中国农村环境问题现状及对策研究

储小曼

摘 要：治理和改善农村环境问题是科学发展观的必然要求。近年来，农村环境建设虽然取得了不少成绩，但也还存在诸多问题，因此树立和落实科学发展观，建设农村生态文明就必须：转变政府职能建设，宏观指导环境治理；树立整体意识，统筹城乡环境保护；加强农村生态环境教育，培育农民的生态文明意识；调整产业结构，发展农村循环经济，走农业现代化发展之路，从根本上改善农村环境。

关键词：农村；环境；科学发展；环境保护

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0019-02

改革开放以来，随着中国农村生产力的不断提高，农村经济取得了飞速发展，农民收入大幅提高，生活质量大大改善，但与此同时，农村环境却每况愈下：居民的生存环境在各种污染的危害下急剧恶化，对居民的身心健康造成极大的危害；土壤污染，农药化肥的施用造成环境退化，构成食品安全威胁。在这个大环境下整个农村环境破坏问题日益严峻，更是直接阻碍中国强国之路的健康可持续发展。

一、中国农村环境问题现状

1.农村生态环境严重破坏

中国农村生态环境破坏问题日益突出，主要表现在以下几个方面：一是水土流失。由于毁林开荒、乱砍滥伐、过度开垦，导致严重水土流失，进而影响农业生产；二是淡水问题突出。农村生态环境受到污染，造成地表水体富营养化，地下水质恶化。目前，全国绝大多数河流都受到不同程度的污染，致使许多农村地区的地下水不适于饮用，从而严重影响到农民的身体健康和农村经济社会的健康全面发展；三是土壤质量下降。由于缺乏科学的技术指导，农民对肥料、农药、生长调节剂等使用不当，导致土壤质量严重下降，农业生产环境遭到极大破坏。

2.城市污染转移

随着城市化进程的不断加快，城市环境污染也日趋严重。在打造清洁城市、整顿市容过程中，为了降低处理成本，几乎所有城市都不同程度地将污染废物运往周边农村抛置。而这些废物在农村只能进行简单填埋甚至直接露天堆放，尤其是不可降解的诸如塑料制品、废旧电池等，给农村带来极为严重的环境污染。

3.农民生活污染

由于农村综合设施不够完善，农民环境意识薄弱，大量生活垃圾和人畜粪便得不到善妥处理，给农村带来严重生活污染：一是生活垃圾铺天盖地。许多不易降解的塑料袋、废旧电池、玻璃等废弃物堆放无序，不仅影响村容整洁，更具有潜在性和长期性的危害。二是农村卫生条件差。在中国大部分农村，饲养畜禽都尚未实现圈养，动物粪便在村庄随处可见；三是生活污水随意排放。由于缺乏完善的排污系统，农村生活污水大都就地倾倒，经过地渗、蒸发继而污染水源、土壤和空气，严重危害人体健康。

4.乡镇企业污染

很多乡镇企业由于资金投入有限，技术含量较低，对污染物的处理不够，甚至直接胡乱排放，并且这些企业大多不是集中布局，造成的环境污染也是多而分散，久而久之便会呈现出由点到面不断叠加和蔓延的态势对农村环境造成极大不利影响：一是未经处理的工业废水直接排入地面、农田及河流，对水源、大气和土壤带来严重污染；二是很多污染企业由城市转向农村，不仅大量占用农田耕地，更加剧了农村环境的恶化；三是许多乡镇企业不具备污染防治资金、技术和能力，缺乏良好的污染防治措施，对“三废”处理不达标，加之欠缺环保部门的有效监控，这些都给农村环境带来潜在危机，不利于农村经济环境的协调发展。

二、立足科学发展观，治理和改善农村环境

1.增强地方政府职能建设

作为农村环境治理的主要责任者，地方政府应切实转变过去单纯追求经济增长的发展理念，牢固树立经济、社会、环境协调发展的科学发展观，要根据地域的不同以及发展状况的不同制定详尽的环保法律体系，不断完善和细化，做到有法可依；对环境污染预防性的法律法规进行补充和完善，对于违反规定的环境破坏行为应进行相应惩处；加大对农村环境保护的经济投入，完善农村基层环境监督机构体系，保证各项政策法规能真正得以落实；还要对辖区内的资源开发利用进行有效管理，协调好环境关系中不同利益主体之间的关系；逐步推进农村环境污染防治和农村生态建设，使农村生态环境走向良性循环，从根本上改变地方政府在环境保护责任上的缺位，进而改变农村环境严重恶化的状况。

2.统筹城乡环境保护

农村日趋严重的环境问题不是孤立存在的，它的成因一部分是城市污染转移的结果，表现出的种种环境问题必定会对城市生活造成不良影响；农村环境的改善同良好的城市环境是相互支撑，相辅相成的。农村环境治理是一项庞大的系统工程，因而必然需要城市的共同参与。要使农村环境得到根本改善，必须树立整体意识，科学统筹、协调治理城乡环境。

3.增强农民环境意识

农村的生态环境与农民自身的生态意识息息相关，因此要改善农村生态环境，实现农村生态文明建设，就必须注意以下几个方面：一是加强对农民的环境教育。充分借助报刊杂志、网络、媒体等渠道，加大环保知识的宣传力度和广度，使农民深刻认识到中国农村环境问题的现状及危害，从而形成约束自身环境行为的自觉性。二是增强农民的生态意识。使村民深刻了解过度开发利用资源，污染破坏生态环境的危害性，从而摒弃落后的农业生产方式，改变卫生陋习，摆脱陈

旧的生活方式，使环境保护观念深入人心。

4.加快技术进步，调整产业结构

要处理好乡镇经济发展和环境保护的矛盾，达到既能使乡镇企业健康发展又能做到保护农村生态环境的目的。要根本改善农村的生态环境，就要控制耗能高、污染重的企业。只有加快乡镇企业的技术进步，调整产业结构，才能从根本上防治环境污染。其一，生产技术的进步。通过产品生产设备、原料、工艺的改进，降低能耗、物耗，提高效率，使企业生产由劳动密集型向技术密集型转变。其二，排污治污技术的进步。提高投入比重，加强技术改造，增加环保设备，增强防污治污能力，大力推广循环利用和废物利用，倡导清洁生产。其三，劳动力技术的进步。要大力培养引进各类技术型人才，加强对企业职工的业务技能培训，提高企业职工环境意识和整体素质，营造环境保护人人参与的良好氛围。endprint

5.发展农村循环经济，实现可持续发展

发展农村循环经济，以可循环的农业生产资料为来源，以科学、合理、友好的方式有效利用资源，将保护农村环境和发展农村经济放在同等重要的地位，将农业生产活动融入到自然循环过程当中，合理利用所有原料和能源，从而把农民经济活动对农村环境的影响降到最低。要发展农村循环经济，就必须改变粗放式经营模式，节约资源能源、保护农村生态环境、改善生产生活质量、提高经济效益；实现集约经营，增加农副产品品种，合理开发利用资源，防治农村环境污染；运用新技术改造并打造传统产业，拉长和拓宽农业产业链，带动就业机会，提高农业经济效益，帮助农民增收，实现致富奔小康。

6.走农业现代化发展之路

坚持推进农业现代化，以现代工业、现代科学技术、先进管理方法推动农业发展，可以从根本上扭转以牺牲环境为代价的粗放型农业生产方式。推进农业现代化进程，可以优化农业产业结构，建立经济效益、社会效益、生态效益三者有机结合的现代农业发展模式，以此实现农村经济的可持续性发展。从根本上来说，造成中国农村环境污染较为严重的原因主要是中国农业现代化目标仍未实现，农村经济发展方式仍较为落后。粗放式的、以牺牲环境为代价的经济发展方式越来越显示出其危害：资源浪费、环境污染、经济产出低下。在农村环境污染日益严重的今天，大力推动农业现代化进程，实现农村经济可持续发展已成为农村经济发展、保护农村环境的必由之路。

良好的农村环境是农村步入小康社会的重要体现，对于农村乃至国家安全和稳定尤为重要。妥善处理农村环境问题，才能促进农村经济持续发展，保障农民安居乐业，为中国构建社会主义和谐社会提供坚强后盾。然而，农村环境治理是一项复杂、艰巨、长期的生态建设工程，需要地方政府在正确的政绩观的引导下科学合理地调动村民的积极性来开展工作，在重视农村经济的发展的同时，更加重视农村生态保护，实现经济与环境的双赢。

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[责任编辑 吴高君]endprint