灌区工程EPC项目管理要点分析

摘要：管理水平的高低、管理方法的好坏将直接影响到工程目标是否能够顺利实现。文章主要从设计管理和施工管理两方面，阐述了采用EPC模式的灌区工程，在项目管理过程中应注意的问题和控制措施。

关键词：水利灌区；EPC项目；管理要点

中图分类号：K826 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）15-0151-02

灌区项目本身就具有渠道线路长，沿线地形、地质条件变化大，渠系建筑物种类繁多、形式多样、项目管理难度大等特点。而采用EPC模式承包的灌区项目还囊括了设计的协调管理等工作，使得项目管理工作更加复杂。管理水平的高低、管理方法的好坏将直接影响到工程目标是否能够顺利实现。本文仅以设计单位作为主体方为例，对灌区工程在总承包项目管理中应注意的几个要点做简要阐述。

1 设计管理工作的管理要点

1.1 组织好前期勘察工作

对于大部分灌区项目来说，原渠道及渠系建筑物设计标准低、险堤险段多、渗漏损失大、渠道淤积严重、渠道建筑设施老化失修损坏严重、运行管理落后。导致设计单位开展前期工作压力较大。因此，为了满足设计精度要求，在项目中标后，应迅速组织相关设计人员进行现场勘察。充分了解各堤段及渠系建筑物情况，为后续设计工作的开展做有力的支撑。

1.2 对设计过程要严格把关

设计阶段作为灌区工程建设的核心内容之一，它贯穿于工程的投资、进度、质量和工程安全等各方面。在项目实施中，应该把该阶段作为项目管理的管控重点。

（1）设计投资管理。在工程设计中，设计人员应尽量采用标准化和常规化的设计理念，积极与建设方沟通，严格按照已有的各项工作流程和管理制度开展工作。在项目方案深化阶段应积极介入，制定出既经济合理又切实可行的设计方案，使项目总投资在可控范围以内。

（2）设计进度管理。大部分灌区工程要求在1～2个枯水期内完成，因此，设计图纸能否及时供应便尤为重要。所以，设计人员应充分结合施工方所提供的施工总进度计划，制定出图计划。并安排足够的设计力量迅速投入到施工图设计当中。如果出现施工图供应与现场施工安排有较大差异时，还应根据实际情况，要求设计方迅速作出图调整，以满足现场需要。

（3）设计质量管理。在图纸的设计过程中，设计人员要严格遵循相关设计规范要求展开工程设计工作。设计单位内部也应建立起三级校核制度，使每张图纸都能精确、到位。如发生错误或者遗漏，应及时作出设计说明或者设计修改予以修正，确保设计质量。在项目实施过程中，还要要求设计单位派设计代表长驻现场，参与必要的隐蔽工程验收，从根本上保证工程质量安全。

（4）设计变更管理。考虑到设计变更可能带来的风险，管理部门需对设计变更进行重点监控。在灌区工程中，由于线路长、建筑物多，在工程实施过程中难免会出现设计变更。在这些设计变更的处理上，可从变更引起的费用变化的数量，工程进展的协调一致性，价格调整对实施合同项目的利弊等方面入手综合考虑。如果所涉及的变更对工程负面影响比较大时，要坚决反对，切忌领导一句话，说变就变。在变更程序的控制上也要特别注意，万万不可未批先动。

2 施工管理工作要点

2.1 施工进度管控

与其他工程所不同的是，灌区工程在施工过程中，不仅要面临防洪压力，还会受到春耕灌溉影响。根据各地区的时间差异，春耕时间基本上都安排在三月至九月，这就大大缩短了工程的有效施工时间，工程施工也将面临时间紧、任务重等一系列问题。所以，在施工中，应督促施工方做好施工前期准备工作和建设期的施工进度管控工作。

（1）在施工前期，组织施工方详细查看现场，细化施工组织设计。特别是涉及到临时或永久征地、线路迁移和拆迁等问题时，做好相关记录，上报建设方提前处理，尽量避免因征地问题造成工期延误。

（2）在建设期中，施工方应根据合同工期要求编制施工总进度计划，确定里程碑节点，每周/月提交周/月报，及时反馈现场进展情况，如出现现场实际情况与总进度计划偏差较大时可召开专题会议及时纠偏，如果是由于施工方自身原因导致的工期延误，应要求施工方采取必要的赶工措施予以弥补。

2.2 施工质量管控

灌区工程覆盖面广，施工点较多且分散，是工程质量管理的一大难点。所以，为保证现场质量保证体系的有效性，管理方应增派足够的管理人员深入到一线，定期检查或不定期抽查施工方“三检制”是否落实到位；是否对施工班组进行施工技术交底；现场质量管理人员数量是否足够，是否能发挥应有的作用等。除此之外，在施工中，还应特别注意保证工程外观质量。

2.3 施工安全管控

由于工程线路长，施工班组流动性大，再加上大多施工人员文化水平较低，主观安全意识不强，众多主观因素与客观因素相互作用，极易发生安全责任事故。所以，施工安全管控也是施工管理的重要内容之一。

为避免安全事故的发生，应要求施工方必须建立起完善的安全保证体系，并落实到人，还要配备足够的专职安全管理人员到一线巡查，对可能存在的危险源进行预判，提前做好预防措施。对于从事高危作业的人员需持证上岗，对高风险项目还要制定相应的专项施工方案。定期组织安全培训教育，确保培训内容被施工人员所理解。对于特殊事件要建立安全应急预案。定期组织人员进行安全大检查。总之，一定要坚持“安全第一，预防为主”的原则，确保人身安全和工程安全。

3 结语

灌区EPC工程与以往灌区工程所不同的是，它所采用的是设计-采购-施工总承包形式，是通过主体单位对设计和施工的统一协调管理来实现合同目标。在整个项目实施过程中，设计方与施工方可以进行充分沟通，简化了原有的工作程序，更加有利于推动工程进展。本文是笔者根据几年来从事EPC工作的经验之谈，希望能够给业内人士一些借鉴，同时也希望EPC这种承包形式能够得到更多领域的推广。

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作者简介：张杨（1983—），辽宁绥中人，广东省水利电力勘测设计研究院工程师。endprint