县域电子商务发展现状分析及对策建议

张晨岳+冯森莲

摘 要：当前，全球电子商务发展迅速，在中国更是多年保持快速增长，已成为转变经济发展方式、优化产业结构的重要动力。在浙江省，2013年电子商务交易总额突破1.6万亿，网络零售过亿的企业达100多家。作为浙江省县域的一个普通样本，德清县发展电子商务具有政府高度重视、区位优势明显、产业特色明显、经济发展水平较高等有利因素，但同时也存在着认识不到位、货源渠道狭窄、利润率低、人才匮乏、服务平台缺乏等不利因素。对此，要加大要素支持，提升服务能力，强化宣传引导，实现县域电子商务的快速发展。

关键词：电子商务；网商；县域；德清

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0045-03

一、电子商务发展概述

（一）电子商务、网商的定义及特点

一般认为，电子商务是指在Internet网上进行的商务活动。它是运用现代信息技术和网络技术，依托开放式的Internet网进行的商务活动，是金融电子化、管理信息化、办公自动化的综合统一体。电子商务具有高人力资本含量、高技术含量、高附加价值的“三高”特点和新技术、新业态、新方式的“三新”特点。

网商是运用电子商务工具，在互联网上进行商业活动的商人，网商的基本特征是“交互”和“交易”。

（二）电子商务的优缺点

与传统商务模式相比，电子商务具有诸多明显的优点，主要表现在四个方面：（1）创新财富创造方式；（2）打通低成本销售渠道；（3）提高交易效率；（4）增加就业创业机会。

电子商务的缺点主要表现在以下几个方面：（1）用户消费观念跟不上；（2）安全性有待完善；（3）管理不够规范；（4）物流配送制约。

（三）全球、全国及浙江省电子商务的发展情况

纵观全球，随着网络技术普及率的日益提高，电子商务发展迅速。但各地区发展并不平衡，主要呈现出美国、欧盟、亚洲“三足鼎立”的局面。

在中国，电子商务行业多年来保持快速增长。2013年电子商务整体市场规模达到10.67万亿元，同比增长33.5%。网络购物市场交易规模达到1.85万亿元，增长42%。中国网络购物市场整体还将保持较快增长速度，预计到2015—2016年中国网络购物市场交易规模将超过3万亿元。在浙江省，浙江淘宝网络有限公司等8家企业入选商务部电子商务示范企业，阿里巴巴（中国电子商务公司）在同行业中遥遥领先。2013年全省共实现网络零售总额3 821.25亿元，同比增长88.48%；省内居民网络消费2 261.98亿元，同比增长73.26%；全省在第三方网络零售平台开设各类网店约139万个，同比增长54.44%；网络零售过亿的企业达100多家。

二、德清县电子商务发展情况的分析

（一）发展电子商务总体情况

当前，随着商贸业的较快增长，德清县专职网商人数在400人左右，兼职人数在千人以上，绝大多数都是40周岁以下的青年。经营规模大小不等，专职网商大部分集中在年交易额10万～200万之间，其中年交易额上千万的近10家，年交易总额保守计算在3亿元左右。德清电子商务创业呈现三低的特点，即创业年龄低、启动资金低、团队规模低。网商的首选平台是淘宝网，且销售品集中度非常高，尤其是规模较大，效益较好的网店，大部分选择销售服装、围巾、饰品、化妆品等产品，同质化严重。另外，德清网商分布比较散，目前尚未形成大型的网商集聚场所。

（二）发展电子商务的有利因素

1.政府高度重视。浙江省政府高度重视电子商务发展，2011年制定了全省电子商务产业“十二五”发展规划，2012年出台了加快电子商务发展的相关政策。2013年，省委省政府更提出了努力把浙江打造成为“国际电子商务中心”的发展目标，省政府办公厅出台了《关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》。2014年，浙江省、湖州市、德清县政府分别提出要组织5 000家、① 300家以上、②50家实体企业发展电子商务，德清县政府更是明确了要实现年电子商务交易额25亿元③的目标。

2.区位优势明显。德清地处长三角腹地，水陆空交通便捷，杭宁高铁、杭州都市经济圈高速公路网、京杭运河改造整治等区域重大交通基础设施逐步完善。县内“三横、四纵、十二连”的主干路网格局的逐步形成，初步达到县内成网、外联沪杭及周边城市的开畅型公路网。

3.经济发展水平较高。2013年全年实现生产总值334.3亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额105.3亿元，增长16.1%；城镇居民人均可支配收入36 796元，农村居民人均纯收入19 570元，分别增长10.2%和10.8%。较高的经济发展水平奠定了发展电子商务的物质基础。

4.产业特色突出。近年来，德清县一、二、三产业协调发展。工业发展迅速，目前已形成以先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业为主的工业体系，产业配套能力强，特别是服装、户外用品、围巾等产业优势明显，产品比较利于网上销售。农业产业化进程加快，形成了特种水产、早园笋、畜禽、蚕桑四大特色农业产业和花卉苗木等新兴产业。第三产业发展加快，交通运输、仓储和邮政业，批发零售业等配套产业发展迅猛。

（三）发展电子商务的不利因素

1.认识不到位。受德清的历史文化影响，德清群众普遍存在一种安逸的心态，觉得自主创业必然存在不安全因素，怕承担失败的风险；许多德清籍大学毕业生一般都想在国家机关、事业单位和大企业工作。另外，由于缺乏交流平台和接受信息的有效平台，多数网商单打独斗，缺乏网商间、网商与政府间的交流。

2.货源渠道狭窄。德清的土特产多以生鲜类食物为主，包装食物种类不多，不适于网上广泛销售。而其他农产品相对分散，知名度不高，缺乏包装和宣传，致使没有产业优势及竞争力。endprint

3.利润率低。近年来德清县内快递费用不断上涨，同时部分农村地区快递运送周期较长，往往需要自行送至相关快递站点，严重限制了电子商务的发展。不少网商在扣除了场地租用费、物流费、人工费等相关费用，真正获得的利润并不可观。

4.人才匮乏。电子商务的专业人才较少，图片拍摄与制作、产品包装等有一定技术性要求的岗位，专业人才严重不足，由于德清电子商务产业体系尚不完善，现有精通电子商务技术的人才又很容易流失。同时，由于客服的工作乏味单调，青年人不愿长期干，许多年轻客服经常跳槽，而中老年人又缺乏相应技术干不了，致使客服人员供不应求。

5.服务平台缺乏。目前德清县内没有统一的服务平台，不能为网商提供咨询、政策帮扶、仓储、物流等一站式服务，也没有专门的管理部门，网商主要靠个体自行摸索创业，无法得到有效的扶持和技术帮助。

（四）发展电子商务不利因素的深层原因

1.政策扶持缺乏。虽然电子商务的发展前景广阔，但目前中国电子商务还处在发展阶段，相关法律法规、政策还不健全。在德清，许多发展潜力巨大的网商不能在资金、场地等方面得到政府、社会的有效支持。相对而言，德清的电子商务正处于起步阶段，相应的政策有待于进一步制定、落实和完善。

2.行业长远发展合力尚未形成。德清各界没有形成电子商务行业发展理念和方向上的共识，政府部门、网商之间沟通不畅，造成了资源浪费，发展不平稳，导致德清电子商务行业始终处在相对无序发展的状态。

3.创业者自身素质不高。网商的创业意识固然重要，但是创业技能、营销思路、学历等因素也是影响网商发展的重要因素。除极少数大企业开展了电子商务营销外，普通的小型网商一般只有高中、大专学历，各项技能并不高，经营的思路不够开阔。

4.宣传引导不足。虽然德清的网商创业群体也已逐渐形成，但县内主流媒体对电子商务方面的报道和宣传寥寥无几，聚焦和助推电子商务发展的氛围尚未形成。

三、德清县电子商务发展的对策建议

基于对德清县电子商务的情况分析，立足该县实际，进一步整合资源，争取政府支持，构建服务平台，为德清网商提供更好的创业就业服务，促进德清县电子商务的快速发展。

（一）推动“三项集聚”，加大要素支持

1.出台优惠政策，实现政策集聚。由县府办牵头，成立由商务局、团县委、金融办、工商局、商务局、农业局、供销联社、人力资源与社会保障局等相关职能部门组成的德清县电子商务工作领导小组。对扶持电子商务发展的政策进行梳理、整合，进一步明确各部门的工作职责，统一扶持意见，由县政府发文。各单位结合部门职能出台配套政策，加快出台全县电子商务整体规划、给予网商创业各项优惠政策等，从财政、税收、土地、社保等多要素加大支持力度。

2.加强人才队伍建设，实现人才集聚。支持电子商务专业培训机构在德清县进行长期培训服务，支持德清县电子商务企业骨干到淘宝大学等培训机构学习，支持湖州技师学院、德清县职业中专等学校学生到电子商务企业实习就业。鼓励开展电子商务创业，鼓励企业引进电子商务高端人才，将网商紧缺急需人才优先纳入人才引进指导目录进行上报。柔性引进一批专家人才，定期来德清县为电子商务产业发展把脉诊断、咨询培训。每年评选若干家县级电子商务示范企业和若干名电子商务领军人才，经认定的企业和人才，分别一次性给予一定奖励。

3.加大金融创新，实现资金集聚。金融机构可探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。发展小额贷款保证保险，缓解电子商务企业抵押担保难。探索网络联贷联保等中小企业网络融资产品，提高中小企业信贷审批和发放效率。鼓励德清农商银行、湖商村镇银行等地方性金融机构拓展电子银行服务业务，强化在线支付功能；加强与电子商务企业的合作，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。

（二）构建“三个平台”，提升服务能力

1.建设电子商务产业园实体化大平台。加快电子商务产业园建设步伐，盘活存量资源用于发展电子商务，在选商引资中的加大网商创业项目的引进力度。吸引招商项目投资改造企业闲置厂房、仓储用房、办公用房等资源，建设功能完善、产业特点鲜明的商业区，或者将电子商务发展规划纳入到城东商务总部服务区、城南科研创新服务区等区域的整体规划中去，将两服务区部分区域划出用作电子商务创业园。形成集“商品贸易、物流配送、融资支持、创意学习、实训模拟”等为一体的电子商务园区，打造一个集全县以电子商务形式销售的产品展示、仓储、物流、配送等一体化的整合服务平台。对电子商务创业园区建设实行“特事特办”制度，简化项目建设的行政审批程序。电信、移动、联通等网络运营公司支持无线宽带和光纤到户的接入，实施园区内WiFi应用全覆盖。对入驻电子商务创业园区的电商企业（网店）实施租金补贴。

2.打造德清县电子商务协会中介平台。成立德清县电子商务协会（以下简称电商协会），作为网商与政府部门间沟通交流的桥梁和纽带。可通过电商协会为会员开辟县内外货源渠道，募集社会闲散资金，提供相关培训交流、技术咨询与支持服务。在为全县网商提供分类的技术咨询与支持服务方面，可从以下三个方面入手：（1）注重培育潜在网商群体。聘请淘宝大学知名讲师、网上创业成功人士，以“理论+案例+技能+互动+考察”为主要授课方式，为广大有从事电子商务创业意向的群众提供切实有效的电子商务营销管理培训。（2）注重培养入门网商技能。对未涉足电子商务或刚涉足的年销售额10万以下的网商加强入门培训，帮助其加强营销推广、图片拍摄制作、货源提供等开创网店的基本能力。（3）注重提升普通网商能力。对具有一定经验，年销售额10万～100万的网商加强技术指导和政策扶持，提供提升培训，帮助其扩大规模、改善技术、建好队伍，实现提升发展。（4）注重推进高级网商转型升级。将经验较为丰富，年销售额100万元以上的网商纳入创业导师团成员，促其与刚入门或普通网商结对帮扶，以强带弱。同时鼓励高级网商将个体创业模式转型升级为企业网商经营模式，引入现代企业管理技术，更好地发展网店。endprint

3.依托浙江省农村电子商务服务平台。择优选择一批农村创业青年、大学生村官、农村青年创业致富带头人等网络知识丰富、创业意识较强的青年骨干加盟浙江农村电子商务综合服务平台，整合现有的网络购物资源，充分利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等场地，在每个行政村及城郊社区建设一个以上的电子商务服务点，围绕农村居民生活所需，提供网络代购、产品销售、手机充值、水电费缴纳、车票代购等服务，逐步将电子商务服务点培育成电子商务配送服务中心。通过服务中心，进一步为广大农村群众特别是农村青年从事网络创业提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等全面服务，有效促进农村青年创业就业。

（三）开展“三项活动”，强化宣传引导

1.开展“我的网商梦—点金之笔”金点子征集活动。在县域范围内开展电子商务创业方面的金点子征集系列活动，以集思广益。征集的金点子可包括全县电子商务建设的某一方面或整体情况的意见和建议，如政策支持、县网商协会运作、县电子商务创业园区的建设等，也可提出具有一定发展潜力的网上创业项目、发展思路、网商发展对策等。

2.开展“我的网商梦—他山之石”故事宣讲活动。开办网商创业论坛，邀请电子商务创业成功者，结合自身，将创业经历、成就分享、感悟体会等通过现身说法的方式与大家分享；或请电子商务专家解读电子商务发展趋势、最新政策、营销技能技巧等，并通过电视、报纸、网络、手机彩信等方式进行宣传，让创业网商在第一时间掌握最新的政策、技术，提升电子商务创业创新的实际能力。

3.开展“我的网商梦—榜样之美”典型选树活动。在取得一定成就的网商群体中，评选表彰一批表现积极，能影响和带动周边人群从事电子商务进行创业的先进典型特别是优秀青年典型，发现一批优秀网商人才，选拔扶持一批优秀项目，帮助有志于从事电子商务创业、有创业潜质和发展潜力的群众把创业计划变成创业行动，将创业理念转为创业实践。通过典型选树宣传，扩大示范效应，鼓励并带动更多的群众从事电子商务创业。

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[责任编辑 吴高君]endprint