明度，有效防范和控制了合同风险。

3.3加强合同履约监管，提高履约质量

为确保合同的履行质量，我们突出把过程监督作为合同重要的管理要素纳入到合同管理环节中来，厂技术监督部门全过程参与合同供方评价、项目招议标、合同履行监督、合同结算、服务队伍业绩考核等合同管理工作，在地面工程、井下作业、物资采购等合同履行过程中，充分发挥其现场监督和指导的职能，确保合同能够保质保量顺利履行。

4 结束语

制度是规范和平稳运作的根本保证，创新是高效和持续发展的最终选择。我们克服了诸多困难，工作也得到公司及政府主管部门的肯定，多次蝉联了“自治区守合同重信用企业”荣誉称号，并荣获了“国家守合同重信用企业”荣誉称号。

【作者简介】

李娟（1974.12-），女，满族，新疆伊犁人，本科，经济师。研究方向：经营管理