工程建设领域“6+6+3”廉政风险防控模式探索与研究

赵韵

【文章摘要】

电力工程施工企业作为电网建设的主力军，每年都要承担上百个工程项目，工程项目存在着点多面广、人员分散的特点，人员素质参差不齐，管理基础比较薄弱，各类矛盾和历史遗留问题积累较多，不同程度地制约了施工企业的党风廉政建设。要进一步规范企业工程建设行为，着力防范工程建设领域廉政风险，积极打造“精品工程、优质工程、廉洁工程”，企业需要以“把握一个契机，打造兩种环境，把好三个关口，形成四大特色”为主线，通过“6+6+3”的标准化活动形式，让项目部负责人在抓业务工作的同时，明确知道该怎样抓好“六个一”教育活动，实施廉政准入、约谈、承诺、公示、监察、双向评价“六项制度”，营造“三上”廉洁氛围。要使工程建设相关人员绷紧廉政弦，进一步规范相关制度，强化现场管理，规避廉政风险，才能保证工程优质的同时，推出了更多的廉洁工程，实现“三个不发生、四个增强、五个促进”的廉政管理目标，为企业的各项工作保驾护航。

【关键词】

工程建设；廉政风险防控

1 优化廉政风险防控，把握“一个契机”

施工企业要上下紧紧把握廉政风险防控长效机制建设工作，并以此为契机，着力强化对工程建设领域廉政风险的排查，明确分包管理、废旧物资管理、招标管理、材料管理为重点业务防控风险点，多层面、多环节、广泛地滚动收集风险信息，组织开展“廉政承诺与廉政风险点防控承诺”活动，以基层单位从廉洁从业承诺书的签订，对廉政风险点的认领、落实、承诺和公示，针对风险进行深入分析，制定科学有效的整改措施，才能夯实构建工程建设领域廉政管理长效机制的基础。

2 强化反腐倡廉教育，打造“两种环境”

反腐倡廉宣传教育不能单纯的理解为“学”与“教”的关系，而应该把它看成是涉及反腐倡廉诸多环节改革创新的系统工程，这就需要正确把握反腐倡廉宣传教育的特点，增强教育的说服力，既要优化良好的教育“软环境”，又要创建良好的教育“硬环境”，实现反腐倡廉教育效果、效益、效率的有机统一。

2.1要致力于廉洁文化“软环境”的建设

把反腐倡廉建设宣传教育纳入基层所在单位党支部总体规划部署，将企业中层干部、项目部负责人和管理人、财、物的关键岗位人员作为教育重点，并延伸辐射至项目部一线人员。通过开展学廉纪、谈廉话、算廉账、写廉信、签廉诺和考廉规的“六个一”活动，引导领导干部正确对待和依法行使权力，引导重要岗位人员提高自律意识和自我约束能力，引导广大员工加强勤廉修养，培养高尚情趣。

2.2另一方面要致力于廉洁文化“硬环境”的建设

要求施工企业基层单位有“三上”景观，让廉洁文化入眼入脑。一是要廉政提醒上路，在项目部办公区、绿化带布置廉政警示牌，在走廊和过道悬挂从业警句提醒牌，使员工在进出项目部的同时，就感觉到无处不在的廉政气息；二是可以使廉政格言上桌，选择合适的廉政警句制作成廉洁从业警示牌置于每个办公室桌上，时刻提醒员工绷紧廉洁从业这根弦，在潜移默化中接受廉洁理念的教育和熏陶；三是要廉政信息上墙，通过设置廉政园地，及时张贴上级及公司下发的纪检监察文件、工作动态、学习体会、廉政承诺及廉政家书等内容供员工学习。

3 细化廉政建设6项制度，把好“三大关口”

要更好地落实工程项目廉政建设责任，企业要坚持做到“关口前移”，把好工程建设单位入口、建设人员思想、建设双方制约等关口，从源头上堵塞漏洞。同时，要建立健全并严格落实工程项目廉政准入、廉政约谈、廉政承诺、廉政公示、廉政监察和廉政评价六项制度，切实加强对工程项目的可控、在控、能控，着力防范工程建设领域违纪违法问题的发生。

3.1要把好工程建设廉洁“入口关”

工程建设“廉洁入口关”是打造优质、廉洁、高效工程的第一道关口，要坚持把牢关键节点，透过信访问题和月度重要风险点排查，进行深入调研、分析和排查，制订出台相关重点业务领域廉政准入规定，严把审查关和考核关，通过定期发布禁止业务往来“黑名单”，设置廉洁保证金，追究廉洁违约金等特定环节，为建设双方营造诚实、自律、守信、公平的经营、合作环境。

3.2要把好工程建设人员廉洁“思想关”

要进一步加强工程建设领域突出矛盾和问题的治理，必须要做到关口前移，防范在先，认真开展廉政约谈，筑牢拒腐防变的思想防线。“廉政约谈”是敲醒工程管理人员廉政警钟，筑牢思想防线的有效举措。根据工程项目标的大小，在启动实施项目前或实施过程中，分别由施工企业纪委或者工程主管单位相关人员对工程项目的负责人和现场人员进行日常廉政约谈或专题廉政约谈。约谈内容主要包括遵纪守法、廉洁从业、诚实守信等内容。

3.3要把好建设双方相互“制约关”

要求工程建设管理单位及施工单位均要做出公开的廉政承诺，签订廉洁协议书。要求在施工现场、工程建设单位和必要的场所，以张贴公告的方式进行廉政公示。廉政公示的内容包括项目单位、管理人员、合同对方单位、合同对方单位项目负责人、实施时间、廉洁协议书、廉洁承诺书、投诉举报电话等。通过聘请廉政监察员对每项工程进行监督，对监督中发现的问题，责成相关单位限期整改；通过在工程项目现场开展双向评价，了解各层次各代表对公司工程项目建设的看法，及时发现并纠正存在的问题。

施工企业要深入施工一线所有工程项目部开展“6+6+3”标准化活动，将岗位廉政教育覆盖到项目部所有岗位，强化对工程建设前沿阵地的调查研究，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，建立完善“三项机制”，以强有力的思想、组织、制度作保障，多层次、多形式、多途径、全方位保障“6+6+3”模式活动的深入推进，才能构建具有特色电力施工企业的廉洁文化内涵。