廉洁文化在项目稳健发展中的地位和作用浅谈

杨林

【文章摘要】

文章从中铁一局城轨公司621项目入手，剖析了廉洁文化在项目稳健发展中的地位和作用，探讨了如何创新廉洁文化活动载体，构建与项目生产经营相协调、与项目发展相适应、与项目文化相融合的项目廉洁文化体系，取得了较好的成效，促进和实现了项目部的稳健发展。

【关键词】

城轨公司；廉洁文化；稳健发展

近年来，由中铁一局城轨公司承建的广州市轨道交通六号线二期1标（621）项目工程，主要包括两站（植物园站、龙洞站）两区间（长湴站～植物园站～龙洞站）和长～植区间明挖段及海珠广场冷站等土建工程。工程涵盖了地铁施工的所有工艺、工法，安全生产和文明施工要求极高。为了确保工程优质、人员优秀和廉洁项目的创建，621项目部紧贴现场实际，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，以培育廉洁理念和规范廉洁从业行为为抓手，以完善廉洁制度为支撑，以开展职工广泛参与的廉洁文化创建活动为载体，逐步构建了与项目生产经营相协调、与项目发展相适应、与项目文化相融合，特色鲜明的621项目廉洁文化体系，取得了较好的成效。截止8月15日，621项目未发生任何不廉洁的行为，促进和实现了项目部的稳健发展。先后荣获广州地铁建设事业总部“宣传工作先进集体”、中铁一局集团有限公司“模范职工小家”。

1 培育廉洁文化理念，发挥廉洁文化的引领作用

廉洁文化是以廉洁为思想内涵、以文化为表现的一种文化。是人们关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的工作方式、生活习惯和社会评价。加强廉洁文化建设，是深化党风建设和反腐倡廉工作的重要举措。

一是加强廉洁文化宣传，营造廉洁文化氛围。项目部以宣贯习近平在十八届中央纪委三次全会上“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨闻毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”的讲话为契机；以中铁一局集团公司《廉洁文化手册》为指引，结合广州地铁建设事业总部《廉洁教育读本》的宣贯，将书中的廉洁理念、廉洁愿景、廉洁警句、廉洁格言等以板报、橱窗、QQ群、微信等灵活多样的形式展示、宣传廉洁文化，营造出浓厚的廉洁文化氛围。

二是强化廉洁文化教育，增强廉洁文化意识。621项目部以培训教育的形式，强化项目员工对中铁一局集团公司“公、信、勤、廉”的廉洁理念和项目部“廉洁、勤政、务实、高效”的廉洁文化的学习和领会， 把项目员工和农民工的思想统一到落实集团公司项目党风廉政建设责任制上来，统一到建设廉洁项目目标任务上来，不断增强项目员工廉洁从业的自觉性，提高拒腐防变的能力，为建设廉洁项目提供坚强的思想保证，从而进一步促进和增强了项目员工的廉洁文化意识。

三是注重廉洁文化引领，突出廉洁文化作用。为了进一步加强廉政建设，促进项目安全发展。开工伊始，项目部便按照中铁一局集团公司纪委印发的项目党风廉政建设责任制、反腐倡廉工作指导书及项目管理人员廉洁从业规定要求，将廉洁文化不断引向深入，突出廉洁文化的引领作用，让廉洁文化进洞口、上盾构、下工班、到宿舍，以贴近员工生活、生动活泼、趣味横生、通俗易懂等形式吸引、引领项目员工及农民工的参与意识和热情。

2 健全廉洁文化机制，彰显廉洁文化的保证作用

近年来，621项目以提高参建人员思想道德素质，增强自律意识为根基，立足教育，着眼防范；以完善廉洁制度为支撑，健全组织保障机制，健全廉洁项目建设和监督考核机制体系，为工程项目优质，人员优秀廉洁提供组织保证。

一是打牢廉洁文化根基，夯实廉洁项目基础。近几年来， 通过集团公司先后开展的“廉洁文化建设年”、“作风建设年”、“执行力建设年”、“党的群众路线教育实践”等主题活动，让廉洁理念进一步深入人心，为促进项目安全发展提供了强大的思想支撑。具有中铁一局特色的“公、信、勤、廉”廉洁理念和项目部特点的“廉洁、勤政、务实、高效”廉洁文化得到了项目职工群众的普遍认同，为深入推进廉洁文化建设奠定了坚实的思想根基。

二是完善廉洁文化机制，给力廉洁项目建设。为了完善廉洁文化机制，促进廉洁项目建设，项目部以贯彻落实国资委党委《关于中央企业开展中央八项规定贯彻落实情况监督检查工作的通知》（国资党委纪检[2013]101号）、集团公司《开展中央八项规定贯彻落实情况监督检查工作实施方案》的要求为契机，对照中央“八项规定”、集团公司“十二项具体措施”和城轨公司“十四项具体要求”逐条检查落实情况，把监督检查工作抓实、抓好、抓出了成效。在与广州地铁建设事业总部、萝岗区人民检察院共同举办的“平安廉洁轨道行动2013”活动中，组织项目管理人员和农民工参观了预防职务犯罪和外来务工人员犯罪展的同时，还与广州市人民检察院联合设立了驻地铁职务犯罪预防工作室和联络室，并举行了揭牌仪式，规范了项目员工与农民工的廉洁从业行为，加速了廉洁项目的建设进程。

三是落实廉洁文化责任，促进廉洁项目发展。项目部在建立健全廉洁项目建设工作体系，为项目工程优质、人员优秀廉洁提供保障的同时，针对容易滋生腐败的关键环节和重要岗位，健全制度规范机制，加强对项目班子成员和其他管服人员廉洁从业行为的管理与监督检查，坚持述职述廉、廉洁承诺、职工代表评议等制度；纪检组全程参与部门负责人遴聘、物资设备采购、分项工程招标、协作队伍选用等的过程监督；对不履行责任或履行责任不力造成不良后果的，追究相关责任。并在项目部设置了举报箱、公布了举报电话；建立健全关键岗位人员廉洁档案，加强监督检查。通过落实廉洁文化责任，着力营造重安全、比质量、讲诚信、促廉洁的良好氛围。截止目前，项目未发现违纪违法行为。

3 开展廉洁文化活动，展示廉洁文化的促进作用

为了确保项目工程优质、人员优秀和加快廉洁项目的建设进程， 621项目部通过开展廉洁文化进家庭，上盾构及廉洁文化与主题教育实践活动相结合等措施，不断扩大廉洁文化建设的影响力和覆盖面， 最大限度地发挥和展示了廉洁文化的促进作用。

一是廉洁文化进家庭，营造家庭廉洁文化氛围。621项目以“廉洁兴家、家庭助廉”为要求，签订了家庭助廉承诺书，召开家庭助廉座谈会，向班子成员和部门负责人家属发送助廉倡议书、赠送学习资料、发送廉洁短信。与城轨公司“优秀女职工”评选活动相结合，构建“以德治家、以俭持家、以廉养家”的家庭廉洁文化氛围。

二是廉洁文化上盾构，促进共建廉洁文化建设。项目部在大力宣传农民工是企业员工队伍的重要组成部分，是项目施工生产的推动者、安全质量的守护者和企业形象荣誉的维护者；是推动企业发展的重要力量的同时，以“深化厂务公开、推进民主管理”为要求，把廉洁从业要求也融入协作队伍的日常管理，与协作队伍签订《廉政协议》，公布廉洁从业要求和举报电话，发挥协作队伍参与民主管理和促进廉洁项目建设的积极作用，共同为项目廉洁的安全发展尽心尽力、尽职尽责、献计献策。

三是廉潔文化巧结合，促进项目廉洁文化共进。注重结合，充分发挥廉洁文化的促进作用。与主题教育活动相结合，丰富廉洁文化的内涵。621项目部充分利用中铁一局集团公司每年开展一个主题活动的有利时机，进一步拓宽廉洁文化建设活动的载体，丰富廉洁文化的内涵，使廉洁文化建设更有活力和吸引力。同时，与廉洁风险防控相结合，着力构建廉洁风险防控机制。项目部针对重点领域、关键岗位、重要环节，查找可能发生问题的风险点，制定并落实防范措施，着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面的监控严密、反应迅速的廉洁风险防控机制。

4 结语

621项目通过培育理念、活动引导和健全体系等一系列廉洁文化建设活动，扩大了廉洁文化建设的覆盖面和影响力；注重结合，增强了廉洁文化建设的针对性和实效性；创新机制，奠定了廉洁文化建设的持续安全发展基础，初步构建了具有621项目特色的廉洁文化体系，有力地促进了项目部的稳健发展。