浅谈风电场建设风险管理

摘要：受到风电场建设成本过高，征地范围过广、必须依赖政策发展和施工零散、开敞诸因素的影响，造成风电场的建设有了很多复杂的不确定性。在风电场道路建设管理过程中控制好风电场道路建设的进度、环境、质量、投资、安全等方面的风险十分重要。文章对风电场建设提供了相关管理措施，为完善我国风电行业的发展提供了参考依据。

关键词：风电场；建设风险；道路建设；风险细化；风险识别

中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）15-0153-02

风力发电是现代社会出现的一项新能源，这一环保新兴能源的出现带动了一系列绿色能源的发展，新能源受到了前所未有的关注。2008年我国能源局将优化能源结构中的风电作为发展重点，在江苏、甘肃、内蒙古、新疆和河北等几个有着丰富的风力资源的地区，规划开展六个千万千瓦级的风电基地。虽然风电核心技术和重点设备掌握在外国制造商手中，但国内的风电行业也在逐步完善，不断挖掘国内的制造厂家的自主研发能力，逐渐提升我国风电行业的经济水平。基于以上因素，风机项目成了一项占据着很大比重的投资，出于高额的成本，我国的风电行业多数仍是亏损状况，本文为风电场建设提供可几项管理措施，为完善我国风电行业的发展提供参考依据。

1 风电场风险简介

风电场建设的过程中有很多无法确定的因素，因为建设会受到建设成本、征地范围、国家政策等的影响，这类复杂多变的因素导致了建设风险的提高。如果能通过科学的方式方法，针对风电场风险进行预测和识别，会对风电场风险管理和建设与控制措施的产生具有重要影响。

风险识别是通过招标文件、现场考察和合同文件等方式，利用调查与分析，找出风电场建设中会使风险转变为事故的潜在的危险因素。这一环节是风险管理的基础，通常可以分为风险细化和风险识别两阶段。

1.1 风险细化

由于控制风险的角度有所不同，因此风险细化的具体方式也有相应的变化。

（1）以风电场建设的实施阶段为依据的细化方式。依据风电项目的实施和开发过程，把风电场可遇的风险分为可行性研究、项目建议书、工程设计、融资、项目施工、招标采购和总承包以及项目运营等共七个阶段的项目然后进行具体细化。

（2）以风电场实施目标为依据的细化方式。风电场建设受到项目的进度、耗费资金、安全目标和质量等的影响，对风电场建设风险的细化可以从这几个方面

展开。

（3）以风电场的项目结构组成为依据的细化方式。项目风险可以从风机承台、交通道路、升压站、风机吊装工程等组成中进行更详细的细化。

（4）以风电场的风险因素为依据进行分类。由于风险种类的差别，还可以把风险按照经济、资源、技术、招标和环境等多方面进行分解。

1.2 风险识别

风电场建设的风险识别经常是用信息分析、风险调查、实验论证和专家咨询等方式，一边将项目风险进行分析，一边认清项目风险，从而建立起风险清单。进行风险识别通常使用的方法是专家论证法或经验分析法，除了这两种方法外也有其他更好的方法。

2 风电场项目风险管理必须尽量优化风电场道路设计

随着风力发电的发展，风电建设逐渐由平原地区往山区迁移，就山地风电场而言，风电场道路建设的难度更大，投资也就更多，针对以上特点，需要尽可能地对道路路线与断面采取优化。风电场道路是用来进行运输施工时所用的材料和运行期维持车辆方便的交通。由于运行期间车流量并不算大，风电场建设的施工周期较短，这些条件要求风电场道路的宽度、路面等级和转弯半径能满足较大的设备的正常通行和运输。

（1）道路宽度需达到运输要求。通常进入风电场的道路要稍宽，进入场内后可以稍窄。因为山地地区的道路蜿蜒曲折，这就要求道路建设时需选择大的转弯半径，只有这样才能降低路面的加宽值，还能够利用较大的转弯半径来变宽错车段，从而减少不必要的错车段的设置。

（2）优化风电场道路设计，要把握优化路线走向这一关键。在风电场的整体设计过程中，道路设计在其中所占的比例不算大，因为同时还受到高山密林等地理因素的影响，可能有现场勘查不到位的制约，设计人员并不能在所有的时候都进行高精度地依据地形图完成选线工作，当精度不高时，很容易出现实际工程量超过设计工程量，设计出的路线与现场的情况产生出入，或者遇到特殊情况必须修改路线等状况。因此，在做道路设计的过程中除了需要获取精准度较高的地形图，还要进行细致的现场勘察。还可以采取走访居住在当地的村民山民，来收集出全面的一手信息，把以往的经验和实际地形相结合。在做道路设计时，要利用好已有的道路，努力避开类似于军事设施、坟墓等敏感地点和区域，确定最详细和优化的风电场建设路线。

（3）确定一台风机连接上电机组主线，来缩短道路的长度，在这之后，别的电机组可以继续以单支线来往主线上连接。主线道路的设置要求坡度平均不超过10%，纵坡在最大时应不超过14%。对于单支线的要求可以适当的放宽，但这种情况中要把大件设备的运输所需的牵引车也考虑进去。坡度较大的路段坡长不能过长，通常情况下不超过150米。

3 风电场建设风险管理的应对策略

（1）风电场建设的风险评估要在全国风能的评价工作与基本能源普查的基础上进行，通过整体考虑重点开展好风电场建设规划工作。将风电厂建设条件、风能资源、电力市场和并网条件众多因素综合考虑，做好达到百万千瓦级以上的风电基地与项目建设的前期规划相关工作。

（2）在我国发展过程中对风电设备也有了许多新的突破，但在设备安装方面还存在一些不足之处。例如购得设备之后还有相当复杂的安装步骤，这意味着仅仅在安装设备这一项就必须面临很高的风险。面对这些风险时，必须认清所用施工单位的能力和资质，严格按照安装步骤和标准进行具体的安装及施工操作。另外，还要通过保险将风电场的建设风险进行转移。

（3）加强建设管理，建立一套科学严谨的管理模式。由于风电场建设有建设范围分散、建设周期较短、投资相对比较集中的特点，所以在利用其过去的管理经验的同时再充分结合项目本身的特点，建立出新的适合风电场建设的管理模式，通过这种模式化管理，提高风电场建设的工作效率。

（4）强化公司管理，创建现代企业管理制度。要实现风电场建设的风险规避，应当从公司的治理、企业人才的培养、企业文化的孕育、项目建设、市场开发等方面着手，把风电场建设逐步体系化，最终达到建立新的绿色能源公司的目标。

（5）加强企业规范化管理，重视企业中人的发展。企业的发展需要坚持以人为本，员工的培养离不开一定的企业文化。员工如果具有积极性和创造性，将对企业的发展带来巨大的动力。所以，要使公司能够获得充足的动力和不竭的源泉，就先得创造出积极向上的整体文化，营造能获得员工认可的企业文化理念，以此调动出全体员工的凝聚力和创造力，在此基础上最大程度地发挥出企业员工的潜力和能力。

（6）提高风电场建设的整体水平和设备的创造能力。积极鼓励国内机电制造企业自主开发研究风电技术，在获得政府支持的情况下减少建设过程中的风险机率，进一步支持风电设备的国产化。

4 结语

风电场的建设依然存在许多无法确定的因素，如果可以在风电工程中注重风险管理的作用，努力增加风险意识和风险识别能力，在可预见风险前进行风险防范，在遇到风险发生的情况时能够准备好积极应对风险的措施，这样在风电场道路建设和风电场建设的过程中就能保证安全、质量以及投资和进度等问题保持在可控的范围之内。

参考文献

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作者简介：郎开松（1981—），男，贵州瓮安人，供职于中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院有限公司，工程硕士，研究方向：工程管理。endprint