不辱使命再鼓干劲高标准完成三江治理工程建设任务——陆兵厅长在省水利厅干部大会上的讲话

2014-07-03 02:522014年8月1188日

水利科学与寒区工程 2014年10期

（2014年8月1188日）

同志们：

这次会议的主要任务是：学习传达省部近期召开的相关会议精神；对廉政建设工作提出要求，再部署，再落实；通报三江治理工程建设进展情况，进一步动员全厅上下统一思想，提振信心，迎难而上，扎实工作，举全行业之力以高度的负责精神、务实的工作作风、严格的施工管理、可靠的质量保证，力争用3年左右时间基本完成三江治理工程建设任务。下面，我代表水利厅党组，讲五点意见：

一、超常推进，三江治理工程建设取得阶段性成果

2013年9月以来，全省水利行业干部职工和所有建设者以锲而不舍、勇于开拓的创业精神，以精心谋划、审慎决策的科学精神，以心系大局、团结互助的协作精神，以真抓实干、艰苦奋斗的奉献精神，在困难面前心往一处想、劲往一处使，埋头苦干，无怨无悔，忘我工作，密切配合，相互支持，经受住了考验，基本按时完成了三江应急度汛工程建设阶段性任务，为三江治理工程全面开工建设提供了有利条件，得到了水利部、省委省政府的充分肯定。

（一）应急度汛工程建设目标基本实现。应急度汛工程规划新建及加固堤防总长375公里（新建堤防长5公里、加固堤防长370公里），总投资37亿元。其中，去年启动了水毁最严重、最急需建设的肇源、逊克、同江、抚远4县市及农垦总局二九○农场堤段，共144公里堤防和19个溃口封堵，总工程量2 333万立方米，总投资17.74亿元。目前，主体土方已全部完成，完成总投资10.6亿元。今年启动的应急度汛工程涉及14个县区及农场，新建及加高培厚堤防总长231公里，总投资19.45亿元，总工程量2 540万立方米。4个标段中，中水15局和中铁5局分别负责建设黑龙江的2个标段，水利五处、水利二处分别负责建设松花江和嫩江的标段。目前，已完成主体土方的95%，完成投资6.6亿元。

（二）主体工程前期准备工作基本完成。三江治理工程4个可行性报告已全部经水利部审查后，报国家发改委待批。一是全部完成黑干可研14项前置要件，国家发改委即将批复。二是松嫩干需要办理的14项前置要件已完成10项，环评报告、规划选址、移民大纲、移民安置规划4项要件正在分别办理中。三是胖头泡蓄滞洪区需要办理的13项前置要件已完成12项，环评报告正在办理中，国家中咨公司已进行了评估审查。

（三）三江治理工程制度规范基本形成。省发改委制定了《三江治理工程建设征地补偿和移民安置管理办法》、《三江治理工程项目计划安排意见》；住建厅制定了《三江治理工程项目招标投标实施办法》；水利厅与财政厅联合制定了《三江治理工程项目资金管理办法》，与省档案局联合制定了《三江治理工程建设项目档案管理暂行办法》。水利厅出台了安全生产、工程稽察、工程价款结算支付、涉外工作、质量监督等20余项规章制度。

我们能够取得以上成绩，主要得益于以下几个方面：一是领导重视。省委省政府高度重视三江治理工程建设，省领导亲自研究部署，协调推进，检查指导；省委省政府成立了省三江治理工程工作小组，批准组建了省三江工程建设管理局，作为统一项目法人，下设松花江、嫩江、界河三个管理处；水利厅成立了领导小组，形成了厅长负总责，厅领导对分管工作负责，各处室单位主要负责人对协办事项、监督管理负责，法人单位对工程建设全过程负责的格局。二是迎难而上。厅机关各处室单位、各参建单位从项目提出到勘查设计，从工程立项到组织实施，始终坚持实事求是，不畏艰难，迎难而上，主动作为；水利厅召开了16次三江治理工程领导小组会议，由5位厅领导分别带队检查三江治理工程，有关处室循环检查工程建设质量进度安全，现场协调解决问题；召开两次三江治理工程建设推进会议。省编委于5月13日下发通知成立三江局，省三江局仅三天就组建了三条江现场指挥机构和6个协调组，赶赴现场开展工作；在编人员75人，仅为总编制的三分之一，近半数人员深入应急度汛工程32个堤段施工现场，人员严重不足；大家不计个人得失，一心扑在事业上，放弃了与家人的团聚，超负荷奋战在工作岗位上，肩负起工程建设的重任；在招投标过程中，我们坚持全过程公开公正，在国家一网三报上公告，并严格规范招投标全过程。2013年9月，设计院在国家发改委和水利部没有明确阶段要求的情况下，仅用一个多月的时间，就完成了三江重要堤防的工程测量和地勘工作。之后，省水利设计院干部职工克服三江工程前期工作涉及面广、工作量大等诸多困难，投入400多名勘测设计人员，放弃节假日，加班加点，先后完成了三江灾后重建、应急度汛工程设计、三江和胖头泡蓄滞洪区工程可研报告及其各类附件的编制工作，完成报告书80多册、图纸20本，为三江工程立项和建设奠定了技术基础，表现出了不怕艰险、敢于担当、技术过硬、无私奉献的优良作风。三是协调得力。按照省里统一安排，省直各职能部门主动靠前，各负其责，密切配合，推进具体工作。省发改委、国土厅、文化厅、环保厅、林业厅、森工总局、农委、外事办等单位尽职尽责，做了大量工作。沿江市县党委政府主要领导高度重视，主动负责，推进征林征地、料场等各项工作，保证了工程建设顺利进行。水利厅充分发挥项目主管部门作用，积极做好与国家发改委、水利部、财政部等部委和省发改委、财政厅等单位的沟通协调，推进工程前期设计审批；做好与各单位、市县的沟通协调，提高了效率，加快了进度。四是树立样板。去年秋季至今年春季，我们打破常规，因地制宜，在部分堤段实行冬季备料，增加有效作业时间，为今年工程建设打下了良好的基础。针对去年先期启动的应急度汛工程，我们加大了质量控制力度，坚持施工平面管理模块化、现场设施标准化、工程施工程序化、文明区域责任化、作业行为规范化、监督检查制度化，为今年开工建设三江治理工程积累经验，树立样板。五是监管到位。开通了网上省水利建设市场信用信息平台，开展了施工企业信用登记，实施诚信体系监管。厅建设处、安监处、纪检监察室、财审处、质量监督站等处室单位多次深入施工一线，开展监督检查，及时发现、研究和解决问题，配合水利部和松辽委不定期组织专家进行检查和稽察，设立了工程质量举报投诉电话。水利厅质量监督站和松辽委质量监督分站在黑干联合建立了项目监督站，松干、嫩干也将和相关市质量监督站联合成立项目监督站，全面跟踪监督检测，加大“飞检”力度，确保质量安全。

二、统一思想，进一步增强加快三江治理工程建设的责任感、紧迫感和使命感

按照7月27日省三江治理工程建设动员大会和省三江治理工程工作小组要求，今年计划完成50亿元左右投资，三年基本完成三江治理工程建设任务，时间紧、任务重、要求高。现在三江治理工程建设已经有了一个很好的开局和起步，但要建成优质工程，面临的任务仍然十分艰巨。我们要进一步统一思想，提高认识，迎难而上，切实增强加快三江治理工程建设的责任感、紧迫感和使命感。

（一）充分认识三江治理工程建设的重要意义，必须增强政治意识，不负众望，不辱使命。一是党中央、国务院对三江治理工程高度重视。三江治理工程既是一项防洪减灾工程、民生基础工程，也是重要的政治任务，是今年和今后几年全省水利行业1号工程。今年国务院将我省16项水利工程列入今明年、“十三五”需要加快推进的全国172项重大水利工程之中，黑龙江、松花江、嫩江干流治理工程和胖头泡蓄滞洪区建设工程是其中的4项。国家发改委、水利部等相关部委给予了三江治理工程建设大力支持，特别是在前期工作推进中，做到了急事急办，特事特办。三江治理工程受领导重视程度之高、部门支持力度之大、建设任务之重、资金投入之多在我省水利建设史上是前所未有的。二是省委省政府把三江治理工程摆上重要位置。宪魁书记、陆昊省长一直关心三江治理工程，多次听取工作汇报，作出重要批示。7月27日，省委省政府召开三江治理工程建设动员大会，广泛动员各方力量，确保三江治理工程建设顺利实施；7月28日，省委省政府在肇源县赵光武段召开了三江治理工程建设开工仪式，标志着三江治理工程建设将全面展开；7月30日，润儿副书记再次主持召开工作小组会议，总结前段工作，对下步工作作出全面安排部署。三是全省人民热切期盼三江治理工程全面开工建设。去年的大洪水过后，广大人民群众热切期盼加快三江治理工程建设。全面提高三江流域防洪标准，有利于从根本上完善我省防洪体系建设，增强流域防洪排涝综合减灾能力。我们必须切实增强政治意识，充分认识加快三江治理工程建设的重要意义，不负众望，不辱使命，把三江建设成防洪保安的生命线、经济发展的保障线、生态美好的风景线。

（二）准确把握三江治理工程建设任务要求，必须增强大局意识，迎难而上，攻坚克难。三江治理工程建设战线长、环节多、要求高、监管严、难度大，是我省水利发展面临的重大机遇和挑战。一是工程建设任务重。我省三江治理工程规划堤防总长2 955公里，其中新建及加高加固堤防总长2 537公里，规划引排水建筑物644座，其中新建、拆除重建及维修建筑物278座。工程估算总投资243亿元。工程保护总面积6 290万亩（其中耕地面积3 867万亩），保护人口1 074万人，保护了全省1/3的人口，1/5的耕地面积，以及全国最大的油田大庆油田和东部煤电化工基地核心区。二是征地拆迁矛盾多。三江治理工程涉及9个市地、33个县、22个国有农场，全面开工后，各种征地拆迁矛盾将在三江流域全面暴露出来。三是施工管理难度大。三江治理工程点多、线长，有效施工期只有100天。工程全面开工后，经常因降雨等天气影响施工，施工管理、质量管理、安全管理、资金管理难度都很大。四是协同推进要求高。部门与部门、部门与地方政府、地方政府与地方政府等各环节之间的牵扯要素多，需协调的工作量和协调的难度大。五是人员不足。

（三）全力确保三江治理工程建设质量进度安全，必须要增强责任意识，凝聚共识，再鼓干劲。省里确定了“三年时间完成的要求”，大致安排是“今年完成50亿元投资，明年完成100亿元投资，后年要完成93亿元投资的任务”。我们必须从思想上、队伍上、落实上下功夫、想办法。面对大规模的水利建设，统一思想，凝聚共识是前提。厅领导、处室单位主要负责人在思想重视上要再提高再加强，做好坚决打赢三江治理攻坚战的思想准备，从厅党组做起，厅机关处室、单位要统一思想，全员发动，全员参与，努力形成“谁付出多谁光荣，谁付出少谁遗憾”的共识。三江治理工程建设是省委省政府赋予我们的重要任务，作为主管部门，作为项目法人和参建单位，重任在肩、责无旁贷、使命光荣，要增强责任意识，敢于担当，勇于负责，对定下的事不等待、不观望、不守摊子，要倒排时间，节点控制，全面安排，统筹推进，主动作为，务求实效，为建设精品工程和人民满意工程再立新功。

三、齐心合力，坚决打赢三江治理工程建设这场硬仗

三江治理工程已进入主体工程实施阶段，全省水利行业要以高度的负责精神，以争创一流工程、只争朝夕的劲头，全面规划，全面部署，再鼓干劲，共同努力，集中人力、物力和财力，搞好全面开工的顶层设计。

（一）省三江局必须充分发挥项目法人作用，着力打造公开透明的样板工程。项目法人要承担起三江治理工程建设管理的主体责任，要精心组织，精心管理，精心施工。三江局要加强领导班子建设，领导班子成员要各司其职，各负其责，形成整体合力，确保全面履行工程建设管理的主体责任；坚持三江治理工程建设从项目招投标、投资下达、资金使用、建设监理、会议落实等方面，全过程公开透明，做到监理结果、资金使用情况公开，把三江治理工程作为公开的样板。要加强干部职工教育培训，提高政治思想素质、业务水平和工作能力，适应工程建设需要；要尽快向省三江工作小组上报工程建设年度计划安排意见，要明确开工建设堤段、建设内容、工程量、建设时间，这样有利于领导把握总体节奏、统筹推进、调配力量，有利于相关部门监督检查。要客观及时、全面准确掌握工程推进的各种情况，及时报送相关信息。要依法依规办事，坚决做到“请不到，送不要”。要主动与相关市、县和农垦进行沟通协调外部施工环境。项目法人要严格按照施工、设计、监理、招投标等参建各方签订的合同进行管理，严格监督参建单位履行责任，坚决杜绝转包、违法分包、低中高结行为发生。

（二）水利厅相关处室单位必须履行协调服务、监督检查等职能作用，着力打造精品工程。水利厅作为三江治理工程建设的行业主管部门，负有监管职能，要坚持科学、严谨、高效的原则，全力推进工作落实。一是加强监督检查。认真深入开展监督检查是对三江局的支持，是对参建单位领导干部的爱护，必须提高认识，履职尽责。厅领导和职能处室要按照分工参与到三江治理工程建设的全过程，从招投标、施工、监理、设计，都要到现场参与监督；建设、财审、纪检、安监、质监等处室、单位，都要加大稽察、审计及检查力度，抽调懂建设、懂管理的人员及相关技术人员去检查；坚持“专人不停检、循环检查”，加强施工图审核，推进质量“飞检”，推进全过程审计，全力保证监督检查资金、技术、人员需要。对发现的问题，法人单位要逐一研究整改。对检查中发现的严重问题，要依法依规严肃处理。二是加大对三江局的支持力度。厅领导和相关职能处室要积极帮助三江局做好与省直有关部门和市县的沟通协调，帮助解决相关问题。厅规计处、财审处要帮助协调解决计划、资金下达问题；厅人事处要积极帮助三江局完善机制，配齐工作人员；厅机关其他处室要结合职能做好相关工作。三是加大宣传力度。机关党委、宣传中心要深入挖掘三江治理工程建设的典型和经验，积极宣传典型人物的闪光点，鼓舞士气，增强信心，形成全社会关注、支持三江治理的好氛围；项目法人、宣传中心必须注重影像资料采集、留存，确保工程建设各个环节影像资料健全，为全面总结三江治理工程建设做好准备、提供条件。

（三）各参建单位必须认真履行职能，着力打造人民满意工程。一是设计单位要保证设计质量进度。设计部门一旦中标后，就要对法人负责、对事业负责、对工程项目负责，千方百计履行中标合同，保证工程设计质量和工期，承担永久性设计责任。二是监理单位要严格实施三控制、二管理、一协调。担负起工程的进度、质量和安全责任，真正承担起对法人应负的责任，加强工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。要保证监理人员到位，满足工程需要，做好监理规划和监理细则；通过巡视监理、旁站监理、平行检测等有效监理手段，加强工程的质量控制、资金控制、进度控制和安全生产控制，一旦出了问题，要从严追究监理单位责任。三是建设单位要继续加大资金与力量投入。要克服料场变更、施工道路、征林占地、不利天气等因素影响，确保现场的人员、机械和资金的投入力度，要严格执行基本建设程序，精心组织，科学施工，派出与所承担工程建设规模相适应的管理、技术、施工人员以及施工机械设备，并对工程质量、进度、安全及施工范围内的环境保护负责，确保工程如期完成，绝不许违规分包。

四、强化管理，确保三江治理工程质量进度安全

三江治理工程是一个要对历史负责的水利工程。要牢固树立安全和质量第一的意识，坚持高质量建设、高水平管理，努力打造优质工程、样板工程。

（一）努力争创优质工程。坚持以建一流工程、精品工程为目标，高标准，严要求，着力建设优质工程，争创大禹奖、鲁班奖。相关部门要分解任务，及早部署，真抓实干，严格落实“四项制度”，强化质量监督和检测，完善质量监控体系，落实质量终身责任制。一是加强工序质量控制。项目法人会同监理单位，督促施工单位严格按照设计和规范规程进行施工。二是严格进行质量评定。加强土料填筑及关键部位的质量控制，对于重要隐蔽单元和关键部位单元工程的质量验收，设计代表必须参加，进行验收签证。三是加强质量检测工作。严格开展施工自检、监理平行检测，第三方检测，实行质量“飞检”，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保不留隐患、永续利用；一旦发生质量事故，要按照“四不放过”原则，严肃处理，不管你是谁，也不管你是哪个单位、哪一支队伍；各相关单位要完善质量安全举报、奖励机制，形成全社会监督工程质量的格局。四是抓好诚信体系建设工作，对有围标、串标、转包、分包，不按招标合同履约、低中高结等问题的，要视情况禁止进入我省水利施工市场。

（二）确保工程建设进度。我省和南方不一样，入冬前这段时间是黄金施工期，工程建设时不我待、有效工期稍纵即逝。三江局要搞好进度控制，加强与设计、监理、施工、检测等各方协调，对三江治理工程建设负总责；要制定黑龙江干流和胖头泡蓄滞洪区工程建设计划，尽可能地合理压缩时间，划定工程开工时间红线，抢抓黄金施工期，提高工作效率，保证施工进度。施工单位要严格按照合同约定，科学指挥，增加技术力量和机械设备投入，满足施工需要；合理安排施工工序，保证运输、碾压、检测协同运转。监理单位和检测单位要在质量、进度、安全等方面严格监管，主动服务，提高质量和效率；设计单位要加强施工现场技术指导，服务到位。

（三）加强资金管理。要加强工程投资控制，完善资金拨付程序，积极做好资金公开，研究制定工程投资、使用详细计划。要强化建设资金使用的监督、审计和稽察，规范建设资金拨付和使用，坚决防止截留、滞留、挪用、挤占建设资金，切实保证资金安全。项目法人要加快拨付工程预付款，尽快提出招标结余资金使用意见。各参建单位要建立专门账户，配齐财务人员，要严格控制大额资金和白条入账，及时支付农民工工资。

（四）加强施工安全管理。牢牢把握习总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，制定安全生产应急预案和度汛方案，加强检查和隐患排查，将安全生产工作落实到工程建设的各个环节。一是加强安全生产管理组织机构建设，明确专人负责，完善安全生产制度，落实安全生产措施。二是加强安全生产监理。监理单位在工作过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改，或下达停工指令。三是加强施工现场安全管理。特种作业人员必须持证上岗，危险源辨识和危险部位要设置明显的安全警示标志和安全防护设施，杜绝重特大安全生产事故发生。四是加强安全教育培训，提高全体人员安全意识和自救互救能力。五是加强文明工地建设，为施工现场安全提供保障。

（五）加强竣工验收管理。应急度汛工程已陆续建设，省三江局要及早研究工程验收问题，组织做好法人验收。同时，配合相关职能处室做好政府验收准备。要从严把好验收关，规范程序，明确职责，保证质量，确保工程不留隐患，长久发挥效益。项目法人要抓紧进行分部工程验收和单位工程验收，可以委托监理单位主持分部工程验收，涉及隐蔽工程、穿堤涵闸、险工险段整治等关键部位的分部工程验收必须由项目法人主持。法人验收应对验收资料的完整性、真实性、合法性，工程设计变更及履行程序情况等进行重点检查。在工程建设过程中，做好内业资料整理归档，特别是设计变更等资料都要归档，迎接监督检查和工程运行管理。管理要提高水平，要有更高要求，要增加内容，要更加公开、透明。

（六）加强廉政建设。三江治理工程建设的全过程必须将廉政建设放在重要位置，警钟长鸣。无论是厅机关、省三江局，还是参建单位的领导干部要讲付出、讲贡献，坚决守住做事做人底线，不越法纪红线，踏踏实实干事，清清白白为官；领导干部要带头遵纪守法，带头抓好党风廉政建设责任制落实，管好分管战线的廉政建设，管好身边工作人员和家人；不该说的不说，不该做的不做，严格要求自己，不得插手工程建设，不得干预招投标，坚决做到“请不到、送不要”。要从设计、设计变更、招投标、材料设备采购、违法转包分包、工程监理、审核工程计量支付凭证等各个易发腐败风险源着手严格监控。对违规违纪违法行为严格实行“零容忍”，严惩不贷，决不姑息。一要做到台上台下一个样；二要做到说的做的一个样；三要做到自己做，也要下面必须做到；四要做到教育和惩处同时做到；五要把三江工程建成廉洁工程、清洁工程。决不能出现堤防建起来，干部倒下去的现象，把三江治理工程建设成阳光工程和廉洁工程。

（七）做好工程建设信访稳定工作。三江局和各参建单位要把做好工程建设信访稳定工作摆到重要位置，把工作做细、做实，及时化解不稳定因素，不留隐患、不留死角，无论是征林征地，还是拆迁补偿，都要积极稳妥，维护群众切身利益，决不能埋下不稳定因素。

五、强化落实，努力实现各项工作新突破

我们在做好三江治理工程建设的同时，要坚持统筹兼顾，全力做好其他各项水利工作，确保全面完成年度三江治理工程建设任务与全省重点水利工作任务。

（一）继续加强作风建设。大家都知道，中央巡视组已经到我省巡视，全厅党员干部要认真落实宪魁书记关于巡视工作的讲话精神。一是对照巡视重点找差距。针对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、执行中央八项规定和加强作风建设、严明党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等四个方面重点，对照自身工作寻找差距。二是加强行风建设。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，狠抓整改落实，整改方案明确的任务必须一一落实。对照反对“四风”要求，持之以恒地执行好中央八项规定、我省九项规定和我厅十项规定，加强全省水利行业政风行风建设，大力推进“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动，进一步规范各级水行政主管部门从政行为，坚持依法行政，坚持水利服务群众，认真解决涉及饮水安全等方面损害群众利益的问题，让群众享受到水利发展的成果。三是切实抓好专项整治。中秋节、国庆节将至，中央和我省对廉洁过节都提出了新要求，要深入整治“会所中的歪风”、调整清理“裸官”、严肃查处基层党员干部不正之风和违法违纪行为以及整治干部收“红包”、吃“空饷”、“为官不为”、推诿扯皮、公款吃喝、公款送礼、办公用房超标、公车私用等问题，确保干部安全。近日，省委下发通知，要求在接待工作中不许饮酒，大家要必须做到。

（二）推进年度重点工作。上半年，国家和省已下达水利项目建设投资计划50.29亿元，今年已完成投资13.8亿元，上周又给我省水利下达几十亿元，要立即分解下达到各项目，加快建设。上半年，全省新增水田170万亩，渠道硬化1 200公里，新增水稻节水控制灌溉面积212万亩，达到869万亩；将150万人口农村饮水安全工程建设任务分解到76个县（市、区）、2 814个村屯；将270万亩治理水土流失目标任务分解下达各地。积极推进简政放权，我厅36项行政审批事项，仅保留12项。基本完成了全省基层水利服务体系建设验收工作和厅属41个事业单位分类改革，各项工作有序推进，取得了阶段性成果。下一步，各处室、单位要对照年初工作目标，统筹安排，抓好落实。一是克服麻痹大意思想，积极做好局地强降雨防汛工作；二是推进好、落实好列入我厅年度责任目标的重点工作，特别是列入省政府工作报告和职能目标的水田发展、灌区建设、农村饮水、节水增粮、水土保持、水毁修复、引水工程、水权交易等工作；三是尽快协调资金计划，及时反映情况，确保年度重点工作落实到位；四是全面推进我省列入国家172项重大水利工程中的相关项目；五是加快省水利发展“十三五”规划编制工作，加快推进花园、关门嘴子、奋斗水库和尼尔基引嫩扩建骨干一期工程等重大项目前期工作；六是推进水利改革。出台黑龙江省实施最严格水资源管理制度考核办法和我省关于深化小型水利工程管理体制改革的实施意见，完成年度水利工程水价改革、事业单位岗位设置等工作任务。

（三）做好信访稳定工作。当前社会矛盾叠加，一些群众的不稳定因素一旦被具体问题激发，形成连锁反应，容易引发极端事件，各单位必须高度重视，决不可掉以轻心。一是落实责任。各单位主要领导一定要增强政治敏锐性，按照我厅信访工作管理办法，落实信访责任制。主要领导要亲自过问，定期开会研究，其他班子成员要严格落实“一岗双责”制，按分工解决好分管工作中涉及的信访问题。二是做细工作。按照“抓早、抓小、抓苗头”的工作要求，及时分析研判、及时梳理群众来信来访，及时收集相关信息，及早掌握群众上访动向，超前部署谋划，妥善化解各种不稳定因素，牢牢把握工作主动权。三是在“事要解决”上下功夫。对按政策规定应予解决的信访问题，必须按政策解决到位；对于事出有因，但无政策依据的诉求，在做好思想工作的同时，积极与有关部门沟通，研究解决办法；对于无理诉求，做好说服教育；对确有困难的职工群众，要积极做好帮扶、慰问工作，帮助职工克服困难。四是及时接访。一旦发生上访人到厅缠访、闹访，要在第一时间安排人员到厅接访；特别是当发生群体到厅上访时，单位主要负责人要亲自到厅规劝处理，不得推诿扯皮；要解决好日常信访问题，坚决预防和处置极端信访行为，严防发生重特大群体性事件。

（四）切实提高工作效率。党员领导干部和各处室单位主要负责人要立足岗位，扎实工作，提高工作效率。要保持奋发有为的工作状态，将工作效率、成果与能力品格联系起来，自己的工作要自己干好，要敢说真话，真抓敢管；坚持谁主管谁负责，厅领导对分管工作要切实负责，将业务工作与廉政建设同部署、同要求、同落实，切实做到统一思想，振奋精神，用实际行动保持良好的工作势头，真正把工作干上去、把任务完成好。严禁晚来早走，厅机关食堂午餐要按时开餐，不许早开；领导干部要敢于担当，也别总讲雷人之语。