独立学院应用技术型转型的困难与对策

胡晓峰

【摘 要】独立学院向应用技术型高校转型是大势所趋，但是独立学院向应用技术型高校转型还存在许多困难，如，资金来源单一、师资数量不足、结构不合理、师生对转型的看法、实验室、实践基地建设等，为了更好的促进独立学院转型，必须切实转变思想观念，加大政府投入，加强师资队伍、实验室、实践基地建设等。

【关键词】独立学院；应用技术型高校；转型；困难与对策

教育部教发[2003]8 号文件《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》中指出：“独立学院，是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。”独立学院是我国高等教育在市场经济条件下，从精英化向大众化发展过程中出现的新生事物，是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索与创新，是充分挖掘和利用高等教育资源的一种有效途径。总体而言，在十余年的办学历程中，独立学院为我国高等教育走向大众化阶段，筹措教育经费，提升全社会人力资本，缓解就业压力等方面作出了重要贡献。但是随着经济社会的发展，市场上同时出现“人才荒”和“就业难”，形成人才结构性矛盾，究其原因，主要在于大学与社会需求脱节，专业设置及应用技术型人才的培养严重滞后于产业变动的内在需求，亟需向应用技术型转型。

独立学院由于自身特殊原因，使得独立学院相比其他普通地方高校，在向应用技术型大学转型过程中，困难尤为突出。

一、观念转变最难

独立学院尽管是三本院校，但好歹是本科，向应用技术型高校转型，就有转向职业技术院校嫌疑，这是很多师生、甚至家长不能接受的。

二、资金来源单一

长期以来，独立学院以高学费著称，一方面表示独立学院学费高昂，另一方面，也表明独立学院办学资金来源单一，主要靠学费收入。建设应用技术型高校，需要根据社会、市场的需求，在校内建设大量实验室，尽管可以与企业合建，或者企业捐建部分，但是总体上仍然需要巨量资金投入，靠单一的学费收入显然难以为继。更何况，独立学院为了转设评估的需要，目前处于基建高峰期，大量资金用于基础建设，更使得资金捉衿见肘。此外，由于大多数独立学院需从办学结余获取收益，使得有效的建设资金更少。

三、师资数量不足、结构不合理、能力不足

师资问题是长期困扰独立学院发展的一个关键问题。独立学院办学之初，为节约办学成本，通常是精干的专职教师和大量的兼职教师；随着办学的积累，逐渐过渡到以专职为主，兼职为辅，虽然能使得教学得以正常进行，但是一旦专职教师离职或兼职教师有事，即影响正常教学秩序。相比师资数量不足、师资结构更加严重。独立学院师资队伍不仅年龄结构是两头大、中间小，而且职称结构也是如此，老教师、高级职称教师经验丰富、教学效果好，奈何精力不足；青年教师精力充沛，奈何经验欠缺，有待引导、打磨。最后，培养应用技术型人才，需要“双师型”师资队伍，而独立学院师资往往缺乏企业一线工作经历，都是从学校到学校，自身实践能力尚且缺乏，更不用说教学生实践了。

四、实验室、实践基地不足

建设应用技术型高校，必须加强学生技术技能培养，而技术技能培养和获得需要靠实操习得，这就要求独立学院大力加强实验室、实践基地建设。而实验室、实践基地建设除需大量资金支持外，还需教师站在专业建设发展的角度，结合市场需要进行综合规划设计，分批建设，逐步推进，目前独立学院这方面人才稀缺，难以满足需要。

五、校企合作难

建设应用技术型高校，要求校企合作，产业融合，但是企业是追求利益的团体，学校吸引企业的一是学生，二是技术，三是文凭。而独立学院人才培养质量普遍不够高，缺乏对企业强吸引力；其次，独立学院技术积累有限，几乎吸引不了企业，同时，独立学院也不向公办院校，还有很多吸引企业的其他资源。

2014年2月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型；2014年3月，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示，教育部将推动600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转型。 因此，独立学院向应用技术型转型是大势所趋，为了更好的向应用技术型转型，政府、高校应该采取进一步的对策。

1.切实转变思想观念。首先要深入开展调研，弄清楚师生员工思想动态；其次要大力宣传，营造建设应用技术型高校的舆论氛围，通过舆论影响人；最后要狠抓干部思想转变，通过干部带动人。

2.加大政府投入。为建设应用技术型高校，政府应试点推动，示范引领，加大对应用技术型高校转型试点的经费支持力度。独立学院虽然涉及到投资方回报问题，但也为国家、社会培养人才，仍具有公共属性。独立学院按照国家政策的要求，向应用技术型高校转型，也应获得政府的经费支持，以弥补办学经费的不足。

3.加强“双师型”教师队伍建设。（1）完善 “双师型” 师资队伍建设相关制度，进一步完善“双师型”教师评价体系和激励机制，构建“双师型” 师资队伍建设的长效机制，为“双师型”教师队伍建设提供有力保障。（2）进一步加强“双师型”教师引进。大力引进优秀企业技术人员和管理人员担任专兼职教师，在招聘时优先考虑有企业工作经历的人员；（3）“双师型”教师培养工程。选送教师到企业接受培训、挂职和实践锻炼，鼓励教师获取专业技能证书。

4.强化实验室、实践基地建设。（1）要加大实验室、实践基地建设的投入，保障建设项目资金落实；（2）要加强专业实验室、实践基地可行性论证，为项目建设提供科学依据；（3）加强实验技术人员培养与引进，强化学生实践能力培养。

5.建立校企合作新模式。校企合作是建设应用技术型高校的必由之路，校企要深入合作，必须建立新模式，利益融合。高校要聘任企业专业技术人员进入各层级教学指导委员会；引企入校和移校入企，建立共同利益体等。

参考文献：

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